２ ０ ０ ９．１ １（丘） 戋析如何发挥文化育检功能促进 检察队伍和谐发展 刘云天罗立芬 摘要本文阐述了检察文化的概念，从文化育神、文化育制、文化育形、文化育人、文化育情等五个方面论述了如何发挥 文化育检的重要功能推动检察工作大发展。 关键词检察文化文化育检捡察工作 中图分类号：Ｄ２６．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—０５９２（２００９）ｌ１－２５４．０２ 总在党的十七大报告中明确了实现全面建设小 增强检察工作的凝聚力和内聚力，从而为检察工作提供正确方向 康社会奋斗目标的新要求，其中之一就是要加强文化建设，明显 和动力之源。 提高全民族文明素质。“推动社会主义文化大发展大繁荣”在十 二、以文化育制为着力点，加强制度建设，增强干警遵规守纪 七大报告中被当作重要内容进行阐述，在举国上下如此注重文化 的自党性 建设的新的历史时期，探讨如何进一步发挥文化育检作用，对推 十七大报告在提到坚定不移发展社会主义民主政治时强调， 动检察队伍建设和检察工作发展具有重要而现实的意义。 要抓紧制定行政管理改革总体方案，着力转变职能、理顺关 文化是一个组织的灵魂，检察文化是检察机关工作和管理中 系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执 创造的、具有检察特色的精神财富，是外显于检风检貌、内隐于干 行顺畅、监督有力的行政管理。机制改革和制度建设是检察 警心灵的以价值观为核心的一种意识形态。检察机关一旦形成 文化建设的重要内容，机制创新，检察工作才能创新发展。基层 了优良的文化，这种文化就会使每一个干警的内在行为形成向心 要结合形势发展的要求和检察工作的需要，针对办案活 力，从而实现队伍整体素质的提高，推动工作的全面发展。检察 动、机关管理和队伍建设的实际，大力加强制度文化建设，健全完 文化建设的作用在于“以人为本”，唤起检察人员的主体意识，使 善各项工作机制和管理机制，在检察机关形成“用制度管权—— 其从被动地服从（对象）变为主动地接受和享用（主体），从而达到 对权力形成监督机制，照制度办事——对公务形成透明机制，按 制度要求与检察人员个人习惯和修养的契合统一。基层检察机 制度用人——对用人形成民主机制”的良好氛围。同时，为了各 关要在文化育检工作中要结合实际，坚持“五育”并重，以“五育” 项制度落实，要大力推行检风督察、检务督察制度，加强各项制度 为着力点，充分发挥文化育检功能，促进队伍素质的提高，为践行 执行的监督检查。只有通过坚持外在强制与内在引导相结合，通 法律监督职能、构建和谐社会提供持久的思想保证、精神动力和 过教育与管理有机结合，监督与疏导一起实施，才能增强检察人 智力支持，推动各项检察工作又好又快发展。 员遵规守纪的自觉性，实现由他律向自律的转变。 一、以文化育神为着力点，培育检察精神和执法理念，保持队 三、以文化育形为着力点，在职业道德教育上出实招，塑造检 伍良好的精神状态 察机关良好形象 十七大报告指出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步 十七大报告在提到“建设和谐文化，培育文明风尚”时，强调 的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成 要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德 了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗 模范榜样作用，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责 帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。积极向上的 任。职业道德建设是检察文化建设的重要内容，必须以忠诚为基 检察人文文化是激发检察干警工作责任性的重要因素，要以此来 础、以公正为核心、以清廉为标准、以严明为尺度抓好职业道德教 有效激发干警的积极性、创造性，就要以先进理论为指导，坚持不 育，以职业道德深化检察文化，以检察文化滋养职业道德。首先 懈地加强检察队伍的思想政治建设，用马克思主义中国化最新成 要突出抓好廉政文化建设，检察机关既是反的战士，同时又 果武装检察队伍，在干警中大力培育具有中国特色的检察文化理 是对象侵蚀的目标。因此，检察机关加强廉政建设尤为重 念。