贫困地区妇女主导的乡村社区建设研究———以社区综合发展项目为例

渊东北林业大学文法学院袁哈尔滨

员缘园园源园冤

摘要院贫困地区的乡村妇女是社会发展的主体袁由妇女决策衍生的行动才能真正解决妇女自身的问题遥以社区综合发展项目为例袁从社区环境和资源入手袁在全面了解乡村社区自然环境尧人力资源尧社会文化尧经济发展的基础上袁介绍了乡村妇女主导的社区建设项目背景和项目目标袁重点从合作组织建设尧小额贷款服务尧公共空间营造三方面阐释了项目建设内容遥鉴于此袁从发展理念下的脆弱性降低尧优势视角下的资源利用优化尧赋权策略下的男女性别平等三方面探讨了乡村妇女主导的社区建设效应遥关键词院乡村妇女曰社区建设曰贫困地区文章编号院0439原愿114渊圆园19冤19原0118-04中图分类号院杂缘远苑援圆猿垣怨

文献标识码院A

开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤院

DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.19.024

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贫困地区的乡村妇女是社会发展的主体袁由妇女决策衍生的行动才能真正解决妇女自身的问题遥但在现实生活中袁妇女往往是乡村社区中的边缘群体遥本研究将目光聚焦于贫困地区的乡村妇女袁分析影响乡村妇女参与社区建设的政治尧经济尧文化等结构性根源曰探讨通过何种组织方式强化乡村妇女自身的力量和能力袁继而提出解决性别不平等问题的方法和针对性的干预措施遥综观国内外已有文献袁学者们开出了诸多中国社会扶贫救助的野药方冶袁从野生

收稿日期院圆园员愿原员圆原员园

基金项目院陕西省社科界重大理论与现实问题研究项目渊圆园员苑在员员猿冤

向野服务型救助冶曰从野救助冶转向野多元化社会救价值袁但现有成果更多地倾向于农村妇女尧乡村社区

存型救助冶转向野发展型救助冶咱员暂曰从野管理型救助冶转

助冶等咱圆暂遥这些观点对于本研究具有极大的参考借鉴建设的割裂式研究咱猿原远暂袁鲜见关于贫困地区妇女参与乡村社区建设的整合式文献遥基于此袁本研究回归乡村社区建设的本源价值袁在逻辑上将二者进行链接与融合袁尝试摆脱宏观社会层面的泛泛而谈袁以现实问题为导向袁分析及解决实际问题遥同时袁关注妇女

作者简介院赵天予渊圆园园园原冤袁女袁陕西扶风人袁在读本科生袁研究方向为乡村社区建设袁渊电话冤员愿苑员园猿圆园猿远怨渊电子信箱冤扎澡葬燥躁怎灶远圆怨岳增蚤责援泽蚤灶葬援糟燥皂遥

第19期赵天予院贫困地区妇女主导的乡村社区建设研究要要要以社区综合发展项目为例119

参与乡村社区建设的议题袁有助于促成一个现代意义上的文明社会和性别平等的文化价值观遥

员社区环境与资源陕西省合阳县是国家级贫困县袁农业人口占总人口的比例为苑苑豫遥地处黄土高塬沟壑区袁降水稀少尧十年九旱袁脆弱的自然条件是导致合阳县贫困的首要因素遥城后村位于合阳县城西北圆园噪皂处的梁山脚下袁全村由缘个自然村组成袁中间猿条大沟相

隔缘远圆袁生他村澡皂存环境差遥村中有员愿圆户苑员猿人袁土地面积

圆庄遥袁人因均为耕水地资源面积匮园援源员乏袁城澡皂圆后袁村远主高要于种关植中苹平果原尧其核桃尧花椒尧玉米等耐旱作物袁人均年收入源远园园元遥迫于生计袁村里圆园豫的年轻人弃农进城务工遥

在自然环境方面袁城后村属于典型的资源匮乏型贫困村袁村民生活水平低袁经济收入仅能维持温饱遥主要根源在于地尧水和路三方面院一是土地资质差袁难以开发曰二是城后村坐落于旱腰带上袁水资源

严重短缺袁村民只能在三里外的山上接泉水曰三是交通通讯不便袁村庄几乎与外界隔绝遥在人们的印象中袁贫穷落后就是城后村的代名词遥自从圆园园远年连接村庄与外界社会的水泥马路和自来水工程竣工后袁极大地改善了村民的生产和生活条件遥

