民航安全生产 1、如何落实民航安全生产责任 ? 2、加强机场安全的意义 加强机场安全： 一是严格落实安全生产主体责任。航空公司、机场、空管等生产运营单位是民航安全生产的主体，承担安全生产主体责任。各单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负总责。要领导本单位切实履行安全生产组织管理、安全规章标准执行、安全资金投入和员工队伍建设等方面的主体责任，防止主体责任外部化和内部责任虚化。 二是严把专业技术人员资质能力关。把好人员准入关、养成训练质量关、转型升级标准关、实践能力关和重点人员关，大力抓好飞行、机务、空管和运控等关键岗位专业技术人员的资质管理和能力建设，提高安全意识和专业技能，从根本上提高安全保障能力。探索建立“飞行员动态信息档案库”，通过改进管理方式和手段，把好资质能力关。 三是切实抓好安全生产重点工作。航空公司要加强运行控制系统建设，改进运行签派工作，加强高原机场和特殊机场飞行运行管理。机场要认真贯彻《民用机场管理条例》，继续开展机场安全审计，推进机场安全管理体系（SMS）建设，做好防鸟击、防跑道入侵、防机坪设施设备与航空器刮碰“三防”工作。空管系统要以“五个体系”建设的目标任务为指南，全面开展空管运行质量安全管理体系建设，完善空管设备运行保障机制。维修企业要加强对航空器多发重复故障的监控，解决技术难题，继续开展“防空停、防差错”活动。空防安全部门要加强安检设备定检和管理工作，提高安检质量，开展航空货运安保专项整治，推广和实施航空安保管理体系。 四是进一步强化安全监管能力建设。建立完善安全评估“一票否决”制度，以推进安全管理体系审核为抓手，改进安全监管，逐步实现向以规章符合性为基础、风险控制为手段的绩效监管方式转变。建立健全隐患治理和挂牌督办制度，继续推行安全监管绩效考核。加快整合安全监管信息化系统，开展监管局安全监管技术平台建设试点。加强监管机构建设，在航空业务量较大的城市增设监管局。加强监管队伍建设。 五是着力加快适航审定能力建设。推进上海、沈阳适航审定中心、航油航化适航审定中心和适航审定技术与管理研究中心的建设。筹建发动机适航审定中心和适航验证技术研究中心，在部分省区市监管局设立适航审定机构。把好适航审定安全关口，做好各类航空产品特别是C919、ARJ21等国家重点型号的适航审定，支持民族航空制造业发展。 六是高度重视安全生产应急救援体系建设。民航管理局及监管局、航空公司、机场、空管、信息、油料等单位和部门，都要建立健全应急管理机构，完善应急救援工作机制，有条件的单位要组建专业应急救援队伍，配备必要的装备。完善应急预案，做到所有重大危险源或风险源、重点工作岗位都有专项应急预案，做好应急演练和全员培训工作。 3、民航服务标准的七项要求是什么？ 一要加强统筹规划，完善顶层设计。编制“十三五”安全发展规划，持续提高安全保障能力和
运行安全质量，切实提升我国航空安全水平。实施积极的安全发展，科学宏观发展速度，提高安全基础投入比例。加快诚信体系制度建设，从市场准入、资质认定、资源配置、扶持等方面，制定基于诚信度的差异化安全监管和奖惩措施。 二要强化法治思维，推进依法治理。牢固树立法治意识和依法行政观念，运用法律法规规范权利和义务，设定深化改革的措施和程序，各级行政管理单位要带头遵纪守法，严格执法。推进立法和安全标准建设，做好法636f70797a31333431346333律法规规章的清理修订工作，加快依法行政和法治民航建设进程，继续加强安全、通航等领域立法，着力加强安全标准系统建设。提高责任主体守法自觉性，完善行业安全责任制度，继续深化专业人员资质管理，积极倡导诚信守法和依法经营。 