广州市智能装备产业集群发展现状及对策

2019年第1期Science and Technology Management Research2019 No. 1doi:10.3969/j.issn.l000-7695.2019.01.019广州市智能装备产业集群发展现状及对策严 帅，张紫君，张青阳，张梦帆，封殿胜（广东粤孵新业态创新发展研究有限公司，广东广州510080）摘要：智能装备产业作为推动未来制造业水平实现跨越式发展的战略性产业，成为广州市工业转型升级的重要抓手。

结合理论研究与实证分析方法，针对广州市智能装备产业领域，以现状调研与企业工商登记数据为基础，运用空间 和地域的地理学手段对该产业集群发展现状进行研究。研究发现，目前广州市智能装备产业集群发展存在各区发展 不均衡、分工协作水平低、龙头企业带动作用弱等问题。基于此，提出产业发展与空间布局等建议与对策，为广州

市部门推动智能装备产业集群发展、制定相应扶持提供决策参考。关键词：智能装备；产业集群；发展现状；空间布局中图分类号：F062.9

文献标志码：A

文章编号：1000-7695（2019）01-0137-12Development Status and Countermeasures of Intelligent Equipment Industry Cluster in GuangzhouYan Shuai, Zhang Zijun, Zhang Qingyang, Zhang Mengfan, Feng Diansheng（Guangdong Yuefu New Format Innovation Development research Co. Ltd., Guangzhou 510080, China）Abstract: Intelligent equipment industry as a strategic industry to promote the level of future manufacturing industry

to achieve leap—forward development, has become an important grasp of industrial transformation and upgrading in Guangzhou. Based on the current situation investigation and business registration data, this paper studies the development of intelligent equipment industry in Guangzhou by using the spatial and geographical means of geography, combining the theoretical research and empirical analysis method, aiming at the field of intelligent equipment industry in Guangzhou. It is found that the development of intelligent equipment industrial cluster in Guangzhou is unbalanced, the level of division of labor and cooperation is low, and the leading enterprises are weak in leading role. Based on this, some suggestions and countermeasures are put forward, such as industrial development and spatial layout, which can provide decision-making reference for Guangzhou government to promote the development of intelligent equipment industry cluster and to formulate corresponding supporting policies.Key words： intelligent equipment; industry clusters; development status; spatial distribution1研究背景Advantage of Nations中把产业集群概念定义为：某一 广州打造制造强市的形势十分严峻与迫切，任

特定领域内相互联系的企业及机构在地理上的聚集 重而道远。响应《中国制造2025》，智能装备产业 体，集群包括一系列相关联的产业和其他一些与竞 作为国家战略性新兴产业，未来将推动广州市制造 争有关的实体，如零部件、机器设备和服务以及专

业水平实现跨越式发展，成为广州市工业转型升级

用性基础设施的供应商等。国内的研究学者中，王 的重要抓手。随着产业招商引资进度加快与产业发 辑慈⑵认为我国的产业集群一般以中小企业为主，

展水平的提高，如何切实解决智能装备产业在发展

具有地理靠近性和部门专业化及社会文化同一性等 过程中存在的问题，推动产业集群化、协同化发展， 特征，企业间具有一定的信任和积极的自组织，同

成为广州市破解制造业发展困境的重要途径。时有地方的支持。对于产业集群的概念，最具代表性是波特的战 近几年，国内一些学者开始基于产业集群的概 略管理学派研究。波特⑴在其著作The Competitive

念对战略性新兴产业进行研究，为各地区发展战略 性新兴产业集群提供建议和对策。郭立伟等⑶结合

收稿日期：2018-03-19,修回日期：2018-06-04项目来源：广州市科技创新委员会科技计划项目“广州市智能装备产业集群发展现状及对策研究” (201605131504529)138严帅等：广州市智能装备产业集群发展现状及对策区位商法和NESS模型，以浙江省为研究案例，识 别和评价浙江省各地区的新能源产业集群发展程度。 张治河等⑷以武汉•中国光谷为研究对象，选取电

不够全面，不能完全符合要求，因此同时采用现场

调研法补充分析，通过走访黄埔区、天河区等广州 市智能装备企业集聚的地区，对市经信部门人员与 重点企业进行访谈，掌握产业发展的一手信息。本 研究结合两种方式详细全面梳理广州市智能装备产 业集群发展情况。2.1.2空间集聚分析法子信息产业集群、生物产业集群为代表，分析战略

性新兴产业的形成机制，研究结论显示战略性新兴

产业集群是由多种不同的机制作用形成，并非单一 的主导。吕盈霄等⑸分析了辽宁省各重点城市

的工业集群发展现状，总结发展过程中存在的问题

与瓶颈，最后针对问题提出发展建议与对策。南剑 飞等⑹聚焦st区的新材料产业集群的发展现状和

以2017年广州市工商登记数据为基础，通过百

度地图API接口，在xGeocoding拾取坐标系统中依 据工商登记的企业地址信息批量解析各个企业的地

发展问题，分析产业集群发展环境，并进一步提出

了相应的优化措施。结合广东省及广州市产业集群实际情况，陈昆 等⑺回顾并总结了广东省产业集群发展历程与发展 现状，提出集群升级的思路与对策；曾铁城等⑻以

理坐标，最终使用Excel将企业坐标转化为二维散点

图（见图1）,切合广州市地图边界展示智能装备 企业在广州市的空间分布，测度和识别智能装备产 业的空间集聚状态，发现该产业集群在空间上的布

局规律。空间集聚分析法有助于掌握广州市智能装 备产业的集群状况以及重点发展区域，以促进产业 健康、高质发展为原则，对智能装备产业集群进行

高新区和专业镇等典型集群为重点，分析了广东省

创新产业集群的发展现状与问题，结合国内外先进 地区的发展经验提出发展路径与培育方法；唐勇等⑼ 分析了广东省电子信息、生物医药、高端装备制造

空间布局优化，引导和促进企业发挥集群发展优势。与新材料等创新型产业集群的形成机理和现状，表 明广州市与深圳市已初步形成创新产业集群的雏形， 但在创新平台、人才等方面仍存在较多问题。综上所述，目前对于战略性新兴产业领域的产

