女性参政是指妇女群体对国家和社会公共事务的参 与管理。女Ｊ陛参政是建设社会主义民主政治的题中应有 之义，是国家政治生活民主化的一项具体内容。作为农 业大国，我国的农村女性参政无疑是一个重要环节，农村 妇女的政治参与是值得关注的社会问题之一。由于青壮 年男性劳动力的大量外出务工，农业劳动女性化的社会 现实已基本形成，农村妇女已成为社会主义新农村建设 的一支强大力量。但农村妇女的政治参与状况边缘化将 不利于社会主义新农村建设，她们也应该作为“两委会” 况是衡量一个国家妇女发展水平的重要标准之一。在新 农村建设的大背景下，农村妇女参与到乡村自治管理的 活动中来、在新农村建设中有话语权，将能更好的促进新 农村建设。 一、我国农村妇女参政的现状 我国农村妇女占全国女性公民的大半，她们生活在 农村特有的文化中，在政治参与时面临着诸多急需解决 的问题，就整个农村妇女群体来说，她们与全国妇女的政 治参与水平相比仍处于相对劣势。多数农村妇女部具备 参与集体公共活动的意愿，但真正积极参加竞选村干部 的却凤毛麟角，缺乏竞争意识。她们在村委基层组织中 仍处于弱势地位，在农村权力结构中属边缘阶层，实际上 并没有多大的权力。农村妇女在选举中的缺失不仅有碍 于其社会地位的提高，而且对基层民主的发展也有极为 不利的影Ⅱ向。 一Ｂ５ 班子的主体参与到乡村自治管理的活动中来，在新农村 建设中有话语权，将能更好的促进新农村建设。 妇女的发展水平是社会发展的重要指标，也是衡量 社会进步程度的＿个尺度。在中国社会剧烈变迁中，最 引人注目的还是妇女的现实地位问题。农村妇女占农村 总人口半数以上，是农村发展中不可忽视的重要力量，也 是参与村委会选举、推动村委会选举制度完善的重要力 量。农村妇女参政是我国农村社会进步的基本标志。妇 女参政，从内涵来说包括民主参与和权力参与。妇女民 主参与是指妇女作为社会主体行使民主选举、建议等的 权利：妇女权力参与是指妇女直接进入国家及社会事务 的各个管理阶层进行决策和公共管理，妇女权力参与状 直以来，大部分关于农村妇女参政的研究主要是 放在村委会选举中进行考察的。这其中又包含着两个方 面，即参政意识和参政行为。当前农村妇女干部参政的 具体表现主要有以下三个方面：一是农村妇女干部参与 村级事务的热情不高，自主性参与程度较低，调查显示， 相当一部分妇女参与只是一种被动参与，而非自主参与： 中图分类号：Ｄ４４２．６２文献标识码：Ａ文章编号：１００８—５９４７（２０１ １）０３—００８５－０３ 摘要：妇女参政是国家法律赋予妇女的权利，也是妇女应尽的义务。尽管近年来我国的妇女参政 力度和广度都有所提高，但实践中仍面临着许多难题和困惑。文章以成都市村（居）挨届为时间节点， 探讨当前农村妇女参政的现状和困惑，深入分析农村妇女参政不足的原因，针冲｝生也提出促进村（居） 换届中女｝生参政的对策和建议。 关键词：农村；女陛；参政环境 作者及单位：郑妍，成都党校文史教研部副教授。（四川 成都６ 府要重视妇女，培养妇女，大胆使用妇女，给广大妇女一 发挥妇联的职能作用，努力为妇女参政争取，创造条 件，进一步加大妇女参政力度。要向她们压担子，交任 务，为她们提供施展才华和锻炼的机会。要有意识地培 个施展才华的机会，为促进农村的改革，稳定发展做出新 贡献。 ２．加大宣传，优化农村妇女的参政环境。《村民委员 会组织法》的规定是对长期以来剥夺女性政治权利的制 度性“矫正”，对忽视女性参政的传统是一个巨大的冲击， 体现了某种程度的制度公正性。但是，“适当的名额”是 含糊的表述，从执行结果来看并没有实质性地提高农村 养选拔后备女干部。