丹阳市农民专业合作经济组织现状调查及发展对策

第３２卷第６期　农业装备技术　Ｖ０ｌ＿３２　．６　２００６年ｌ２月　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｄｅｃ．２０ｏ６　丹阳市农民专业合作经济组织现状调查及发展对策　朱月芳，束娟华　随着农村经济结构的调整，农业生产经营向区　收购产品、统一结算的专业合作社。从兴办方式上　域化、专业化、规模化、产业化方向发展。农民为了进　看，有农民自己兴办的，也有外部主体（如农业企业、　入市场，自发约定，把某些生产要素结合起来，建立　农技推广单位等）兴办的。　起服务于农产品生产、加工、销售等环节的互助互利　丹阳市农民专业合作组织多数是以一种农产品　的组织，向专业合作经济组织方向发展。因势利导，　为纽带的合作和联合，经营服务内容有很强的专业　积极发展农民专业合作组织是解决“三农”问题，深　性。其中以市场化、专业化程度较高的蔬菜、水果、花　化农村改革，创新农业经营的重点内容之一，也　卉及家禽、家畜和水产品的专业合作社或专业协会　是加快农业产业化、市场化，促进农民增收和农村全　为主要形式，围绕某一产品或产业开展技术、信息服　面奔小康的必由之路。　务和农资供应、产品销售等经营服务活动。据抽样调　１　丹阳市农民专业合作经济组织的发展现状　查表明，在３６家专业合作组织中，从事种植业的有　１６家，占４４．４４％，从事家禽养殖的有１６家，占　１．１　基本情况　４４．４４％，而从事加工的只有２家，仅占总数的　从调查情况看，目前全市农民专业合作经济组　５．５６％。　织尚处于起步阶段，多数以专业协会的形式开展活　１．２丹阳市农民专业合作经济组织的类型　动。截止２００５年１２月底，全市农村共有农民专业合　１２１　专业大户带动型合作组织　这类合作组织全　作经济组织３６家，带动农户２５　９１６户，有固定资产　市有１３个，占总数的３６．１％，是当地头脑比较灵活、　２　８７９万元，销售收入达１０　７８６万元。其中农民合作　长期从事种养生产的大户带头成立，他们生产经验　社１０个，带动农户１　９９５户，有固定资产３１９万元，　丰富、技术全面、熟悉市场行情。为创立品牌，扩大生　销售收入３　０９９万元；专业协会２６个，带动农户２３　９２１　产规模，增强抵御市场风险的能力，带动周围农户生　户，有固定资产２　５６０万元，销售收入达７　６８７万　产同一产品，实行统一供种、统一技术管理、统一销　元。从合作领域看，合作业务范围主要是生产资料购　售，形成风险共担、利益共享的共同体。如珥陵镇花　买、联合销售农产品、农业技术服务等。从合作形式　木协会、运河镇养鸡合作社、横塘镇苏巷养鸭合作　看，主要是以提供技术、信息服务为主的松散型合　社。珥陵镇花木协会每月开展１次活动，交流花木市　作，和实行统一提供生产资料、统一技术服务、统一　场的发展动态，宣传花木产业和行业规范，协调　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　哆　疫病防治主要采取预防为主的原则，根据笔者　兔的肠上皮细胞和肝脏胆管上皮细胞内引起的一种　多年的实践经验，影响仔兔成活率疫病主要是兔瘟　寄生虫病。球虫病各个季节都可发生，但以高温高湿　和球虫病。　季节多发，兔舍潮湿和高温高潮地区发病率高。本病　３．１　兔瘟是由兔出血症病毒引起的急性、高度传　以断奶至４月龄的幼兔易感性和死亡率最高，成年　染性和致死性传染病，是危害养兔业最严重的传染　兔为隐陛感染，成为带虫者。本病应以预防为主，措　病之一。多发于６０　１３龄以上的青年兔和成年兔，近　施如下：①保持兔舍的干燥、清洁。②加强饲养管理，　几年来，有低龄化趋势，３０多１３龄的仔兔也时有发　提高仔兔抵抗力。③对断奶前后至４月龄幼兔进行　生。笔者曾遇到几例因为种母兔超过免疫保护期，没　药物预防。在仔兔２５　１３龄后，开始用氯苯胍、复方敌　有及时补防，引起仔兔发生慢性兔瘟，从而导致全窝　菌净、克球粉等抗球虫药物中的一种，连用７ｄ，停　仔兔死亡的病例。防治措施：定期预防接种，用兔瘟　３ｄ，再用另一种连用７ｄ，以此类推。　疫苗皮下注射，４５　１３龄首免，６０　１３龄二免，以后每隔　总之，在饲养过程中一定要注意家兔一生中的　６个月防疫１次，仔兔ｌｍＬ／次，成年兔２ｍＬ／次。　两大死亡高峰期，掌握好相关的饲养管理和疫病防　３．２球虫病　由于艾美耳属的多种球虫寄生于家　治技术，这是提高成活率的关键。　总第１３５期　维普资讯 http://www.cqvip.com