业集群的研究还较少，尤其对于智能装备产业的研

究更是屈指可数；在研究角度方面，大多数学者从 经济学基础出发，以实际的经济数据对空间集聚的

影响因素或对空间集聚现象与创新和经济增长的关 系等进行实证分析〔心⑷；此外，在研究方法方面，

呈现定性分析多、定量分析少，理论研究多、实证 研究少的局面[15-，6]O本文结合理论研究与实证分析 方法，针对广州市智能装备产业领域，以现状调研 与企业工商登记数据为基础，运用空间和地域的地 理学手段对该产业集群现状进行研究，了解其产业

规模、空间布局、产业布局、重点企业以及科研能 力等情况，根据问题与不足提出产业发展与空间布 局等建议与对策，为广州市部门推动智能装备

产业集群发展、制定相应扶持提供决策参考。2数据来源与研究方法2.1 研究方法图1 2017年广州市智能装备企业空间布局

2.1.1现状分析法首先通过资料收集法，从网络、文献等渠道全

面地搜集信息，了解全球、广东省、广州市智能装 备的发展情况、技术发展水平与发展趋势等。资料

收集法具有应用范围广、收效大，节省人力、物力 和时间的优点；缺点是获得的是第二手资料，往往

2.2数据来源与样本处理2.2.1现状分析法的数据来源现状分析法包括资料收集法和现场调研法。资 料收集法的数据来源主要有广州市门户网 站、《广州统计年鉴2017》、广州市智能装备有关

丿嵯』州市智能装备产业集群发展现状及对策139产业、产业新闻资讯等网上资料。现场调研法

表1 （续）市属行

机器人政区域的数据来源主要是通过对企业集聚区、产业园区、 重点企业办公地点进行现场观察和对调研对象进行

数控机床系统集成增材制造（3D打印）智能成

总计套设备询问采访所获得文字、图像或音频记录。2.2.2空间集聚法的数据来源提取、清洗2017年广州市工商登记的智能装备

235增城区184总计 4 585

越秀区3021 2512422 4037 5258 2721985 123企业数据，共涉及5 123家企业（以下简称样本企业）, 主要包括企业名称、成立时间、注册资本、企业地址

3广州市智能装备产业集群发展现状与空间布局特点3.1发展现状3.1.1 “十二五”期间企业快速集聚，“十三五” 期间迎来增量爆发在样本企业中，1990年以前广州市智能装备企 业仅有3家，1991—2010年10年间企业数量缓慢 增长；“十二五”期间，在国家战略性新兴产业规

以及营业范围等属性信息。本文的研究范围主要是广 州市各区，包括越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、

黄埔区、花都区、白云区、番禺区、南沙区、增城区

及从化区11个地区；产业范围主要根据《广州市先 进制造业发展及布局第十三个五年规划（2016—2020 年）》对智能装备的定义，选取营业范围属性包括机 器人、数控机床、智能成套装备、增材制造（3D打印）、

划与一系列支持的推动下，广州市智能装备企 业数量得到快速增长，智能装备产业集群开始显现

系统集成的智能装备企业（见表1）。表1 2017年样本企业的地区和行业分布 家市属行

机器人政区域白云区规模，2011—2015年新增企业1 148家，累计企业 数为1 9家，新增企业数占企业总数将近70%;“十三五”期间，《中国制造2025》出台，国家关 于机器人、智能装备等专项和标准不断完善与 深化，随着《广州市关于推动工业 机器人及智能装备产业发展的实施意见》等产业政 策的进一步实施，各区纷纷抢先布局发展，智能装

备产业迎来爆发，2016年至今新成立智能装备企业 3 474家，累计企业数达5 123家，产业发展态势达

数控机床系统集成增材制造（3D打印）智能成

总计套设备从化区番禺区海珠区花都区黄埔区荔湾区南沙区天河区3862680121425063210231 328107004033221602813471052152932121501030956120610421308792482716961214841 503到新高（见图2）。-----新成立企业数量/家-----累计企业数量/家图2广州市智能装备产业每年新成立企业数和累计数3.1.2产业发展初具规模、招商引资成效显著，未 来发展潜力无限依托雄厚的装备制造业基础和多年的发展经验,

广州市智能装备产业已经初具规模，形成了以国机

智能、广州数控、广州启帆为龙头的智能装备产业

集群。据广州工信委统计，2016年广州市智能装备 产业规模约490亿元，同比增长约为20%,其中机 器人生产量在全国排第2位。近年来，广州市

140严帅等：广州市智能装备产业集群发展现状及对策以黄埔区、广州开发区为重点，引进了国机智能总部、 中国（广州）智能装备研究院、中国机器人检测评 定中心广州分中心等国家级机器人项目，动工建设

发那科机器人华南基地、巨轮机器人及智能制造产

3.1.3以园区为载体，有效集中打造智能装备产业 发展集群广州市智能装备产业以高新技术园区等园区载

体为基础，通过产业空间布局的不断优化，有效集 中了大量的生产要素、技术知识和人才。广州市主

业化基地、广州瑞松科技机器人、亿航智能飞行器

产业化基地等智能装备重大项目，带动阿里云工业

要产业区块发展导向中，涉及智能装备的园区约有

互联网总部、海尔华南区域总部、富士康第10.5代 8K显示器全生态产业园区、思科广州智慧城、微软 广州云暨移动应用孵化平台等人工智能、云计算及 大数据等项目落户。智能制造“’大脑’+装备”

的完美组合，预示着广州市智能装备未来发展的巨

15个，分别分布在黄埔区、南沙区、增城区、番禺区、 花都区、从化区及荔湾区等地。其中，黄埔区共集

聚智能装备及机器人重点企业75家，2017年实现

总产值达173.4亿元，同比增加7.4%,约占全市智

能装备产业规模的1/3,是广州市发展智能装备产业 的重点区域（见表2 ）。大潜力。表2广州市智能装备产业发展主要区块市属行政区域重点产业区块广州经济技术开发区、广州科学城云埔工业区重点发展方向智能装备及机器人智能装备及机器人智能装备及机器人黄埔区黄埔智能装备产业园中新广州知识城南沙区增城区智能装备及机器人智能园林机械装备、数控设备及大型智能成套设备大岗临港高端装备产业区增城经济技术开发区智能装备制造产业园石楼-化龙工业集聚区智能装备及机器人智能注塑机、工业机器人、农机装备等番禺区花都区从化区荔湾区智能装备石北工业区炭步产业园明珠工业园包装机械、数控机床、医疗机械等智能装备智能装备及机器人智能装备及机器人高技术产业园区国际科技创新产业区东沙智能制造产业集聚区岭南V谷•广州国际智能科技园智能制造3D打印、智能制造智能制造3.1.4智能装备产业链初步完善，重点企业发展体 量巨大广州市智能装备产业已构建起较为完整的产业 链条，涵盖机器人本体、数控机床、系统集成等领域,

并在无人机、语言和图像识别、智能家居、检验检 测等应用领域拥有领先优势。其中，机器人、数控

机床、增材制造为广州市智能装备产业重点发展领

域，均形成了较为完善的产业链（见图3） o研发设计关键零部件整机制造系统集成中強1铲YONEGYSK广州启flTECR-UOMfio站隆井源机电井mmMM广州机硏院团QHERON亨;fem門1哄话博碉能0JRISONG▽巴y?明珞汽OCEPREI工信瞬子 珈角 硏暢Hyetone'海佳硏iBravoflHRawt;自缺:万悴walkera鋼农“SONGXINGVANIA ・・•・Mwr at广州粵研图3广州市智能装备产业重点企业产业链分布严帅等：广州市智能装备产业集群发展现状及对策141广州市智能装备产业现拥有国机智能科技有限 位列全国第一，成为国内自主品牌机器人本体最大

公司（以下简称国机智能）、广州启帆工业机器人 的生产基地。广州市重点智能装备企业数量约占全

有限公司（以下简称启帆）、广州数控设备有限公

省智能装备企业数的四成，是全省智能制造产业的

司（以下简称广州数控）、广州明珞汽车装备有限 重点发展地区。在25家广东省机器人骨干企业中，

公司等智能装备龙头企业，在全国拥有一定的竞争

广州市拥有8家，占全省的1/3；在18家广东省战 力。2016年，广州数控和启帆工业机器人有限公司 略性新兴产业智能制造领域骨干企业中，广州市拥 两家企业入选“中国机器人TOP10”，随着沈阳新 有9家，占全省的1/2 （见表3 ）。松南方基地在广州落户，广州机器人本体产量有望

表3广州市重点机器人企业及荣誉序号企业名称荣誉称号1广州数控设备有限公司“中国机器人TOP10” 广东省机器人骨干企业 广东省战略性新兴产业骨干企业2广州启帆工业机器人有限公司“中国机器人TOP10” 广东省机器人骨干企业3广州瑞松科技有限公司广东省机器人骨干企业4广州井源机电设备有限公司广东省机器人骨干企业5广州市远能物流自动化设备科技有限公司广东省机器人骨干企业6广州明珞汽车装备有限公司广东省机器人骨干企业 广东省战略性新兴产业骨干企业7广州达意隆包装机械股份有限公司广东省机器人骨干企业 广东省战略性新兴产业培育企业8广州鑫南数控科技有限公司广东省机器人骨干企业9博创智能装备股份有限公司广东省机器人培育企业 广东省战略性新兴产业骨干企业10广州市万世德智能装备科技有限公司广东省机器人培育企业11广州瑞松北斗汽车装备有限公司广东省机器人培育企业12广州松兴电气股份有限公司广东省机器人培育企业13广州亨龙智能装备股份有限公司广东省机器人培育企业14广州市海同机电设备有限公司广东省机器人培育企业15广州中设机械设备有限公司广东省机器人培育企业16广州市番禺科腾工业有限公司广东省机器人培育企业17广州粤研智能装备有限公司广东省机器人培育企业18广州嘉能自动化设备有限公司广东省机器人培育企业19广州市华科尔科技股份有限公司广东省机器人培育企业3.1.5建成一批智能装备产业创新平台，龙头企业 际专利；广州瑞松科技有限公司（以下简称瑞松） 领先开展自主技术研究的机器人技术与系统集成综合能力在华南地区排名 通过国际与国内技术合作，广州市引进智能装 第一。虽然广州市智能装备产业水平不断提升，但 备业内领先技术。在智能装备检验检测方面，工信 其核心零部件、工业软件、工业网络设备与系统等