三要改进监管手段，提高监管效能。积极探索安全监管模式转变，推进安全监管体系建设，梳理航空公司“大运行”模式下的安全监管职责和权限，探索将部分审批和运行管理职责合并的监管方式改革，开辟购买服务、授权有资质的第三方机构或服务商完成外包职能新模式。切实加强监管手段创新，筹建我国民航安全数据收集和绩效分析平台，加强基层执法机构建设，推进企业信用体系和安全运行管理信息平台建设。完善外航运行评估管理系统，建立与国际机构安全信息共享和重大事故预防的合作机制，加强外航安全监管和信息交流。 四要加强风险防控，提升保障能力。制定航空公司运行控制风险防控体系建设指南，加快航空公司卫星通信监控能力建设，强化航空公司运行风险管控。进一步建立健全机场规章标准体系，全面推进机场从业人员资质能力建设，开展大型机场保障能力评估，提升机场安全保障能力。深入开展针对机场多跑道、大密度、航班备降等运行的风险防控研究，积极推广新技术应用，加快协同决策系统的完善和推广应用，逐步整合和建立空管系统安全管理平台，提高空管运行安全裕度。提升综合安全防范水平。 五要推进技术创新，提升科技支撑。加大航行新技术应用，统筹谋划新技术应用总体方案、路线图和时间表，支持民航数据通讯建设，继续推进PBN、HUD、EFB、ADS-B、地基增强系统等新技术的推广和应用。推进安全领域科技创新，着力突破一批关键核心技术。加强民航软科学研究，改进理论研究机制，增强软科学创新的主动性和预见性，开展不安全事件的深度分析。 六要推进重点工作，夯实安全基础。加强适航审定工作，大力开展适航攻关，强化国产航空器持续设计改进适航管理机制，积极拓展双边适航。加强通航飞行、机务等专业的队伍建设，提高通用航空器适航管理能力，开展通航运行规范、无人机管理标准研究，巩固通航安全基础。全力保障空防安全。加大危险品整治力度。 七要完善预案体系，提高处置能力。通过建立涵盖民航各级行政执法机构与企事业单位的预案体系、强化协调联动机制等途径完善应急预案。通过组织开展基于预案的事故联合演练、督促相关部门和单位落实应急演练制度等方式加强应急演练。通过加强调查队伍建设、细化调查工作流程和程序、推进调查技术进步等方法提高调查能力。 4、民航企业的六大风险 一是严格落实安全生产主体责任。航空公司、机场、空管等生产运营单位是民航安全生产的主体，承担安全生产主体责任。各单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负总责。要领导本单位切实履行安全生产组织管理、安全规章标准执行、安全资金投入和员工队伍建设等方面的主体责任，防止主体责任外部化和内部责任虚化。 二是严把专业技术人员资质能力关。把好人员准入关、养成训练质量关、转型升级标准
关、实践能力关和重点人员关，大力抓好飞行、机务、空管和运控等关键岗位专业技术人员的资质管理和能力建设，提高安全意识和专业技能，从根本上提高安全保障能力。探索建立“飞行员动态信息档案库”，通过改进管理方式和手段，把好资质能力关。
三是切实抓好安全生产重点工作。航空公司要加强运行控制系统建设，改进运行签派工作，加强高原机场和特殊机场飞行运行管理。机场要认真贯彻《民用机场管理条例》，继续开展机场安全审计，推进机场安全管理体系（SMS）建设，做好防鸟击、防跑道入侵、防机坪设施设备与航空器刮碰“三防”工作。空管系统要以“五个体系”建设的目标任务为指南，全面开展空管运行质量安全管理体系建设，完善空管设备运行保障机制。维修企业要加强对航空器多发重复故障的监控，解决技术难题，继续开展“防空停、防差错”活动。空防安全部门要加强安检设备定检和管理工作，提高安检质量，开展航空货运安保专项整治，推广和实施航空安保管理体系。
四是进一步强化安全监管能力建设。建立完善安全评估“一票否决”制度，以推进安全管理体系审核为抓手，改进安全监管，逐步实现向以规章符合性为基础、风险控制为手段的绩效监管方式转变。建立健全隐患治理和挂牌督办制度，继续推行安全监管绩效考核。加快整合安全监管信息化系统，开展监管局安全监管技术平台建设试点。加强监管机构建设，在航空业务量较大的城市增设监管局。加强监管队伍建设。
五是着力加快适航审定能力建设。推进上海、沈阳适航审定中心、航油航化适航审定中心和适航审定技术与管理研究中心的建设。筹建发动机适航审定中心和适航验证技术研究中心，在部分省区市监管局设立适航审定机构。把好适航审定安全关口，做好各类航空产品特别是C919、ARJ21等国家重点型号的适航审定，支持民族航空制造业发展。
六是高度重视安全生产应急救援体系建设。民航管理局及监管局、航空公司、机场、空管、信息、油料等单位和部门，都要建立健全应急管理机构，完善应急救援工作机制，有条件的单位要组建专业应急救援队伍，配备必要的装备。完善应急预案，做到所有重大危险源或风险源、重点工作岗位都有专项应急预案，做好应急演练和全员培训工作。 5、如何加强民航安全领导干部能力建设 一、安全文化的提出 管理作为一种社会职能，必然植根于一定的文化、价值传统、习惯和信念之中。从世界现代企业走过的200多年历程来看，企业管理经历了经验管理、科学管理和文化管理三个阶段。其中，文化管理把企业人当作“自我实现的现代社会文化人”来看待，以开发企业人的潜能，实现企业人的价值为管理宗旨，这是现代管理最深刻的。许多成功的企业在管理实践中都很重视企业的文化工作，尤其在战略重组时，更是将文化的整合放在非常重要的位置。 1986年，“国际核安全检查咨询组”（INSAG）首先提出安全文化的概念。两年后，INSAG在其“核安全的基本原则”中把“安全文化”（safety
culture）的概念作为一种基本的管理原则，提出安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。1991年国际安全咨询组编写的75-
INSAG-4报告《安全文化》面世，标志安全文化正式在世界各国传播和实践。1994年3月国
务院核应急办公室与中国核能学会联合召开安全文化研讨会，把安全文化的研究推进一步。此后，在中国劳动保护科学技术学会的推动下，我国在核电工业、交通运输业、建筑业、石油化工业、冶金业等领域逐步引入并推广这一概念。目前，研究和建设安全文化的热潮正在我国勃然兴起。 二、中国民航安全文化架构 民航是一个最能体现国家综合国力和时代科技发展水平的行业，具有技术装备程度高、资金密集程度高、运营风险程度高等特点。中国民航在长期的实践中，不断积累改革和发展的基本经验，努力探索现代化管理的客观规律，在安全、效益、服务、改革等许多领域，逐渐形成了包括行业发展和企业经营管理的思想、精神，以及反映社会心理、劳动技能、管理方法和企业自我成长的特殊方式的认识和规则。其中，积极的文化因子就是全行业累积的宝贵的精神文化财富，是构成行业文化的重要内容。将这些重要的精神文化财富进行科学、合理的概括，就会上升为行业精神或企业精神，用以指导、规范、激励行业员工的言行，推进民航事业的发展。其中，有关安全工作的价值观念、行业准则、道德规范、管理制度、经验总结等精神因素和保证安全所需的各类设备、设施等物质形态，就构成了民航富有竞争力的安全文化。 “安全第一”是民航安全文化的灵魂 安全是民航永恒的主题。就国家大局来说，航空安全事关人民群众的生命财产，事关社会稳定，事关，事关全国经济建设的大局。我国党和国家领导人历来重视民航的安全生产工作，做过许多重要指示。其中，周恩来总理的重要指示“保证安全第一”已经成为民航总体工作的指导方针。 就民航整个行业来说，安全工作是民航所有工作的重中之重，是民航健康发展的客观规律，是多少代民航人用血的代价换来的经验教训。安全形势好，其他工作就能有条不紊地开展。安全出了问题，全行业的正常的工作、尤其是行业形象和整体效益就会受到影响。对航空运输企业来说，安全是其赖以生存和发展的基础，是其永远追求的信誉和努力锻造的战略品牌。 就从业人员来说，安全是一切工作的基础，个人的利益必须建立在安全的基础之上。如果一个航空公司安全出了问题，企业所有员工的物质和精神利益必然会受到影响。 就社会公众来说，保证安全是消费者首要的生理、心理需求和消费前提。“出门在外，安全第一”说的就是这个道理。 在民航管理理论的发展和航空运输企业经营的实践中，作为安全工作的指导思想，“安全第一，预防为主”已经成为指导全局工作、促进行业持续、健康发展重要的思想基础和宝贵的精神财富。 诚信严实是民航安全文化的精髓 回顾我国民航的发展历程，特别是安全工作的实践，我们就会发现，作为一个极其宝贵的经验，“诚信”、“严实”已经在我国航空安全管理体系之中得到全面的体现；作为一种优良的作风，“诚信”、“严实”已经在民航安全生产实践中得以广泛的传承。 民航安全工作技术性、系统性、风险性非常强，是一项实打实、硬碰硬的工作，强调“诚”，就是要求在抓安全工作时，一定要尊重科学，实事求是，照章办事，有错即改，坚决反对不求甚解、盲目蛮干，反对摆花架子、弄虚作假。在安全工作方面，老一辈民航人给我们留下了许多经验，譬如“三老四严”。“三老”提倡要说老实话、办老实事、做老实人，这其实是在倡导科学精神，发扬诚实品质。但是，受不良的社会风气的影响，近年来“三老”传统受到削弱，甚至有失传的可能。这是一个非常危险的信号。 信，就是“守信”。对民航的安全工作来说，“信”就是有关航空安全的客观规律、规章制度和法律意义上的合同、约定。提倡守信，就是要求在安全工作中一定要尊重客观规律，遵守规章制度，恪守商业道德，认真履行合同，在实践中养成一种遵纪守法的作风，坚决反对违反规律、违背道德，反对违规运行、违章操作、破坏合同。组织和实施飞行，要严格依照法规规章和运行手册；进行机务维护，要严格执行工作单卡制度；空中交通管制，要尊重规律、规范程序。调查表明，当前对航空安全危害最大的是有章不循、有法不依。 严，就是坚持严字当头。在民航，“严”具有丰富的内涵。严，可以理解为严格、严密、严明、严谨、严肃（“五严”）。准确地说，就是在安全工作中，制度一定要严格，组织一定要严密，纪律一定要严明，作风一定要严谨，处罚一定要严肃，坚决反对执行规章打折扣、落实制度不规范，反对组织松弛、纪律散漫、作风稀落，反对送人情，反对大事化小，小事化了。 实，就是务实、扎实、塌实。安全工作，重在落实，这个“实”就是思想上的务实、作风上的扎实和工作上的塌实，最终体现为合乎规范和效率较高的工作质量（达到并超过飞行、维护、管制、安检的法定安全标准）。强调“实”，就是要求安全生产工作一定要务实求真，一丝不苟，不留死角，安全管理人员和执法监察人员要深入基层，严格管理，严格执法，反对工作松懈、要求不高、作风飘忽，反对形式主义和本本主义，反对靠嘴巴、文件和会议落实安全工作。 6、民航安全工作方针是什么？ 民用航空安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针。 7、民航四个责任体系 "四个责任" 即单位的主体责任、领导的领导责任、监管部门的监督责任和员工的岗位责任。 与民航安全生产相关的资料
