２０１ ８年第１ ７卷第１ ０期 水利工程标准化管理的探索与实践 口沈立尧 【内容摘要】近年来，在国家的大力支持下，我国各地区都在不断地开展水利建设，各地区存在着大批的水利工程在实施，而水 利工程对人民的生命财产安全起到了有效保障作用，给各地经济发展带来了助力，因此水利工程的管理是十分重 要的，而在现实水利工程实施的过程中，水利工程管理存在着不小问题，亟需要解决。本文将对水利工程标准化管 理的探索和实践进行浅析，并根据水利管理中存在的问题，建立相关的水利工程标准化管理机制，以保障水利工程 管理的有效进行。 【关键词】水利工程；标准化管理；管理现代化 【作者单位】沈立尧，浙江省绍兴市上虞区上浦闸管理局 随着我国水利工程的不断扩大，水利工程标准化管理的 任务也越来越重要，近年来，我国各地在如何强化水利工程标 准化管理中作出了不少的探索和实践，但在此过程中由于水 中无法全方面管理，同时，很多地区的管理人员数量不足，特 别是由乡镇进行管理的水利工程，往往没有落实专门的管理 人员，这样难免出现管理漏洞和缺失，致使水利工程在实施 利和条件等因素的影响，导致水利工程标准化管理的水 平无法真正得到提高，无法确保水利管理内容的顺利完成。 一过程中存在很大的安全隐患。 （四）水利工程管理经费投入少。虽然近年来对水利工 、水利工程标准化管理中存在的问题 程管理的经费明确了补助范围和标准，但由于部分地区财力 有限，不能对地区内所有水利工程都进行补助，有的水利工 程补助少，甚至有的工程不予补助，这就导致了水利管理人 员的流动性大、人员配置不足等现象的存在，无法对水利＿Ｔ 程起到足够的工程管理。 （五）水利工程管理信息化水平低。水利工程管理仅依 靠监管人员实施现场监管既浪费大量的人员精力，又无法得 （一）水利工程标准化管理责任不清晰。水利工程中普 遍存在“重建轻管”现象。其实水利工程中最关键的一环就 是对于水利工程的管理，而很多地方在水利工程管理中的责 任不够清晰，无法把管理责任落实，水利工程的监管责任人、 责任地区、责任内容都不是很明确，这直接导致很多责任人 对自己所监管的职责内容不清晰，无法真正实施对工程的管 理，而有些责任人只把监管内容放在工程质量本身，不将人 员配置、工程经费、环境安全、工程隐患等纳入到监管范围 到最好的管理效果，因此需要信息平台管理的支持，实现与 信息化管理相结合的最佳管理办法，但很多地方水利工程管 内，致使水利工程在实施的过程中存在着不同的隐患问题。 （二）水利工程管理制度、标准不够完善。第一，虽然我 理信息化水平低，甚至忽略信息化管理，导致水利工程的管 理工作无法多元化、完善化、网络化进行。 二、水利工程标准化管理的实践建议 （一）加强水利工程标准化管理的制度建设。一是要做 到“有法可依”。在明确总体的水利Ｔ程管理标准后，根据不 国的水利工程标准化体系在不断的健全、完善，但仍然存在 着缺失内容，例如，在水库大坝、小型水库、河道堤防、水闸工 程中，分别存在着管理标准不足的现象，防洪安全、环境卫生 管理等方面也都存在着明显的缺失。而且我国水利法规很 多都是３０年前颁布的，与现今水利工程无法形成衔接，导致 我国水利在河道整治、河道采砂管理等方面没有标准来强制 同的工程类别及工程实际制定相应的管理手册，使管理手册 完全与工程管理实际需要相适应，同时通过实际管理中发现 的问题，逐步对管理手册进行完善。只有先制定出一个好的 执行，致使河道管理乱象频出，带来了不小的隐患。第二，我 国现今的水利工程管理标准大多数以强制性为管理标准，而 管理手册，才能使工程管理人员完全按管理手册进行操作。 二是要做到“有法必依”。必须防止管理手册为制定而制定， 且很多可协商的内容也被划为了强制执行中，很多不该强制 的标准硬性地予以强制。第三，我国水利工程管理制度、法 而平时实际操作归实际操作，这样就失去了制定标准的意 义。三是要做到“执法必严”。实行水利工程标准化管理后， 规存在着滞后、不完善的现象，导致很多该强制的内容无法 得到强制，致使我国水利工程的管理形成了无用或是滥用的 现象，阻碍了我国水利工程标准化管理的执行和发展。 （三）水利工程管理力量不足，管理人员素质参差不齐。 虽然我国很多地区的水利工程管理力量强，管理人员素质 高，但还是有不少地区存在着管理力量不足，管理人员素质 差的现象。例如，有些水利工程的岗位责任划分不清晰、工 水利工程管理单位应做好对管理人员的业务培训，使每位管 理人员牢记自己的工作职责、要求、内容及流程。管理手册 制定后，水利工程的日常管理，包括工程的巡查、维修养护、 闸门启闭等都必须严格按管理手册的规定进行操作。四是 要做到“违法必究”。水利Ｔ程管理单位必须制定内部考核 管理制度，建立相应的奖惩制度，充 理的积极性和自觉性。 动管理人员依标管 作内容不明确、工程管理考核不严格等，导致水利工程实施 （二）加强水利工程标准化管理的信息化建设。