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新时期公务员队伍建设的有效途径探析
作者：任亚文
来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第02期
摘 要：公务员是党的执政主体的重要组成部分，其综合能力对我国的管理水平和综合国力影响深远，同时也是社会重要的组成元素。近年来，中国经历改革开放，进入经济高速发展的历史阶段，对各层公务员提出了更高的要求，加强队伍建设对提升公务员自身的素质和能力、提高组织绩效和社会效益具有重要意义。本文通过对北戴河区公务员队伍建设的调研，总结出新时期公务员队伍建设的意义和问题，并针对现状提出了建议。 关键词：公务员 队伍建设 意义 建议 一、公务员队伍建设具有重要的战略意义
首先，公务员是从事国家行政管理的专门人才，加强公务员队伍建设是我国经济稳步、快速发展的重要基础保障，为全面加快小康社会建设提供夯实基础。在我国职能的有序运行过程中，公务员队伍作为国家行政管理人才，是各项事业的得以推进的骨干人员。各层公务员队伍肩负社会主义现代化建设的规划、组织、指挥和贯彻执行的重要责任。因此，建设高素质和专业化的公务员队伍，对我国经济的稳定发展具有十分重要的战略意义。
其次，我国公务员队伍在职能的顺利履行中具有重要的作用。各层公务员作为党的路线、方针和的主要执行者，也是我国各项规章制度和法律条例的实行者和责任人，其队伍素质的高低对职能履行具有决定性意义。由此可见，全面提高公务员队伍综合能力和与时俱进的专业化水平，是国家长治久安的重要保障，也是增强我党执政能力和保证建设中国特色社会主义事业健康发展的的基石。
第三，加强公务员队伍建设是提高自身战斗力的迫切需要。当前公务员队伍中在不同层面上存在作风问题、办事不公、廉洁失范和个人素养不高等问题存在。尤其是某些公务员个人理想不高，道德感淡薄，对待部门的权力与职责没有很好的掌控，反而深陷利益的沼泽。所以，努力建设一支高素质的公务员队伍，提升整体素质和战斗力，是我们当前应该面对和解决的问题之一。
二、公务员队伍建设的现状与问题
近年来，我国综合国力不断增强，经济进入突飞猛进的发展阶段。在这一新的历史时期中，公务员队伍的综合能力是提高组织绩效的保证，我们在面对一些成绩的同时也要时刻警醒自身，这对建设高素质的公务员队伍具有重要的意义。
首先，对培训的重要性认识不足， 培训学习兴趣不浓，积极性不高存在流于形式、走过场现象。有些公务员缺乏不断学习的精神，对新形势下的培训持有不积极不主动的态度。在基
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层队伍建设上，很少有单位能从提高公务员的综合能力上着手，大多数的组织学习也只是趋于表面化和临时性，没有制定长远的与时俱进的学习路线。甚至存在某些领导把上级下达的学习任务持有抵触心理，将培训视为工作负担，在执行过程中的消极因素致使培训质量不高。 其次，公务员队伍的考核机制未能全部发挥作用，主要表现在以下两点：一是考核测评体系有待完善。目前我区的考核体系和考核要素还存在着一些不完善的地方，考核标准缺乏科学性、针对性，没能与时代同步。二是考核制度落实不彻底，对考核结果中涌现出的先进个人缺乏激励作用，有些单位对年度考核比较重视，往往忽视平时考核，平时考核成了“被遗忘的角落”，有些单位不认真填写《平时考核手册》，或干脆不填。表现为平时考核的标准不具体，未能如实的体现绩效管理的内容。此外，现行的考核制度在“奖优惩劣”方面做得还不尽到位，因此直接影响了考核工作的权威性。 三、加强公务员队伍建设的几点建议
1.“完善公务员制度”的要求是在党的十七大报告提出的一套行之有效的管理办法，实施公务员法是一项长期的工作，因此，公务员法规的宣传贯彻落实工作要坚持常抓不懈，使公务员知法懂法，日常行为用法律法规约束自己，为提高公务员队伍的素质打下坚实基础。 2.健全公务员管理机制。为了增强公务员队伍的内在活力，人事部门要认真履行对公务员的综合管理职责，坚持竞争、择优、民主、公开的用人机制，因此要强化监督管理制度，提高竞争上岗的科学性，保证维护行政纪律，提高行政效能，如挂牌上岗制、任职试用期制度、轮岗交流制度等，按照《国家公务员暂行条例》等有关法律法规的要求，明确监督职责，对公务员违反行政纪律的行为进行查处。 3.完善公务员考核评价体系。
3.1公务员考核工作是公务员制度的一个重点，加强对公务员平时考核的管理。建立公务员平时考核机制，以绩效考核为重点，建立考核手册，正确评价公务员绩效。内容包括选拔、奖惩、培训、辞退等
3.2考核标准具体化。首先要建立健全岗位责任制，确立科学的考核标准，使每个公务员都有明确的权力和责任，以利于公务员考核制度建设。包括选拔、培训、奖惩、辞退等。 3.3考核结果的运用要加强。加强对那些表现优秀、工作实绩突出的正面典型的宣传、表彰和奖励，对那些工作拖沓、素质能力低下的反面典型也要及时总结、批评和惩戒，使考核的结果和干部奖惩、任用真正地挂起钩来。 4.加大公务员培训力度。
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4.1人力资源管理机构应保证公务员培训经费的使用。并且要加大师资力量和教学基本设施的投入，采取行之有效措施和必要的手段保证培训资金的使用，为做好公务员培训和继续教育提供充分的资金保障。
4.2规范公务员管理，依法培训。严格按照《公务员法》及有关规定，加强公务员培训工作的法制化建设。同时要建立公务员培训和管理相结合的激励机制，合理地运用物质激励是十分重要的。把公务员培训和考核、使用结合起来。认真落实公务员理论培训准入制度，对没有参加培训和培训考试不合格者，在提拔、晋级、增资等方面给予一票，通过利益驱动调动培训的积极性，实现公务员人事管理工作的制度化、科学化。
4.3打造高素质公务员队伍，就要改革培训内容和方式，要面向社会采取创新的培训方式，采取直接教育、岗位实践、案例教育等形式，在实践中教与学，并且还要聘请有实践经验的党政领导、各大专院校的教授和企业家进行教学，在培训内容上，对不同年龄段、不同层次的人员，根据参训者的工作内容与需求，有针对性的采取不同的培训方式授课，提升员工的专业素质。同时，推进公务员培训信息化建设，充分利用信息技术，建立公务员远程培训网络，数字化培训软件和网络课程，用多种形式的培训教育平台，实现培训资源共享。
5.进一步强化奖励的导向作用，建立有效的激励机制。在公务员队伍建设的各个环节中要健全有效的激励机制，树立各方面典型，适时开展奖励表彰工作，做到赏罚分明，促进组织内部人才结构的整合。对各方面涌现出来的先进典型，和企业发展的过程中，有突出贡献的员工实行奖励，如开展人民满意公务员评选活动等，以此凝聚全社会力量，推动我区经济建设的发展。
6.加强公务员队伍作风建设和能力建设。继续深入抓好《公务员法》的学习贯彻，加强公务员队伍的思想作风建设，强化宗旨意识，改进工作作风，提高行政效能，搞好廉政建设。进一步增强公务员的责任感和事业心，不断提高公务员为民服务的能力和水平。 四、结语
公务员是国家机关职能工作的承载者，其素质高低决定着行政质量和效率。公务员队伍建设任重道远。只有提高公务员队伍整体素质，充分调动各方的工作积极性，才能稳定公务员队伍。而实现这一切都要求我们坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，把执政能力建设落实到队伍建设上来，通过目的与效益相统一的培训，紧紧围绕提高公务员队伍的能力素质，培养和塑造高素质专业化国家公务员队伍，以顺应时代潮流和改革的大趋势。 参考文献：
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[3]杨诚，以新理念推进公務员队伍建设 《中国公务员》- 2003-11-10.
[4]翟天山； 加强和改进考核工作，提高公务员管理科学化水平 J《》- 2011（06）.