增加农村妇女中女党员的比例，多 培养、选拔有前途的女干部、女党员，让其在村里担任一 定的职务，锻炼其领导才能，为进村两委打下基础。要妥 善处理好女性人才外出务工与引导她们返乡服务的关 系，在鼓励有才能的女性通过外出务工和经商等途径走 女性的政治地位。从女性立场来看，这种笼统的规定追 求的是形式上的“性别平衡”，这也导致地方执行中 实质上对女性参政的忽视。因此，需要大力宣传马克思 主义妇女观，有效激发广大妇女参政的责任感、紧迫感和 工作热隋，从而自觉地参与政治民主管理；宣传男女平等 基本国策的重要意义；宣传我党重视妇女工作和培养选 拔妇女干部的方针、；宣传新时期优秀妇女干部的先 进事迹，将妇女参政放在社会发展和文明进步的高度来 认识，逐步消除社会意识中男尊女卑，男主妇从的世俗偏 见，给妇女参政提供更良好的社会环境。 ３．加强教育，注重培养妇女参政的自主意识。妇女 在村两委比例偏低，除了客观原因，更重要的是因为妇女 整体素质不高，缺乏参政的自主意识。在村民委员会实 行直选的ｌ青况下，个人素质是决定竞争成败的重要因素， 只有大力提高农村妇女的整体素质，才能不断提高其参 政水平和竞争能力。妇女提高自身参政的竞争力，首先 要不断充电，提高自身的素质，真心实意为农民办实事， 切实树立“领导就是服务”的思想，在群众中树立良好形 象。针对有些女性， 里素质差、缺乏竞争意识的思想，开 展多层次多形式的教育，不断强化妇女的自我意识、主体 意识，把女性固有的优势发挥到极限，把女性的弱点最大 限度地约束和消除，不断锻炼和完善自己。通过教育和 培训使广大妇女克服心理障碍、社会压力，增强自信心， 充分估计自己的能力和水平，提高自身素质，实现真正意 义上的自我价值，提高妇女参政的自主意识，为优秀妇女 人才的脱颖而出提供良好的平台。 ４发挥妇联作用，进一步加大女性参政力度。充分 出去锻炼的同时，制定一 顷斜措施，引导她们回乡 创业，并为她们走上村级领导岗位创造必要条件，让她们 才能得到充分发挥。各级妇联组织要充当好桥梁和纽带 作用，当好的参谋助手，树立高度的政治责任感和历 史使命感，抢抓机遇，积极争取领导的重视和支持，对妇 女干部高看一眼，厚爱一份。要协助搞好基层 妇女组织建设，选配好妇代会干部，真正把那些有文化、 有技术、懂经营、会管理的优秀妇女选拔到村妇代会中， 加强培养锻炼，促使她们以博学的知识、过硬的素质、良 ８７ 好的精神状态、突出的政绩，赢得群众的拥护和支持，不 断提高参政议政能力和水平，开创农村妇女工作新局面。 尽管目前中国在推动男女平等方面已经做出了巨大 努力，但是总体而言女性参政的比例距离世界公认的 ３ Ｏ％ 隹仍有一些距离，农村女性参政更是其中的薄弱 环节。为了改善农村妇女参政的社会环境，提高其参政 的积极性和自主意识，需要我们进一步完善措施，落实规 划，加大实施力度，为推动城乡统筹建设的发展做出 新贡献。 参考文献： 【１】王玉芳．浅析妇女参政的障碍因素及其对策ｆＥＢ／ ｏＬ１．ｈｔｔｐ：／／ｙ］ｄｊ．ｇｓｙｏｎｇｊｉｎｇ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｑｔｇｚ／ｄｅｔａｉｌ．ｐｈｐ． ｎ＿ｎｏ＝１９７２４． 【２１Ｒ０丽鸽．村级换届中农村妇女参政问题的探讨一 以陕西为例，兼论妇联组织的作ｉｆ］［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ． ｗｅｓｔｗｏｍｅｎ．ｏｒｇ／ｘｉａｎｇｍｕ／２ＯＯ８／Ｏ３２８／ａｒｔｉｃｌｅ——２８ １．ｈｔｍ１． 责任编辑王承云