农业装备技术　各会员的交流与合作，开展生产技术培训和服务。同　时积极引进新品种，提升全镇的花木品质。２００６年　宁等周边市场，全年销售收入１　３６２万元，平均产值　达１．２万元／６６７ｍ２，带动农户１　０５２户，带动农户增　邀请了林业科学院首席专家李晓储来为全镇花木种　植户传授有关花木发展方面的知识一城市林业与林　木引种及拟生栽培技术。全年共计培训了６００人次。　收１　２００余万元。目前，协会申请注册了“城墅”牌蔬　菜品牌，并申报认证了无公害产地认证。协会通过２　年时间的发展，无论是蔬菜生产的产前、产中、产后　现在协会有会员８０余户，发展了花木基地　１６６．６７ｈｍ２，２００６年销售５００多万元，带动农户增收　２００余万元，受到广大花木种植户的好评。取得了很　好的经济效益及社会效益。　１．２．２龙头企业带动型合作组织这类合作组织形　式全市有６个，占总数的１６．６７％，主要是由某一实　力较强的农产品生产加工企业，凭借自身经济技术　实力、营销网络和信息系统，依靠对市场的预测和把　握，根据品牌优势寻找销售市场，然后建立自己的生　产基地，向农户提供信息、技术等服务，指导农户按　标准生产，并回收或销售产品。如丹阳市食用菌协　会、荣鑫养猪合作社、市养殖协会等。丹阳市食用菌　服务，还是其市场开拓的延伸都有了质的飞跃，蔬菜　产业近年来已成为该镇农业的支柱产业，“城墅”牌　蔬菜也成为本市乃至周边地区的一个知名亮点。　２丹阳市农民合作经济组织存在的主要问题　２．１　重视程度不够　对发展农民专业合作经济组　织认识不足，许多基层干部和群众对农民专业合作　经济组织的重要性、必要性缺乏足够的认识，重生　产、轻流通的观念影响较深，有的对农民专业合作经　济组织的概念及其所起的作用还不太清楚，缺少足　够关注。　２．２服务层次较低全市３６个农民专业合作经济　协会目前有会员２１０人，拥有各类资产２　０００万元，　食用菌年产量４　３００ｔ，年销售收入５　５００多万元，带　组织，平均每个组织社（会）员只有１１９人，社（会）员　数只占全市农户总数的２．１９％，数量少、规模小，而　且各镇发展不平衡，有的地方还是空白。多数组织的　动农户增收２　２１０万元。产品注册了“康韵”商标，通　过了无公害农产品认证，现在打人南京、上海、北京　等各大城市，且供不应求。２００５年被列入省级示范　（考核）的１５０家农民专业合作经济组织之一，起到　很好的示范带动作用。　综合实力不强，资金不足，提供服务的层次较低，在　经营规模加工和运输设备、交易方式、管理水平、人　员素质等方面还不能很好适应市场经济发展和农民　的迫切需要，带动农民致富能力小，因而在农民中的　影响不大。　１．２．３科技部门带动型合作组织这类合作组织全　市有９个，占总数的２５％，主要是依据各科研机构或　２．３发展环境不宽松　由于农民专业合作经济组　织的性质一时难以界定，认识不一，加上不顺，　主管单位职责不明，导致了管理上的混乱。由于认识　不足，管理不顺，相关部门对指导、扶持农　农技部门，提供技术支持，一方面可以发挥其技术服　务优势，另一方面可促进其职能转换，推动农技部门　改革，如丹阳市水产协会、司徒镇茶叶合作社。　丹阳市水产协会定期为广大会员提供鱼、虾、蟹的各　地市场行情，帮助销售水产品２　０００余ｔ，会员年销　售额４　０００万元，带动农户１１　５００多户，带动农户　增收６００万元。　民专业合作经济组织发展普遍没有具体和切实有效　的办法和措施。专业协会和合作经济组织发展的一　些经营和服务活动多数没有享受财政、信贷支持和　税收优惠。丹阳市设立的农业产业化专项扶持　资金是支持了部分农业龙头企业，农民专业合作经　济组织和专业协会至今尚未享受。　１．２．４经纪人带动型合作组织这类合作组织全市　有８个，占总数的２２．２３％，是由农产品的营销大户　牵头建立，它的优势是可以充分发挥营销大户的销　售网和获取的全国各大市场信息作用，把小规模生　产与大市场连接起来，解决了小规模生产与市场脱　２．４　内部管理不规范　目前农民合作经济组织普　遍存在着组织松散，缺乏发展后劲等问题。一是多数　组织无章可循，内部组织机构不健全，有的虽有章　程、理监事会机构和制度，但常流于形式；二是协会　节的问题，如折柳镇白菜协会、里庄镇黄巷芹菜协　会、河阳镇杏虎果品合作社。折柳镇白菜协会到目前　共有会员２３７人，其中农民经纪人有２７人，蔬菜生　产基地１００余ｈｍ２，并将产品打人了沪、苏、锡、常、　４６　经营运作不规范，会员积极参与民主管理程度低，甚　至带有较浓的行政色彩，缺乏健全的民主管理，内部　凝聚力和对外的吸引力不强；三是利益联结机制不　总第１３５期　维普资讯 http://www.cqvip.com