部电子五所、国机智能、中国电器科学研究院等产

关键技术仍主要依靠进口，缺乏核心技术成果，在

品综合检验检测能力位居华南地区第一；在共性技 自主创新、构建机器人和智能装备生态圈方面还有

术研发方面，拥有广州中国科学院沈阳自动化研究

待提高。所分所、广东省自动化研究所、清华大学珠三角研 3.2空间布局特点究院（以下简称清研院）等一批高水平科研机构，

3.2.1从发展时序来看产业集群布局中国（广州）智能装备研究院（以下简称中广智）、 本文将广州市智能装备产业集群的发展时间划

中以机器人研究院、广州机械科学研究院等重点创

分为 1995 年以前、1996—2000 年、2001—2005 年、 新平台。2006—2010 年、2011—2015 年及 2016 年以后 6 个 龙头企业建设企业研发机构，领先开展自主技

区间，其在不同区间的空间布局如图4所示。1995 术研究。广州亿航智能技术有限公司耗时3年研制 年以前，智能装备企业零散分布在越秀区、天河区、

出全球第一款全电力低空自动驾驶载人飞行器——

黄埔区与番禺区等地；1995年以后，以天河区与黄 Ehangl84;巨轮智能装备股份有限公司在工业机器 埔区为重点与原点开始集聚大量企业，并且在往北

人控制器以及RV减速器等关键技术和核心部件方 的白云区、花都区，往南的番禺区，往东的增城区 面已取得重大突破，拥有完全自主的知识产权和国

不断布局。智能装备产业属于高新技术产业，以创142严 帅等:丿盘墮腿装鱼产业集群发展现状及对策新驱动为特征，早期在拥有大量创新技术与人才的 天河区快速集聚起来，并在的引导与围绕 制造基础的特性下，在黄埔、番禺、花都与增城等 拥有一定装备制造基础的地区逐步扩大发展。(a) 1995年以前的分布(b) 2000年以前的分布1. SWIZ2：越霁区从化市1.誌湾区 2：越霁区从化市• 1995-^ 以巧1996 20004•丿001 — 2005 于• 1995年次芒1996—2000牟• 2001 — 2005羊-20()6-/()10^(c) 2005年以前的分布(d) 2010年以前的分布1»蔘羽区 2；总凭区从吋1： SWS 2：越竟区从化市增城区• 1995年以对• 199、年；%前100F. 2000^1♦ 2(K)1-?OOS?f2000-2010^1996 20004-t 20()1 2005 *r! 2(X)b—?oio¥» 2011—201洋・ 2011-/015(e) 2015年以前的分布(f)截至目前的分布图4广州市智能装备产业集群按时间空间布局的变化严帅等：广州市智能装备产业集群发展现状及对策1433.2.2从空间集聚来看产业集群布局从企业数量来看，广州市智能装备产业集群主

表4 （续）市属行 企业数 企业数量 企业数 地区面 政区域量/家占比/%量排名积 /km2从化区300.59111 974.50企业密度

（家 / km2）企业密 度排名要以天河区、黄埔区和番禺区为重点发展区域。在

样本企业中，天河区的企业最多，共1 503家，其次

0.0211是番禺区的879家和黄埔区的696家；这前3个地 区已集聚了全市60%以上的智能装备企业。从企业 密度来看，天河区企业密度最高，为15.60家/km2； 第二是越秀区，为&05家/km2;第三是海珠区，为 2.74家/km2;由于区域面积较大，拥有较多企业的

番禺区与黄埔区的企业密集仅为1.66家/kn?和1.44 家/km2 （见表4 ） o表4 2017年广州市智能装备企业数量及企业密度排名市属行 企业数 企业数量 企业数 地区面政区域量/家占比/%量排名积 /km2天河区1 50329.34196.333.2.3从产业链分布来看产业集群布局根据样本企业的工商注册营业范围属性，将产

业链分为研发、零部件生产、装备制造及系统集成

与技术支持服务4个环节。从企业生产活动中涉及 的产业链环节来看，有开展智能装备领域研发活动 的企业共3 079家，占企业总数的60.10%,主要

集聚在天河区；涉及零部件生产的企业有403家， 占企业总数的7.87%,涉及智能装备制造的企业有

1021家，占企业总数的19.93%,番禺区拥有零部件 与智能装备企业数量最多；涉及系统集成与技术支 持服务的企业有1 986家，占企业总数的3&77%, 主要集聚在天河区。总的来看，广州市智能装备产

企业密度（家 /km2）企业密 度排名番禺区黄埔区南沙区白云区越秀区花都区海珠区增城区荔湾区879698442127227124819812117.1613.599.458.225.315.294.843.862.3623456710529.94484.17783.86795.7933.80970.0490.401 616.4759.1015.601.661.440.620.538.050.282.740.122.0515678293104业中开展研发与服务的企业较多，主要集中在天河 区；涉及零部件生产与装备制造的企业相对较少， 番禺区拥有这类企业数量最多。从地理分布来看， 广州市智能装备产业的研发服务并非围绕制造企业 布局，产业链分工协作程度较低，产业集群协同效

应不强（见表5 ） o表5 2017年广州市各区涉及智能装备各产业链环节的企业数量及排名市属行政区域研发/家排名零部件生产/家排名装备制造/家排名系统集成与技术支持服务/家排名白云区从化区番禺区海珠区花都区黄埔区荔湾区南沙区天河区越秀区增城区总计占比/%235175301132348873259541681193 07960.105112783104169一-383104562862313324037.874101832117596--105724125122215145115417701 02119.935111842107396--137112731137728844203669122491 98638.775113782104169-从产业链完整度来看，样本企业中，在智能装