在人力资源方面袁城后村男性源怨远人渊远怨援远豫冤袁女性圆员苑人渊猿园援源豫冤袁性别比例严重失衡遥从年龄结构源园看袁村中圆园岁以下的人员占总人口的缘援怨豫袁圆员的老岁人的占占圆圆豫遥猿怨援愿豫袁源员从职耀缘怨业结岁构的看占袁猿圆援猿豫袁远园圆园豫的人岁员及以外出上耀打工袁远圆援缘豫的留守者在家务农袁以种植经济作物为主曰员豫的村干部从事乡村社会管理袁服务业的从业者占比远援愿豫袁个体经营占比员援怨豫袁其他为苑援愿豫遥从文化结构看袁猿缘豫的被访者受教育程度为小学及以下员圆援远豫袁袁初中程度占源圆援苑豫袁高中或中专程度的占在社大会专文及以化方上面的袁仅城占后怨援苑豫遥

村背靠梁山袁传说汉武帝汾阴祀土袁曾临驾于此遥梁山既有清幽风貌也有佛教历史和道教文化袁每年7月15日举办的法会袁吸引了大量的外来游客和香客袁成为发展乡村旅游的重要资源遥近年来袁按照合阳县委野党建垣猿悦冶的工作思路党袁依建托红圆远军在合阳活动的红色资源优势在经济发展垣扶贫垣旅游袁探索野方冶面的发展模式袁城后村以遥

外出务工与苹果种植为主要收入来源袁从家庭月均纯收入来看袁员缘园园元圆苑援圆豫袁猿及以下的上的占比园园员占为圆圆援怨豫遥耀缘比园园园是员苑援员豫袁员元家的庭占缘园员耀猿园园园元的占比为月比均为净收猿圆援愿豫袁缘入在猿园园员园园园元元以以

下者的比例高达源源援猿豫袁收入水平总体偏低遥近年来袁随着梁山景区开发和美丽乡村建设不断推进袁在原有贫困和养老问题之外又面临生计转型和社区建设等新问题遥

圆乡村妇女主导的社区建设圆援员项目背景

乡村贫困妇女是最容易被忽视的社会弱势群体遥在男性青壮年劳动力大量外出务工的村庄中袁留守妇女生计单一且文化水平低下袁贫困现状不容乐观遥另一方面袁村内的政治尧社会等公共权力大多被男性垄断袁妇女在乡村社区公共事务中缺少参与权和决策权遥鉴于此袁作为民办公益性组织的陕西妇源汇性别发展中心袁长期致力于农村妇女经济赋权尧农村社区可持续发展尧社会组织能力建设与培育工作遥圆园员源年袁妇源汇从嘉道理慈善基金会争取到圆猿园万元的赞助资金袁在合阳县的大力支持下袁于圆园员缘年在甘井镇城后村运作社区综合发展项目遥迄今为止袁该项目在合作组织建设尧小额贷款服务尧公共空间营造三方面实施了一系列切实可行的举措并取得良好的社会经济成效遥

圆援圆项目目标

社区综合发展项目倡导妇女主导乡村社区建设袁以乡村留守人员为主要服务对象袁其目标一是支持贫困地区妇女参与组建和管理社区自组织袁提升妇女自我发展能力曰促进妇女参与社区公共事务决策袁提高妇女参与社区治理能力及社区服务水平遥二是支持城后村发展休闲农业以及通过农村金融组织建设袁满足村民便捷的小额信贷服务需求曰终极目标是改善社区生态与人文环境袁实现社区可持续发展遥圆援猿圆援猿援员项目社尧妇女合儿童作内组容

发展协织建设

会等城社后区村建有社会组织休闲遥圆园员缘农业合年袁作

妇

源汇性别发展中心联合村委会组建休闲农业合作社袁并将城后村废弃多年的中心小学改建为休闲农业示范教育中心遥其成员主要由有意愿发展休闲农业的村民构成袁优先考虑有闲置房屋或土地的贫困户和老人遥村民的土地房屋均可作为资产入股合作社袁直接参与或委托合作社经营管理遥合作社的管理者由村民选举产生并支持社区中的女性参选渊女性比例不低于缘园豫冤遥合作组织的主要职能是院确定休闲农业总体发展战略袁维护组织成员正当利益曰经营管理合作社的共同资产袁建立公平的经营管理和收益分配制度曰为成员提供有机种植尧农产品加工等技术支持曰连接企业等外部资源袁开拓休闲农产品的销售渠道曰建立休闲农业服务标准并监督执行遥