朱月芳等：　丹阳市农民专业合作经济组织现状调查及发展对策　紧密，尚未形成真正的“风险共担，利益共享”的关系。　专业合作经济组织扩大经营规模、增加设施投资等，　也应给予相应支持。⑤允许农民专业合作经济组织　经营与本专业有关的生产资料，包括种子、苗木、肥　３关于发展农民专业合作经济组织的建议　及对策　３．１进一步思想。充分认识发展农民合作经济组　织的重大意义首先，发展农民专业合作经济组织　有利于提高农民的组织化程度。其次，发展农民专业　料、农药、原材料等，支持农民专业合作组织创建农　产品批发市场，农民专业合作组织就是支持农业、扶　持农民的观念。真正做到“建一个组织，兴一项产业，　活一地经济，富一方百姓”的作用。　３．４完善农民专业合作经济组织的内部运行机制　从调查的情况看，专业合作经济组织还处于初　级发展阶段，在经营行为、制度等方面还存在不少问　合作经济组织有利于推进农业产业化经营。第三，发　展农民专业合作经济组织有利于农业科技成果的推　广应用。第四，发展农民专业合作经济组织有利于农　业结构调整和农民增收。第五，发展农民专业合作经　济组织有利于完善农业社会化服务体系。　３．２切实加强对农民专业合作经济组织的宣传、示　题。因此，应根据实际需要，完善合作经济组织章程　和与之相应的规章制度。在完善规章制度时，既要充　分体现组织成员的民主权利，又要使农民专业合作　经济组织能够高效运转。一是要坚持“民办、民管、民　受益”的原则。二是组织与会员之间要结成利益共同　体，风险共担，利益共享，相互促进，共同发展。三是　要建立健全各种运行机制。主要有资金支撑机制，保　证合作经济组织内部用农民自己的钱，办自己的事；　自我服务机制，建立农副产品销售、农资供应、技术　指导、信息引导等服务网络：风险防范机制，建立风　险基金，用于调节市场风险，保护会员利益：利益分　范和引导①组织培训宣传，普及专业合作组织知　识。要充分发挥电视、广播、报纸、杂志等新闻媒体作　用，向农民群众大力宣传普及合作组织知识，介绍合　作组织的基本原则，弘扬合作组织精神，增强农民合　作意识，使更多的群众了解、支持、参加合作组织。同　时要对市乡两级农经人员进行培训，提高他们的自　身业务素质、水平和实际操作技能。②抓好试点　示范，总结推广成功经验。实践证明，扶持农民专业　合作组织健康发展的最有效途径是先抓典型，开展　试点示范，然后在巩固试点成果和总结经验的基础　上，再逐步推开，使广大农民亲自体验或亲自看到参　加农民专业合作组织的好处，从而调动更多农民参　与的积极性，同时还可增加对有意兴办或参与农民　专业合作组织的各种社会力量的吸引力，培植一批　重点专业合作组织，发挥典型示范作用，以推动和逐　配机制，推行代理制，按交易量进行二次返利，建立　健全农民专业合作经济组织公积金、公益金和风险　保障金制度，保障农民专业合作经济组织的持续、健　康发展。　欢迎订阅《中国蚕业》　《中国蚕业》是农业部主管中国农业科学院蚕业　研究所主办的全国性蚕业科技刊物，面向蚕业生产　步规范农民专业经济合作组织的运行和管理。　３．３加大扶持力度。构建农民专业合作组织的　良好环境①理顺管理，建立健全指导和服务　的职能部门。对业务主管部门要切实承担起农民专　业合作组织的调研、制定、组织建设、规范运营　和科研，实行普及与提高相结合，服务于全国蚕丝业　战线。主要刊登栽桑、养蚕、蚕种、制丝、蚕业经济、蚕　业副产物综合利用及野蚕业，以及有关茧丝绸方面　办法等工作。②各级财政要安排一定数量的资金，用　于支持符合产业的专业合作组织的发展，　的法规等。其内容丰富翔实，通俗易懂，融科学　性、实用性、技术性、指导性于一体。　用于技术进步、贷款贴息、教育培训等，把资金直接　补贴给农户变为通过扶持农民专业合作经济组织来　辐射和带动农户发展，为农民进入市场架起桥梁。③　在农民合作经济组织自产自销、产品加工、社会服　务、抵扣、“绿色通道”、生产经营用地等方面　辟有综述、研究简报、技术应用、知识广角、改革探　索、蚕丝文化、园区建设、科技博览、环球蚕业等栏目。　《中国蚕业》为季刊，每册６元，全年２４元。全国　发行．邮发代号２８—５４。　地址：江苏科技大学西校区中国农科院蚕业研究所　电话：（０５１１）５６１６５９３　给予切实的税费优惠。④加大信贷投入。银行应提供　农民专业合作经济组织生产经营所需贷款；对农民　Ｅ－ｍａｉｌ：ｈｘｄｍ６５４０＠１　２６．ｃｏｍ　总第１３５期