复垦实施方案

为切实做好我县土地整理复垦开发工作，根据***************************************************************************和有关规定，结合我县实际,特制定本实施方案。 一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,大力推进社会主义新农村建设,努力改善农村居民生产生活条件,着力优化土地利用结构,提高节约、集约用地水平,切实加强耕地保护,促进经济社会可持续发展。 二、目标任务

2010年我县计划对“空心村”、砖瓦窑厂、工矿废弃地等建设用地复垦和滩涂、草地、沼泽地等未利用土地开发，计划新增耕地面积4200亩。 三、基本原则

（一）遵循科学规划、合理布局的原则； （二）遵循因地制宜、分步实施的原则；

（三）遵循自愿、合法、有偿、维护群众利益的原则； （四）遵循统筹安排、规范操作的原则。 四、方法步骤

土地整理复垦工作分四阶段进行： （一）宣传动员阶段

县召开土地整理复垦工作会议，全面宣传发动，组织业务培训活动。各乡镇召开村（居）民代表大会，宣传土地整理复垦开发工作的内容和意义，积极做好土地整理复垦开发工作。

（二） 调查登记阶段

1、乡镇负责调查每块拟复垦土地的权属、位置、面积及地上附着物情况，登记造册，留存影像资料，建立档案，9月15日前报县国土局预审。

2、县国土局收到乡镇拟复垦报告后，派员实地勘察、评估，符合条件的列入复垦项目，10月底前完成测量、规划、设计、预算、评审及报批工作。

3、乡镇按照土地利用总体规划和新农村建设规划，结合实际情况，确定安置点位置。原则上安置点不占用耕地，确需要占用的需按规定报批。 （三） 实施阶段

1、土地整理复垦开发由乡镇负责实施，资金按有关规定进行拨付；县国土局负责项目规划、立项、业务指导、申报验收工作；县农业局负责土地复垦质量检测，指导乡镇做好复垦后土地发包工作；县监察局负责监督检查。 2、乡镇负责组织实施拆迁工作，对项目范围内的地上附着物及时进行拆迁。

3、乡镇按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的要求，与新农村建设相结合，做好被拆迁群众的安置工作。

4、乡镇作为实施单位，按照规定负责项目招投标工作，施工合同估算价在30万元人民币以下的项目，由实施单位指定施工单位；30-50万元人民币的项目，实施单位可通过邀请招标或竞争性谈判方式选定施工单位；50万元人民币以上的项目实施单位应通过公开招标方式选定施工单位。实施单位与施工单位签订施工合同，工程竣工后，进行决算、审计，并完善竣工验收所需资料，验收合格后，及时向县国土资源局移交项目档案。

5、**县土地开发整理中心作为项目法人，按照规定明确监理单位，确保工程质量。县国土部门要加强督促指导，定期进行检查，确保保质保量按计划工期完成任务。 (四)验收阶段

1、工程竣工后，由县国土局组织初验。

2、初验后申请市国土局对竣工项目进行验收，验收合格后报省国土资源厅备案。 五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展土地复垦是推进节约、集约用地的必然要求，是当前保持我县经济社会良好发展势

头，缓解用地矛盾，保障建设用地的重要措施，各乡镇各有关部门必须统一思想，精心组织，全力做好土地复垦工作。 （二）加强领导，成立组织。为确保土地复垦工作顺利实施，县要成立土地整理复垦开发领导小组，各乡镇要成立专门组织，乡镇主要负责人亲自负责，抽调专人办公，负责土地复垦的具体工作，确保土地复垦工作有序开展。 （三）加大宣传，层层发动。要采取召开会议、印发宣传资料、举办专题讲座等多种形式，宣传土地法规，宣传土地复垦工作的重大意义、基本原则和总体要求，宣传通过土地复垦给群众带来的具体实惠，使干部、群众转变思想观念，积极支持配合做好土地复垦工作。

（四）精心组织，统筹安排。土地复垦工作性强、涉及面广、工作量大，各乡镇各有关部门必须高度重视，密切配合，精心组织，做好每个阶段的各项工作。该工作由乡镇统筹安排，负责组织实施。在项目实施过程中，各乡镇各有关部门要严格把好项目经费使用关、项目质量关、项目验收关，切实做好拆迁到位、安置到位、土地平整到位、工程实施到位、土地权属调整到位，项目实施无纠纷发生、无遗留问题、无群众上访。

（五）严明纪律，严格奖惩。各乡镇要按照全县统一部署，进一步增强责任意识和群众观念，主要负责人要深入到土地复垦工作一线，倾听群众意见和呼声，发现问题，及时

解决，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。年终，县将对各乡镇土地复垦工作进行考核，对成绩显著、工作突出的乡镇，由县给予奖励；对土地复垦工作开展不力、在规定期限内未完成复垦任务的，将追究乡镇主要负责人的责任；对复垦工作弄虚作假，未能通过省、市验收的，从财政上扣除已拨付的经费，并追究相关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。