被问责的们 乡镇、 乡镇长、执法队 长、小学校长……官 因为拆迁的事情影响了环境整治工作。没 想到下午县里目督办和效能办的暗访组 还是在老街￣Ｄ／Ｊ＼学的路上发现了两堆垃 圾。”王金说到这里既有些委屈又后悔不 员在问责风暴中被追 究责任，而“流动黄 已。他显然没有意识到自己所负责的乡 会被排到环境整治的最后一名，更没想到 县里为了在７个比较差的乡镇排出最后几 名，再次派出暗访组带着摄像机进行暗 访，而且为了保密，暗访组成员的通讯工 旗”、“十差乡镇”、“奋 进加压席”等让在职 的如头戴紧箍 咒，战战兢兢…… １～４月，四川全 具都不能泄露消息。 再次暗访的结果是，２００７年被平昌县 省有２７１个单位受到 通报批评或被取消评 优评先进资格，２２３ 人受到责任追究，其 中纪律处分８人。 委评为“岗位履职优秀”的王金所 负责的邱家乡成了最后一名。３月１８日， 平昌县委向王金宣布了免职决定。 邱家乡场镇有３０００多人，面积２平方 公里，６个人的环卫所负责清扫。自去年１２ 月开始，王金等人开会制定了相关治理措 施，并进行了分工。王金在邱家乡任职的 几年里每年都向上争取资金从事基础设施 建设，改变路面差、坑洼多的状况。“这几 年，我做了不少工作。”王金有些想不通，但 已经反思了一个多月的王金接着对记者 说，“我以前只顾做事，没有抬头看大形势， 这不怨任何人，要以此为教训，把组织安排 “能唤醒全市 人民。值了！” 王金，平昌县邱 家乡原，他 是巴中市在城乡环境 整治中因工作不力而 被免职的第一个乡镇 ，随他一起 被免职的还有邱家乡 自己的事情做好！” 王金所说的“大形势”，巴中市城乡环 境综合整治办公室里的一位解释道， “在环境整治的过程中，通过严厉问责一些 工作不力的，来促使各级全身心 的乡长、分管副乡长。 ５月８日下午，记 ０文体刊记者王春 者在平昌见到了这位已经有２０多年工龄的 前乡。他目前是一个镇的一般工 在军Ｊ Ｉ有被问责，从而把城乡环境综合整 治推向高潮。 １４．高瑰魏・ＪＵＮ ２００９ 作人员。 “３月１７日那天上午，我还给学生发了 ４００个垃圾袋，带领大家在街上拣垃圾呢。 因为乡长负责移民出去了，分管的副乡长 投入这项民生工程是很有必要的。” 对此，巴中市巴州区恩阳镇、柳林镇因 环境整治不力而被停职的副镇长廖明清、 赵诚才认为，“如果能够以我们的被问责来 唤醒全市各级和人民，能让上级知道 拆东墙补西墙，得把当前的大事办好再 说。执法人员是从其他部门抽调的， 人员工资都在原单位领，这是没有办法的 办法。”恩阳镇新上任的杨无奈地 塑鉴 洁净四川 基层的实际情况，我们觉得我们被问责，也 值了！” “重压下前行” ５月８日上午，记者见到了巴中市巴州 说。 在恩阳河滩上堆放了２０多年的垃圾 被拉走了，在巴州区委、区的协调下， 巴中市垃圾处理厂把这些“商业垃圾”当成 办法是想把上上下下的责任心提升起来， 区恩阳镇、柳林镇被停职的副镇长廖明清、 赵诚才。他们是因为巴中李伸彬 激发大家共同参与，这样才能做好环境整 治工作，毕竟光靠几个人的力量是很有限 的。”赵诚才说。 为了激发大家的责任意识，不少被问 责的乡镇对实行了层层问责制度，试 图把整治的压力传递给每一个人。 “关系到了头上的‘帽子’，进而影响到 在一次暗访中发现恩阳镇、柳林镇存在较为 严重的脏乱差行为而被建议停职反省的。 “虽然被停职了，但我还是在抓环境整 “城市垃圾”，收费从１８万元降为２万元；通 过与派出所和运管所的协调，恩阳划出了５ 个点、两个中心点作为车辆的集中停放地， 临时解决车辆乱停乱放问题。