备研发一零部件生产一装备制造一系统集成与技术

0.45%,主要分布在黄埔区（见图5）。总的来看，

拥有1 ~ 2个产业链环节的企业较多，主要集中在

支持服务产业链中涉及1个环节的企业有3 926家， 占企业总数的76.63%；涉及2个产业链环节的企业

有282家，占企业总数的20.53%；涉及3个产业链

天河区，拥有3 ~ 4个产业链环节的企业较少，主 要集中在黄埔区。说明广州市拥有完整的智能装备

产业链的企业较少，大多数企业产业链功能单一， 产业链竞争力不足（见表6 ）。环节的企业有122家，占企业总数的2.38%； 4个

产业链环节都涉及的企业仅有23家，占企业总数的

144严帅等：广州市智能装备产业集群发展现状及对策(a) 1个产业链环节(b) 2个产业链环节(c) 3个产业链环节(d) 4个产业链环节图5 2017年广州市智能装备产业集群按产业链完整度划分的空间布局表6 2017年广州市智能装备企业按产业链环节数的

素，对吸引创新型企业和促进科技产业化提供强的 地区布局及全产业链区域排名大需求和机遇，金融市场相对发达，融资渠道相对 市属行政区域1个环节2个环节3个环节4个环节全产业链 /家/家/家/家区域排名多元化，风险投资发展良好。另一条是主导的

黄埔区50415526111发展路径。当决定根据工业或经济发展需要建 花都区170841342南沙区374971033设创新型产业集群时，往往选择具有一定创新资源

番禺区6392132524的产业园区，但在不能依靠市场力量自主形成创新 从化区245015产业集群的情况下，通过完善基础设施建设和优惠 增城区140451216白云区341671217吸引创新型企业集聚。根据广州市智能装备产

荔湾区9722208业的实际发展情况，该产业集群的发展结合了市场 越秀区23535208推动型发展与主导型发展两种路径，是基于原 海珠区19547608天河区1 2072821408有装备制造业发展的基础上，配合对产业的有 合计3 9261 05212223利引导，引进了先进技术与项目，升级了原有产业，

增强了智能装备产业集群的竞争能力与创新能力。3.2.4广州市智能装备产业集群形成机理根据创新型产业集群发展理论〔⑶，可判断智

4广州市智能装备产业集群发展所面临的问题能装备产业集群发展路径主要可分为两条：一条是

4.1产业处于初步发展阶段，各区进度不均衡市场驱动的发展路径。该路径需要一定的创新性元

广州市智能装备产业集群目前仍处于初步发展

严帅等：广州市智能装备产业集群发展现状及对策145阶段，集聚效应不够强。现有大多数智能装备企业 的规模偏小、技术水平低，在低端领域竞争激烈， 广州市智能装备制造业起步较晚、发展历史较短， 且高校、职业院校也缺乏相应的教学力量，导致真

规模以上企业数量较少，样本企业中仅有93家产业 链完善的大型企业，占比不到2%;此外，智能装备

上市企业不到10家，且大型企业大多集中在黄埔区,

正掌握技术的人才缺乏，高素质专业技术人才的储 备仍显不足，在一定程度上制约了产业的发展。2017年黄埔区有智能装备企业70余家，产值规模 约占全市智能装备产业规模的1/3,占据绝对优势。 这不利于全市智能装备产业区域协调及智能装备产

业的长期稳定发展。4.5 仅关注大项目引进，忽视产业链建设受管理、考核指标、政绩观等因素的影响，

广州市一些地区偏重项目引进数量而忽视了产业集 群的整体质量，更多地注重考虑怎样招来产值更高 的项目，而非完善产业配套体系，不利于产业集群

4.2产业链环节布局较分散，分工协作水平低目前广州市智能制造装备产业集群化程度不高, 即使在产业链较为完整的黄埔区，大多企业仅是地

理空间上的简单集聚，产业之间、产业链上下游企

的长期发展。此外，广州市智能装备企业之间的交

流互动较为缺乏，有待部门加强产业链建设， 调动同一区域的企业相互配套，创建并完善信息交

业之间实际上少有形成较为紧密的关系，企业不够 重视整体统筹协调能力，没有形成良好且有效的配

合。从样本企业的布局来看，研发与服务集中在天

流平台、促进企业之间合作，降低企业之间的信息 成本，在提高项目增量的同时提高已有企业的效率。5广州市智能装备产业发展与空间布局建议河区，零部件与装备制造集中在黄埔与番禺区，在 空间上难以形成产业链的组织协同，产业集群的竞 争优势没能充分凸显出来。4.3龙头企业带动作用不强，本地配套率不高广州市智能装备产业的龙头企业带动作用不强,

5.1智能装备产业体系建设5.1.1推进高端核心产品率先突破充分发挥广州市智能装备研发设计制造基础优 势，对接智能制造发展及传统产业智能化改造升级 需求，打造智能装备及机器人产业集群，提升广州 市智能装备产业发展水平。围绕智能化生产和智能 化物流，突破和攻克工业机器人的关键技术，提高

集聚配套企业的动力不足。龙头企业一般拥有从研 发、零部件生产、装备制造到系统集成与技术支持

服务的完整产业链，本地配套企业进入难度大；加 之关键零部件生产企业较少，大量企业集聚于单纯

机器人的可操作性和可维护性。重点发展弧焊机器 人、真空（洁净）机器人、自主编程智能工业机器人、

人机协作机器人、双臂机器人、重载AGV等高端智 能设备，率先实现高端智能装备产品的规模化生产； 大力推进传统装备智能化，加快发展智能数控机床、

的系统集成与技术服务环节，导致该环节的竞争激 烈，易引起价格战争，企业利润极大摊薄。大多数

中小企业经营困难，与龙头企业的配套协同率很低， 缺乏大型企业的带动和提升。注塑机、包装机械、停车设备、电梯、农机装备等

特色产品；布局发展3D （三维）打印装备、高端科 学仪器及精细化工、生物医药等领域智能成套设备

4.4产业技术创新能力不强，专业技术人才少目前广州市智能装备产品仍以中低端为主，核

心部件不完备，产业集群特有的技术创新优势尚未

和生产线。5.1.2大力发展机器人关键零部件从优化设计、材料优化、加工工艺等方面对高

形成。以中小企业为主，在技术和科研方面并不是 十分重视，大多数企业处于模仿开发阶段，以模仿 和应用别人的技术为主，创新产品相对较少，核心

产业不突出，没有形成具有鲜明特色的自主品牌产 品。关键部件的生产技术落后于发达国家，核心零

精度减速机、高性能机器人、专用伺服电机和驱动

器、高速高性能控制器和传感器以及终端执行机构

部件受制于国外供应，以机器人本体及关键零部件

5个关键部件的质量稳定性进行改进,提高装配技术、 特种制造装备制造和产业化能力，突破技术壁垒，

提高关键零部件产品的自主生产能力。5.1.3强化产业技术研发创新能力加强共性关键技术研究。整合电子五所、国机

为例，只有广州数控、启帆、松瑞等少数几家企业， 但产品精度、可靠性等方面与世界工业机器人业界 的四大家族（瑞士的ABB、德国的库卡、日本的发 那科和安川电机）差距仍然较大。技术创新机制方

面还不够完善，目前主要注重技术引进，在消化、 吸收和自主创新上缺乏主动性和实效性。智能装备

智能、广州中国科学院沈阳自动化研究所分所、沈 阳新松机器人自动化股份有限公司（以下简称沈阳

产业专业技术人才短缺。智能装备制造行业对从业

人员的技术水平要求较高，对比国内外发达城市，

新松）的优势资源，联合国内外研究机构和相关骨 干企业，推进广东省级机器人创新中心建设，开展

共性关键技术的研究；积极申报并建立国家机器人

146严帅等：广州市智能装备产业集群发展现状及对策创新中心，突破先进数控系统、智能控制系统、智 能化操作系统等关键技术；积极跟踪智能装备未来

智能升级、推进智能化转型和示范应用，实现重点

领域关键岗位机器人化、关键工序数控化、制造流

程智能化、供应链及能源管理网络化。把智能制造 作为两化深度融合的主攻方向，在流程型制造、离

发展趋势，提前布局新一代智能装备技术；建立健

全智能装备创新平台，由广州机器人联盟牵头建设 全行业创新中心，打造政产学研紧密结合的协同创 新载体；重点开展智能设备的先进技术和共性关键 技术的研究。5.1.4建设产业标准检验认证体系加强智能装备标准体系建设。以国家机器人检

散型制造、智能制造装备、智能产品、智能服务、 智能制造新业态等方面分类、分步推进智能制造试

点示范，提升企业研发、生产、管理和服务的智能

化水平。5.2产业集群优化布局以广州市智能装备产业发展现状为基础，结合

广州市对智能装备产业发展的规划与定位，按照“规 划引领、集聚发展、错位发展、融合发展”的布局原则，

测与评定中心（广州）等机构为主体，积极开展智 能装备标准体系顶层设计，建设和完善智能装备行

业标准体系，加快研究制定行业急需的各项技术标

准，支持智能装备评估标准的研究和验证，并积极 参与国家和国际标准体系的修订工作。建立智能设

备的测试和认证系统。建立健全以国家机器人检测 与评定中心为代表的机器人检测认证机构，积极推 进智能设备第三方评估认证体系建设，开展全套设 备和关键功能检测认证工作。在广州市中心城区以及黄埔、增城、花都、番禺、

南沙等地区形成“两核三翼”的智能装备产业集群 总体发展格局。其中，“两核”是指主要由中心城区、 广州科学城和中新广州知识城组成的研发服务核心，

与主要由云埔工业区和黄埔机械谷智能产业园组成

的创新“智造”核心。“三翼”包括向北辐射花都区、 向东辐射增城区与向南辐射番禺区和南沙区的示范

5.1.5加大智能装备产品推广应用鉴于原材料工业、装备工业、消费品工业、物 流仓储等恶劣环境，推动危险和连续重复等过程的

引领辐射翼（见图6）。4■心M返云JU工世区谷ODE产业羁图6广州市智能装备产业集群“两核三翼”总体布局“两核”协同融合：遵循“资源集聚一平台集 的智能装备产业集群，打造辐射“三翼”乃至珠三 角的智能制造示范引领区。“两核”辐射“三翼”：充分发挥“两核”在 研发、服务及高端制造等智能装备产业领域的辐射、 带动功能，为“三翼”地区提供高端资源配套，提聚一企业集聚一智慧集群”的发展路径，促进研发

服务核心与创新“智造”核心融合发展，以高端装 备和关键技术为主导推动产学研融合,形成集“研发-

设计-制造-服务”为一体的关联性强、集约度高

严帅等：广州市智能装备产业集群发展现状及对策147升智能装备产业技术发展水平与产品质量，推动“三 备和产品试点示范，多点支撑“两核”发展，实现翼”在汽车、电子产品、轨道交通装备、医疗装备、 协同共进、同步提升（见表7） o数控机床、电梯等优势制造产业、企业实施智能装表7广州市智能装备产业集群“两核三翼”功能布局总体布局发展平台园区载体发展重点“两核”研发服务核心广州市中心城区（天河 依托中心城区创新型载体，整合高校、中广智、国机智能、沈阳新松、清研院等优势科研资源与 区、海珠区、荔湾区、 技术服务资源，加快智能装备关键技术的共性研究，积极开展智能装备标准体系的顶层设计及关 越秀区）、广州科学城 键部件及设备的检测与评定工作。打造智能装备产业科技创新与产品研发的中心与技术服务中心和中新广州知识城创新智造核心云埔工业区、黄埔机械 加快推进广州数控和工业机器人产业园及广州数控GSK系列数控、达意隆饮料包装机械等产业 谷智能产业园等黄埔区 化基地建设。培育壮大广州数控、启帆、松兴电气等龙头企业，重点发展机器人、重大智能制造 智能装备产业发展载体成套设备、智能仪器仪表、先进传感器及先进自动化智能化设备，引进机器人及智能装备产业项

目。打造智能装备创新制造引领发展核心区“三翼”北部辐射翼花都区炭步产业园依托广州市远能物流自动化设备科技有限公司、广州市万世德智能装备科技有限公司、广州市海 同机电设备有限公司等重点企业大力发展物流、包装、生产等智能装备。针对汽车、物流等优势 产业，加快智能化升级东部辐射翼增城区增城经济技术开 依托广州博创机械有限公司、广州市科利亚农业机械有限公司、广州有信精密机械有限公司、广 发区、智能装备制造产 州华研精密机械有限公司、广州中设机械设备有限公司等骨干企业，加快发展智能注塑机、工业

业园机器人、农机装备等特色产品。针对汽车、服装、摩托车等优势产业，在各个方面推进智能化改 造和示范应用南部辐射翼番禺区石楼-化龙工业依托科盛隆纸箱包装机械有限公司、广州机床厂有限公司、广东精创机械制造有限公司等骨干企 集聚区、石北工业区业，重点发展包装机械、数控机床、医疗机械等特色产品。针对汽车、包装等优势产业，建设一

批智能工厂或数字化车间南沙区大岗临港高端装 壮大广州鑫泰科技集团有限公司、广州市井源机电设备有限公司等具有核心自主知识产权的智能 备产业区装备及机器人骨干企业，重点发展智能园林机械装备、数控设备及大型智能成套设备。针对汽车、

船舶等优势产业，提高传统制造业设计、制造、工艺、管理水平，加快传统制造业的智能转型6推动广州市智能装备产业集群发展的对策建议促使企业围绕核心产品形成完善的产业链。促进集 6.1制定产业专项发展，强化产业链招商群龙头企业与其他企业间形成合作关系，并发挥辐 充分发挥的导向性作用，统筹制定智能装 射作用带动“三翼”及其他地区的发展，进一步增

备产业集群发展规划和。做好发展目标定位、 强全市产业发展的核心竞争优势。规划引导、扶持、项目建设、矛盾协调等组织

加强信息平台建设，以网络为载体搭建产业信 管理工作。打破行政管理分割，进一步简化行政审

息平台，定期发布宏观经济发展、产业发展及企业 批手续，建立服务联动和协调机制，形成分工有序、 并购等相关信息，促进企业广泛深入合作，为产业 相互协作、高效运转的管理格局。盘活土地存量， 链的完善奠定基础。减少信息不对称，降低交易成本、 集约利用土地等资源，完善公共设施、服务体系， 提高效率，防范经营风险，促进集群中上、下游企 集中治理污染，释放产业发展活力，促进产业集群

业的信息交流畅通无阻，促使智能制造装备产业集

跨越式发展。群企业可以实现信息的无缝对接，加快生产过程中

围绕智能装备重点领域积极引进国内外大型企 的信息处理和资源管理，促进企业创新发展模式， 业与重大项目，以大项目带动产业发展，围绕重大 大大提高制造过程的信息化水平。项目进行上下游企业布局。强化整机企业龙头引领

6.3注重平台建设和人才引进，提高产业创新能力作用，大力发展零部件配套产业，提高集群配套率。

依托具有较强研究开发和技术辐射能力的科研 在吸引新企业、新项目落户时，将产业关联性强弱 机构或龙头企业，集成高等学校、科研院所等相关

作为首要标准，考察其是否适合进入现有集群、是 创新力量，在智能装备产业重点领域建设一批重点

否对完善产业链具有积极作用。制定专门针对配套 工程实验室，开发行业竞争前技术和通用技术，推 企业的优惠，对零部件企业进行重点招商，为

进技术研发；探索技术平台分级服务模式，搭建以

本地整机企业与配套企业合作提供机遇。为主体、融资资本运作的公益性技术研发平台， 6.2建设完整产业集群链条，打通信息交流渠道集中突破关键核心技术，提升基础件和基础工艺的

推动集群内企业围绕产业链展开紧密合作，加 研发和系统集成水平，加快科技成果转化的进程。 快形成以“两核”为中心的集“研发-设计-制造-

提升协同创新平台服务水平，通过公共技术服务平

服务”为一体的完整产业链条，培育延伸相关产业

台、人才平台、金融平台、知识产权平台、企业孵 链条，加强向产业链上、下游延伸拓展和规模扩张，

化器等中介平台，有效保障创新活动，促进创新绩效。从而推动整个产业链的发展。强化“两核”集群分 结合产业发展趋势，加大财政科技经费对高端

工与协作价值链，建立高效的区域合作协调机制，

专业人才的资金扶持力度，积极引进智能装备领域

148严帅等：广州市智能装备产业集群发展现状及对策专业人才和海外研发团队，加快高层次人才团队、 创新创业团队建设，着力培养一批创新能力强的高

水平学科带头人和创新团队；同时针对高端技术层 次的靶向引进院士专家团队，实现院士团队的技术

度，为智能装备制造企业和智能化改造应用企业提 供更多的金融支持。通过金融创新支持智能装备制 造骨干企业，提高行业投资信心。鼓励和支持装备

制造业龙头企业通过上市融资等直接融资方式拓展 企业融资渠道，成立融资租赁公司。充分利用企业

成果转化及产业化。鼓励具备条件的智能装备企业

与高校、科研院所共建博士后工作站，鼓励市属智 能装备企业申报博士后创新实践基地，鼓励智能装 备企业人才开展博士后国际交流，按照规定给予资 助和补贴。加强技能型人才队伍建设，加强职业教 育和技能培训，扩大技能型人才培养规模，积极搭