120

湖北农圆园员缘鼓励社年区村袁妇女民尤儿童其是妇女发展协积会极在城参与后村社成区立组并织运管行理袁袁改变以往妇女是旁观者而不是主导者的角色遥目前袁城后村的村主任尧小额信贷尧妇女主任的三位负责人都是女性遥具体工作包括院组织妇女开展乡村旅游服务曰进行面花技艺尧苹果酱制作尧电子商务等方面的技能培训曰广泛参与村庄公共事务与公益事业遥发展至今袁协会的规则越来越完善袁协会的理念逐渐从妇女自身影响到家人和亲友袁妇女潜能在组织工作中逐渐发掘出来袁社区参与意识和管理能力不断提升遥同时袁乡村社区也在悄然发生着变化遥

猿怨援员豫调查中袁关于野参与了哪些合作组织冶的问题袁

加了妇女的妇女儿童参发展协加了苹会果袁员远援远豫合作社的袁源源援猿豫妇女参的加被访了者小参额信贷遥其中袁苹果合作社属于专业经济合作组织袁小额信贷属于农村金融组织袁妇女儿童发展协会属于社会组织遥由此可见袁城后村一是生成了经济合作与公共服务相结合的合作组织发展态势曰二是形成了自下而上的自主经营与自上而下的支持相结合的发展格局遥三是形成了农民需求尧精英引导尧社会组织带动的利益激励机制曰四是在发展动力上袁引导尧市场推动尧社会组织扶持成为使能者与推动者曰五是社区中的弱势群体获得了公平的参与机会袁休闲农业成为社区可持续发展的生计来源袁金融服务圆援猿援圆解决了资小金额周贷款转问服务题袁养老为便服于务社质区量贫困有了家较庭大改观遥

闲农业尧乡村妇女有机种植养殖以及农户紧急发展情况休下的事件处置袁圆园员缘年怨月袁妇源汇在城后村建立了互助金融组织袁并将小额信贷和农村养老等社会事务相结合遥小额贷款管委会的主任尧会计和出纳均为女性袁而且项目的贷款对象亦是村中妇女袁如果男性贷款袁必须由自家媳妇出面申请遥小额贷款的申请流程院村民申请寅小额贷款管委会审批渊调查贷款用途袁是否有偿还能力冤寅填写申请表渊必须三户联保冤寅审批资金遥还款方式是按季度还款袁第一季度还贷款额度的圆园豫袁利息是愿厘辕月遥小额贷款的运作机制院为社区互助金融注入的资金由三部分构成袁为所有老人提供员园园元辕人的养老互助基金袁共计员猿圆园园元曰为所有贫困户提供缘园园园元辕户的生计发展互助基金袁共计圆缘园园园元曰区村元员园园民投入共包计提供社区公共服务发展基金远园园辕户袁括员园四愿园园部分元院遥一是每三项合计位老源怨人园园园至少元入袁社袁股共缘园计元袁共计员猿圆园园元曰二是贫困户至少缘园园元辕户袁股户员苑员0贷园园园款户园园园元元计曰袁共三以三人缘园是园园园贷款户计共元曰至少入股员园园园元袁以

猿园四园园园是管元理袁人四项员至合计少入共

业科学2019年

员员园虑接圆园园受政元府遥和社为了会确组保织项目的注运资以行的扩可持续大资金性规模袁今后遥考员社区互助金融管理制度采取贷款初始额度为

本园园园金尧耀年员园息园园园员园豫元袁计最算长袁期社限区是一互助年金遥融以每缘圆园年利圆园园息元收资入为缘圆园圆园元遥其中袁远园豫用于扶持社区公共服务袁每年猿愿园可为老人增加养老金苑远贴及元增袁加本其余金用和于风社险保区建设证金尧元遥行政袁为随着成贫困资本金尧户管增规模的理加人收员入逐补步

扩大袁能够用于社区公共服务的资金也将水涨船高遥除了常规性支出袁小额信贷的调节机制是对于符合社区发展方向的休闲农业和有机农业种养户袁可以给予利率优惠遥调查中袁聋哑妇女刘麦歌的事例具有代表性袁她主要从事养殖业遥在参加小额贷款前袁因资金有限养殖规模小袁只养了五六头猪遥小额贷款成功申请后袁开始扩大养殖规模袁建猪圈尧买种猪袁目前存栏数达到圆援猿援猿源园多头遥

社区建公立共由空间营妇女和造低龄首老先人组袁在成环的境保卫洁生员方进面行袁支环持境美化曰通过垃圾分类的宣传教育袁引导村民将生活垃圾分为有机垃圾尧可回收垃圾和有害垃圾三类曰修建有机堆肥池袁将有机垃圾转化为有机肥袁成为有机种植的肥料来源袁减少社区垃圾的产生和污染遥其次袁以妇女为主导开展社区常规性的公共文化活动及妇女节和重阳节的特色集体文化活动遥项目开展后袁不仅丰富了妇女和老人的闲暇生活袁乡村妇女的自我认知和人生价值也不断提高遥第三袁休闲农业合作组织和社区互助金融组织的运作袁直接为贫困户和老人增加了收入来源和养老金袁并在社区内建立了妇女和老人之间尧低龄老人和高龄老人之间的互助养老袁提供健康检查尧保健知识宣教尧免费送餐等服务遥第四袁从城后村野妇女参与村干部竞选的态度冶来看袁随着妇女地位和意识的提高袁怨员援猿豫的妇女对参与竞选持支持态度袁愿员援远豫的妇女会给竞选者投票曰另有怨援苑豫的妇女主观上支持参选者竞选但缺乏行动力曰还有愿援苑豫的被访者对于妇女参不参加村干部竞选持无所谓的态度遥城后村的妇女对于乡村政治的参与意愿由原来的冷漠转变为主动袁并且在参与度方面也有极大地提高袁表明她们的视野由狭小的家庭空间转向宽广的社会袁由物质层面的诉求上升到政治层面的表达袁权利意识亦随之提高遥以村主任詹淑兰为例袁圆园园缘年她放弃卫生诊所经营袁参选村官并以高票当选袁在任员猿年间袁深受村民的拥戴和尊敬遥一是铺筑怨噪皂进村路面袁解决了村民卖苹果难的问题曰二是建设百亩苹果示范园袁提高了苹果单产和商品率袁增加了村民收入曰三是解决了村民第19期赵天予院贫困地区妇女主导的乡村社区建设研究要要要以社区综合发展项目为例121

吃水难的问题曰四是规范农家乐经营袁杜绝恶性竞争曰五是丰富了村民的文化娱乐生活遥六是退耕还林面积员源援苑澡皂圆实基础遥

袁为村集体经济的持续发展奠定了坚猿乡村妇女主导的社区建设效应猿援员发展理念下的脆弱性降低

扶贫不应是野输血式冶的短期行为袁发展理念下的野造血式冶扶贫才具有持久性遥乡村妇女主导的社区综合发展项目袁一是实现了社会层面的野造血冶遥村民通过学习掌握了休闲农业的各种技能袁如特色农产品加工尧手工艺品设计尧有机农业种植等曰村民能够就近享用便捷的小额信贷服务袁自己管理尧低息贷款尧全体受益曰社区建设中的卫生清洁尧为老服务尧文化活动等极大地改善了社区的基础设施与公共服务遥二是经济层面的野造血冶遥连接外界的道路畅通后袁果商开始进入村内收苹果袁村民再也不用把苹果拉到几里外的地方自销遥自来水的引入使得村民用水情况得到了改善遥伴随乡村旅游的开发袁城后村原处深山的劣势野变废为宝冶袁梁山的自然风光及每年举办的法会吸引了大量游客袁村民的生活随着收入水平的增长而提高遥村中迄今仍然保留了一些传统手工艺袁如剪纸尧绣花鞋垫尧手工布鞋尧珠串工艺等袁为了更好地传承传统手工艺文化袁城后村通过技艺培训尧技艺比赛等方式使之发扬光大遥两大野造血冶机能促使城后村的社会脆弱性得以消弱遥