水利工 ．２４６． Ｉｎｄｕｓｔｒｉａ１＆Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｒｉｂｕｎｅ目丑孤匝瑚囵 ２０１ ８年第１ ７卷第１ ０期 高校自主招生廉政风险防范管理研究 口陈 婕 【内容摘要】近些年来，高校自主招生工作正如火如荼地进行着，高校通过自身的师资力量以及专业性进行生源的招生工作，且 高校自主招生的权力范围在逐渐扩大。因此，很多的高校在自主招生过程中也存在一定的问题，导致高校自 主招生廉政问题的原因有很多，为了能够防范高校自主招生廉政风险，就要克服高校自主招生的廉政问题，从而促 进高校自主招生工作廉政之风的建设。本文主要研究高校自主招生廉政风险防范管理，进而提高高校自主招生工 作的廉洁性。 【关键词】高等学校；自主招生；廉政风险；防范管理 【基金项目】本文为重庆市教委人文社科研究项目“高校招生工作廉政风险防控研究”（编号：１３ＳＫＦ０１）成果。 【作者简介】陈婕（１９８２～），女，重庆人；重庆邮电大学讲师，博士；研究方向：经济管理、思想政治教育 近些年来，高等教育招生工作的录取制度在不断深化 一、高校自主招生廉政风险的问题及原因 和改革，同时也使得高校的自主招生权利得到扩大，国家允 很多高校自主招生在确定名额、笔试、面试以及录取等 许和鼓励各大高等院校根据高校的办学条件、特色以及对 方面存在重要的廉政风险问题，下面分析高校自主招生廉政 不同人才的需求而进行特殊人才的选拔和招录。但是在高 风险的问题以及产生原因。 校自主招生过程中，很多高校没有完整的自主招生制度或 （一）分析高校自主招生廉政风险问题。 者体系，对于学生们的考核很难做到公正、客观的评价。此 １．分配名额问题。高校自主招生在分配名额问题上存 外，很多高校在自主招生过程中会存在走后门、托关系的现 在一定的廉政风险问题，监察部门不能全面参与分配名单以 象，这严重违背了国家规定高校自主招生的标准和准则，也 及分配标准，很多高校的自主招生分配制度和流程不完 存在严重的高校自主招生廉政风险。因此，为了做好高校 善等。 自主招生廉政风险防范管理工作，分析导致高校自主招生 ２．笔试问题。在高校自主招生过程中会有笔试环节，而 廉政风险的问题，从而提出有效防范高校自主招生廉政风 在笔试环节会存在一定的高校自主招生廉政风险，如选择命 险的措施。 题的标准、命题专家、阅卷人员等等，这些都存在一定的风险 程应该根据各自的不同情况，合理开发水利工程运行的管理 质量。 平台，实现水利工程信息化管理，供水利工程管理人员使用， 三、结语 除了水利工程管理人员在工程实地实施监督外，还应该形成 通过水利工程的标准化管理，能有效扭转水利工程的 网络管控，使两者有效结合，这样才能够很好地了解水利工 “重建轻管”现象，实现水利工程“建管并重”，同时能大大减 程的运行动态，更好地实现水利工程的标准化管理。在管理 少水利工程管理人员和运行人员的履职风险。相信水利工 内容中要多元化、全面化，无论是水利工程前期的水利工程 程管理者在不断的探索和实践中能够将管理内容创新和完 管理目标、管理责任制定、水利工程安全评估教育培训，还是 善，以保障水利工程标准化管理，让水利工程管理工作能够 水利工程实施中的工程运行、工程监管监察、隐患处理等都 得到长足的进步。 要进行全过程、全方面的监管，把控好水利工程各个环节，让 水利工程标准化管理能够切实的执行下去。 【参考文献】 （三）加强水利工程管理技术保障。各级水利行政部门 ［１］郭占恒．**标准化论述与浙江实践［Ｎ］．浙江日报， 应该做好对水利工程标准化管理的监督工作，根据相关工程 ２０１５——９——２５ 成立专门项目的验收人员，对水利工程标准化管理进行技术 ［２］李春田．现代标准化方法——综合标准化［Ｍ］．北京：中 指导和技术支持，以确保水利工程的管理人员能够正确的对 国标准出版社，２０１２ 水利工程进行管理，同时组织有水利工程管理经验的人员对 ［３］洪生伟．标准化管理（第六版）［Ｍ］．北京：中国标准出版 水利工程标准化管理内容进行制定和修改，并做好水利工程 社．２０１４ 标准化管理的培训工作。 ［４］胡孟．水利标准化理论与实践［Ｍ］．北京：中国水利水电 （四）加强水利Ｘ－程管理经费保障。地方财政应增加对 出版社．２０１５ 水利管理资金的投入，确保水利管理人员数量，降低管理人 ［５］浙江省水利厅部署推进２０１７年水利工程标准化管理工 员流动性，提升水利管理人员素质，以确保水利工程管理 作［Ｊ］．浙江水利科技，２０１７，２ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ＆Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｒｉｂｕｎｅ ．２４７．