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，以社会主义荣 要。在文化育检建设中，要注意丰富廉政文化建设的形式。如开 辱观和社会主义法治理念教育等专项教育活动为载体，坚持党组 展争当“廉内助”活动，把廉政教育与家庭美德教育结合起来，大 中心组学习制度和党小组学习制度，进一步加强领导干部和干警 力推动廉政文化进家庭；利用年节假日寄发廉政建设倡议书，把 的理论学习，始终保持检察工作的正确政治方向，使检察队伍成 廉政文化溶入传统年节文化中；利用电子显示屏发布廉政警句， 为实践社会主义核心价值体系的模范。要通过党小组会、科务 在办公楼张挂格言警句，使干警在日常工作中潜移默化地接受廉 会、网上论坛等形式，在干警中开展“检察精神”、“检察文化理念” 政文化的熏陶，引导他们逐步养成良好的职业道德习惯。其次要 大讨论，大力倡导“迎难而上、奋发有为”、“求真务实、开拓创新”、 培养典型，榜样激励。对于在各个业务和综合工作中表现突出的 “和谐共事、团结高效”、“甘于清贫、乐于奉献”的时代精神，激发 检察干警，要注意树立、培养、弘扬先进，对他们进行表彰和奖励， 广大干警的工作热忱和聪明才智，保持队伍良好的精神状态。要 号召、鼓励干警共同学习，营造起学先进、赶先进、超先进的浓厚 通过积极履行“严打”、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督等检 氛围，推动争先创优活动深入开展。第三要大力加强文化育检活 察职能认真开展检察精神主题实践活动，增强干警的精神力量， 动的宣传，塑造检察机关良好形象。要用报刊、因特网、局域网等 作者简介：刘云天，广东省梅州市梅江区人民纪检组长： 罗立芬，广东省梅州市梅江区人民办公室主任。 ２５４ Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ ｛ｌ；Ｉ占辱土金 ２ ０ ０ ９．１ １（ ） 形式讴歌检察工作，弘扬先进典型，展现检察官风采。十七大报 察人才，为检察工作的创新发展提供人才智力支持。 告中提到要“加强队伍建设，做到严格、公正、文明执法”，检 五、以文化育情为着力点，在创新检察文化载体上想办法，营 察干警要自觉带头维护和法律的权威，树立起忠诚、公正、清 造活力和谐氛围 ’ 廉、严明的良好检察形象。 总在中纪委第七次全体会议上大力倡导领导干 四、以文化育人为着力点，在提升素质上求实效，促进人的全 部要形成八方面的良好风气，其中，第八种风气就是要生活正派、 面发展 情趣健康。检察干警身为执法人员，更应讲操守，重品行，注重培 十七大报告指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、 养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。群众性的文化活动是 发展中国特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观，而科学 干警喜闻乐见的，又是生动活泼、健康向上的，既提警的文化 发展观的核心是以人为本。在开展文化育检工作的实践中，要紧 品位，陶冶干警高尚的情操，又展示检察官风采，保持检察官的身 紧抓住“人”这一决定性因素，抓住“队伍建设”这个根本，着眼于 心健康。十七大报告在提到推进文化创新，增强文化发展活力时 全面提高人的素质，促进人的全面发展。领导干部是文化育检工 指出，在时代的高起点上推动文化内容形式、机制、传播手段 作的倡导者和推行者。要领导带头，道德感化。班子成员要做 创新，和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。检察机 “官”先做人，既讲党性、讲政治，又重人格、重名节，政治上做明白 关要在创新检察文化载体上下功夫，在文化育检多样性上想办 人，工作上当实干家，团结做模范，廉政当表率。检察干警是文化 法，根据干警的个人爱好和机关工作实际，成立如书画摄影、篮球 育检工作的促进者和践行者，要注重调动干警支持和参与文化育 队、歌咏队、足球队等业余文体活动小组，充分发挥业余文体活动 检工作的积极性、主动性和创造性，使检察文化的发展适应工作 小组和骨干的力量，结合重大节日精心设计和广泛开展书画、摄 需要和干警的内心需求，把检察文化建设作为评价干部和部门工 影、演讲、网上论坛、文艺、经验交流、体育竞赛等文体活动，以各 作政绩的重要标准，作为评先评优的重要依据；要注重干警的全 种情趣健康的文化活动占领干警的业余阵地，提警文化素 面发展，做到尊重人、理解人、关心人、激励人，为每个干警提供平 养，淘冶干警情操，激发干警工作热情，营造活力和谐氛围，进而 等的发展机会；要注重加强人文关怀，坚持从优待警，为干警的工 推动检察工作又好又快发展。 