猿援圆优势视角下的资源利用优化

城后村恶劣的生态环境使其自古以来就是野靠天吃饭冶袁严重影响着村民生计遥优势视角下的资源利用表现为院第一袁干旱少雨延长了农作物的生长期袁抑制了病虫害的发生袁适合发展有机农业袁农产品质量好且安全遥妇女主导的社区综合发展项目为村民提供有机农药制作尧有机种植培训袁带动村民生产有机粮食和水果蔬菜遥绿色农产品作为食材不仅为农家乐提供原料袁而且也可作为特色产品对外销售遥电子商务培训有效地扩大了有机农产品的销售渠道和销售范围袁只有优质的农产品袁才能走向全国遥第二袁提升乡村文化产品转化示范遥以前袁城后村很多妇女都会制作精美的面花尧剪纸和布艺等袁但随着农业文化衰败和风俗习惯改变袁传统手工艺濒临灭绝境地遥一是本地市场越来越小袁外地市场难以开拓曰二是产品设计缺乏现代感袁实用性不强曰三是传统手工艺后继乏人遥社区综合发展项目为妇女提供手工艺品设计和营销包装培训袁制作带有蕴韵郧韵的本地创意产品袁激活了乡村传统文化和民俗工艺袁鲜明的体现了野场所精神冶遥另外袁乡村旅游中的餐饮服

务也融入了传统文化元素袁如传统器具尧传统菜式尧传统礼仪遥第三袁提供农产品加工示范遥城后村的主要农产品长期以来都是直接食用或销售袁产品附加值较低遥部分村民虽有酿制果醋的技艺袁但产量很小且质量不稳定袁难以形成商品对外输出遥社区综合发展项目为村民提供苹果醋渊酒冤的酿造技术培训袁作为该村休闲农业的特色饮品和健康食材袁既使游客体验了酿制过程袁也满足了消费者定制产品的需求遥猿援猿赋权策略下的男女平等

赋权策略下的社区综合发展项目倡导乡村妇女主导社区建设袁执行过程中的连环效应院促使乡村妇女的自信心得以提升袁提高妇女的控制感袁自我控制感的增加能够改善自尊袁自尊的增强能够让妇女坚持己见遥具体表现有三院第一袁支持乡村妇女参与公共事务遥在项目开展前袁妇女识字率整体偏低袁懂技术尧善经营尧会管理的人才并不多遥项目开展后袁她们的自信心和获得感得以充分体现遥第二袁乡村妇女参与金融组织与服务遥乡村妇女如果能够管好用好小额信贷袁必然能提高妇女的组织能力和可胜任感遥事实证明袁低利息和分季度还款不仅缓解了贫困户的资金周转压力袁减少了资金回收风险袁还能有效解决下一轮贷款人的投资问题袁便于资金一直在村内循环使用遥第三袁乡村妇女不仅对家庭生产性投资和经营管理拥有支配权袁而且对技术培训和资源的使用与分配也拥有话语权袁这些都极大地改变了妇女在家庭和社会中的从属地位袁强化了妇女在传统角色中的责任和能力遥调查中设计了野家庭收入主要由谁负担冶的问题袁排在前三位的选项依次为院妻子和丈夫共同负担渊源怨援缘豫冤尧丈夫负担渊圆愿援愿豫冤尧妻野村丈妇女夫养显示庭经济收入已由子传负统担渊圆员援苑豫冤遥数据袁农户家的参家与尧妻社子持区建设的家冶转变减为贫效夫妻应双在方共两条同线承索担上遥乡

凸显院妇女参与社区建设寅社区面貌发生巨变寅妇女社会地位提高寅男女趋于平等曰妇女参与社区建设寅带动孩子和老人参与寅乡村社区营造初显寅归属感尧凝聚力和认同感逐步形成遥

参考文献院

咱员暂谢度勇的发展才袁丁困境建定与援从完生善存路径型救咱允暂援助到中国发展型软科学救袁圆园员缘渊员员冤院猿怨原源怨援

助院我国社会救助制咱圆暂圆园员缘渊圆冤院员源员原员源缘援

周兰兰援中国社会救助制度发展的回顾与展望咱允暂援理论月刊袁咱猿暂咱源暂陆益龙援乡土重建院可能抑或怀旧情结咱允暂援学海袁圆园员远渊猿冤院猿愿原源缘援

战梁略文袁圆园员愿渊缘冤院苑缘原愿园援凤援基于精准扶贫视角的农村妇女脱贫路径研究咱允暂援改革与

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吴惠芳援农村妇女扶贫面临的新挑战咱允暂援妇女研究论丛袁圆园员远渊远冤院咱远暂刘

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欣援近源园年来国内妇女贫困研究综述咱允暂援妇女研究论丛袁