资金、金融信贷、外资、财政支持、资本市场

和风险投资等渠道解决智能装备产业集群发展中存 在的问题。参考文献：[1 ] PORTER M E.The competitive advantage of nations [ M ] .New

York: Free Press, 1990: 73-91.建产、学、研有机结合的科技研发体系，建立企、学、 研良性互动关系，研究生产实习指导理论，并将研

究成果应用于生产实践。[2]王缉慈•我国制造业集群分布现状及其发展特征[J].地域研

究与开发，2003⑹:34-37.6.4支持领军企业发展壮大，发挥产业引领作用大力引进国内外智能装备龙头企业，着力做好 沈阳新松、FANUC (发那科)、思科等在智能制造 领域的项目落地，加快其在广州的产业化进程；支

[3 ]郭立伟，沈满洪.基于区位商和NESS模型的新能源产业集群水

平识别与评价：以浙江省为例[J].科学学与科学技术管理，

2013, 34(5): 70-79.[4 ]张治河，黄海霞，谢忠泉，等.战略性新兴产业集群的形成机制

研究：以武汉・中国光谷为例[J].科学学研究，2014, 32(1):

持智能装备领军企业整合相关资源，扩大生产能力。

加强集群内企业优化整合，积极培育集群内的龙头 企业，并以龙头企业为轴心支持中小企业与龙头企 业建立配套关系，围绕核心产业环节发展特色鲜明 的产品；加快中小企业兼并及联合，促进资源合理 分配，形成产、供、销一体化的产业集群。以当地智能装备龙头企业为主导，加强行业横

24-28.[5 ]吕盈霄，王洪军.辽宁智能装备产业集群发展瓶颈问题及对策

研究[J ].产业与科技论坛，2015, 14(8): 29-31.[6 ]南剑飞，赵丽丽.新常态下ST区新材料产业集群发展研究[J ].

现代管理科学，2016(4): 57-59.[7 ]陈昆，张秀生.广东产业集群发展：现状评价与升级对策[J].

华南理工大学学报，2013, 15(5): 26-33.[8 ]曾铁城，胡品平，张伟良，等.广东创新型产业集群发展战略研

究[J ].广东科技，2015(22): 39-42.向和纵向技术联盟，提高重点产品的技术含量和性 能，以差异化和高附加值的产品引领发展，开放并

延伸行业细分。推动龙头骨干企业发挥行业龙头的 带动示范作用，不断提高智能装备产业科技成果转

[9 ]唐勇，张骁，周霞.广东省创新型产业集群发展现状、特征及对

策建议[J].科技管理研究,2016(1): 114-118.[10 ]潘文卿,刘庆.中国制造业产业集聚与地区经济增长:基于中国

工业企业数据的研究[J].清华大学学报，2012,27(1): 137-147.化能力，在核心企业之间搭建开放型、网络化的生 产组织，探索产业链中关键技术的有偿转让，通过

技术溢出和分工促进产业集群向协作和专业化发展。

[11]姜明辉,贾晓辉•基于C-D生产函数的产业集群对区域创新能

力影响机制及实证研究[J].中国软科学，2013(6): 154-161.[12 ]张玲，乌B永强.基于CAS理论的旅游产业集群动力机制研究:

以广州会展旅游产业集群为例[J].经济地理，2013, 33(8):

6.5夯实集群发展资本基础，支持产业蓬勃发展充分利用国家、省、市的专项建设基金、科技 专项计划、先进制造业投入基金，重点抓好设备智 能化生产的重点领域和重点项目，在重点领域取得

171-176.[13 ]樊秀峰，康晓琴.陕西省制造业产业集聚度测算及其影响因素

实证分析[J].经济地理，2013, 33(9): 115-160.[14 ]孙慧，李小双，李苑.产业集群识别方法综合使用及其实证分

析[J].科技进步与对策,2011(11):60-63.突破，抢占全国智能装备行业的发展高地。加大财

L15 ]郭笑梅.黑龙江省高端装备制造业集群发展研究[D ].哈尔滨:

哈尔滨商业大学，2013.政税收支持力度，建立创新研发奖励制度，对于获 得突出成就的智能装备企业给予奖励；加强技术研 发投入力度及专项资金扶持力度，在基础设施、技 术改造等方面给予资金支持。积极推进智能装备产业融资环境建设。在企业 和银行之间建立融资信贷双向信息服务平台，为企

业提供真实有效的融资信贷信息；积极探索创新融 资方式，通过银融合作开发筹集园区建设资金。鼓

[16 ]陈海华，陈松.从产业集群到创新集群的演化过程及机制研究

[J].中国软科学，2010 (增刊1): 227-232.作者简介：严帅(1987-),男，广东广州人，研究总监，主要研

究方向为区域创新产业集群；张紫君(1991—),女，广东广州人， 咨询顾问，主要研究方向为人才集聚；张青阳(1991-),男，河 南新乡人，咨询顾问，主要研究方向为产业经济理论与；张梦 帆(1993-),女，河南许昌人，咨询顾问，主要研究方向为产业集群； 封殿胜( 1978-),男，黑龙江佳木斯人，咨询顾问，主要研究方

励金融机构创新信贷产品和工具，加大信贷投放力

向为产业经济理论与。