作、学习和生活环境创造理想的条件；要注重加强队伍的教育培 实践永无止境，创新永无止境。检察文化的建设和发展，充 训，抓好对口业务培训和岗位竞赛，积极开展利用网络办公办案 分发挥文化育检功能，不是一蹴而就的事情，必须经过长期不懈 的普及培训，认真组织参加提高素能的各种培训和学历教育，积 的努力，不断总结新经验，解决新问题，逐步加以完善。正如十七 极开展“学习型科室、学习型干警”的创建活动。检察事业要想发 大报告中所说的，“中华民族伟大复兴必然伴随中华文化繁荣兴 展并为人先，就必须不停地学习，一个检察官的优劣也取决于个 盛”。在检察事业全面发展的今天，如何运用先进文化的力量，为 人是否善于学习。因此，要在检察机关形成“终身学习、终身教 检察事业发展提供思想保证、智力支持和动力保障，是一个值得 育”的良好风气，努力提警的综合素质，着力培养高素质的检 研究、探索和实践的课题。 （上接第２５３页）政治工作的基础性工作，必须常抓不懈，科室领 四、抓好八小时外生活作风建设 导必须负起“一岗双责”的责任，业务工作和队伍建设一起抓，经 生活作风的好坏直接影响到检察干部的自身形象，也影响到 常开展思想作风和办案纪律教育，深入开展廉政谈话和诫勉谈话 人民群众的信任感和认可度，所以必须切实加强队伍生活作风建 活动，完善廉政谈话及个人重大事项报告等制度。充分发挥科室 设。作为检察干部，既是反的重要力量，也是被腐蚀的目标， 廉政监督员的组织协调作用，加强沟通联系，定期向政工及纪检 必须保持高度警惕性，把好社交圈和生活圈，要保持高尚的精神 监察部门反映队伍思想状况，提出工作建议，形成监督合力，充分 追求，培养高洁的道德情操，提高道德修养，时刻做到“自重、自 发挥整体监督效能。 省、自警、自励”。要认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己 （二）要进一步深化业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设 的人格，珍惜自己的名誉，不以私情费公义，不以小利损大节，堂 规范工作规程，严格执行办案纪律，切实改进工作作风，努力 堂正正做人，干干净净办事。 做到严格执法、公正执法、文明执法。要严格按照《检察业务标 有些干警认为自己只是个普通干部，无职无权，不会有人拉 准》有关程序和要求，坚决杜绝办案人为因素和随意性，健全科室 拢腐蚀，这种观点是错误的，广州市天河区原侦查监督科助理检 内部管理和监督制度及科室之间的协调管理机制，加强部门之间 察员胡志杰只是个助理检察员，而犯罪嫌疑人亲友却把希望寄托 的互动联系，建立相互配合和协作机制，形成整体合力，确保有关 在他身上，将他作为“进攻”的对象，多次请吃玩乐，并送礼８万 制度和机制的有效运行，进一步提高办案质效。 元，胡也因此而断送了自己的大好前程，教训是深刻的。因此，检 （三）加强和完善对重点部门和重点环节的监督机制 察人员要时刻注意防微杜渐，明辨是非，择善交友，自重慎行，保 进一步强化办案一线部门的办案安全机制，严格执行办案安 持头脑清醒。要自觉加强自我约束，净化社交圈和生活圈，注重 全防范预案审批、看审分离、办案安全责任制等安全防范制度，确 培养健康的生活情趣，要树立“勿以善小而不为，勿以恶小而为 保不出办案事故。加强与法警大队配合，分工协作，在传唤、拘 之”的意识，自觉远离灯红酒绿、声色犬马之地。只要不存贪占之 传、提押、看管等办案重点环节上加强安全防范。推进干部人事 心，不生非分之想，严格按照有关规定约束自己的行为，任何拉拢 工作的规范化和科学化管理，扩大干警对干部选拔任用、劳资福 腐蚀都是徒劳和可以战胜的。 利待遇的知情权、参与权和监督权，不断完善民主推荐、民主测 新形势下，检察机关党风廉政建设面临新的挑战。我们要充 评、任前考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制 分认识做好当前检察机关党风廉政建设和自身反工作的重 度。加强行政效能监督，加大对全院重大经费支出项目、“两房” 要意义，增强做好工作的责任感和使命感，坚持外树形象，内强素 建设项目、招标采购等项目的监督检查，规范审批权限和程序，严 质，努力不懈地抓好检察机关党风廉政建设和自身反工作， 禁人为因素和随意性，确保政令畅通。 为检察工作大局保驾护航。 ２５５