“但这些只能 临时解决一些问题，要真正实现城乡环境 治工作，作为党员干部，当时的确是没有把 工作做好，尽管有很多客观理由，但我不能 原谅自己。”４０多岁的廖明清对记者如是 说。在他焦虑而憔悴的脸上，记者明显感 觉到了他的压力。 综合整治的目标任务，需要投入的资金还 很多：修建垃圾池需要投入，更换老城区的 路灯需要３００万元，取水点治污需要５０万 元……要知道，恩阳镇还有１０００多万 了手里的‘票子’，问责风暴下的们绷 紧了神经，调动了全部积极性来参与城乡 环境综合整治。‘不幸’被问责的们还 是希望重新站起来。”巴中市城乡综合整治 办公室督察组副组长张碧军对记者如是 说。 “３月１０日，李（仲彬）来暗访 恩阳发现的那些垃圾，是因为当时镇里唯 元的债务呢！我们是在重压下前行。”廖明 的敞蓬农用垃圾车的轮胎坏了没来得及 拉走。恩阳镇里有５万多人，３．８平方公里， 春节过后垃圾特别多，靠一辆垃圾车清运， 很难及时清理完。按照恩阳镇的规模，得 配至少４０名环卫工人，但当时仅有１９人。” 回忆起当时的情景，廖明清颇多感慨。 表面上是缺人手，实际上是缺资金，从 而导致环保硬件设施和人员的缺乏。这是 “知耻而后勇” “知耻而后勇啊｛”在眉山市东坡区尚 义镇当了６年的侯继作对记者说 这句话时，脸上露出一丝不好意思的神 情。一个多月前，尚义镇因为没有及时清 理垃圾和车辆无序停放被市里的督察组 “逮住”，被评为“十差乡镇”。 眉山市城乡环境综合整治办公室暗访 组组长卓红梅告诉记者，在眉山，连续两次 被评为“十差乡镇”的，其乡镇的党政一把 手自动引咎辞职。在如此高压下，乡镇负 责人在环境整治中被逼上了“华山一条 路”，为了民生，也为了自己的名誉，他们简 直“拼命”了。 １ｆ 寿县富加镇的居民主动配合环卫Ｔ 人清扫街面。 ２眉ｔｈ ｒｈ东坡区尚义镇的整治宣传栏放置居民小区醒目位置。 环境整治中被问责们的共识，他们有 切肤之痛，历史欠账让环保积弊在这次整 治中集中爆发出来。 “柳林镇被发现的污水是因为场镇功 能不全造成的，现在还是上世纪８０年代的 设施。当时街道因为缺乏资金没有硬化， 车辆在上面一碾压就把埋在下面的水管压 破了，自来水就流了出来。有些居民不交 清洁费，环卫部门也没有及时清运垃圾。 当然出现这些问题，我的确有督查不力的 责任。”被停职的柳林镇副镇长赵诚才在承 认工作不到位的同时，指出了一个重要原 因：资金缺乏。 红军时代就颇具规模的恩阳镇，目前 已经拥有２９人的环卫队伍，１５人的执 法机构也从无到有地建立起来了。维持这 清叹了口气。 尚义镇痛下决心，将镇环境整治 小组“升格”为环境整治指挥部，和镇 长为指挥长。把两个场镇的卫生保洁队的 人数由原来的５人增加到１０人。把集镇划 成８个责任区，由镇的班子成员牵 头，镇村干部参与，实行包干责任制。另外 还请镇里的老年协会和老干部组成ｌ６人的 义务监督队，对全镇的环境卫生进行监督。 赵诚才吸取了督查不力的教训，“创 造”出了一个经济问责处罚模式：把镇干部 的公务补贴的６０％、村干部工资的４Ｏ％、居 委会干部工资的６０％纳入环境整治考核 中，细化到月，凡没达到标准的，进行经济 处罚。“目前已经扣了２０００元了。采用这种 两支队伍的运转，每年至少需要１２０万元， 可每年收取的环卫费用仅仅２０万元，资金 缺口１００万元。“目前只能先在公务经费中 “只有老百姓都参与了，环境整治才能 事半功倍，所以我们加大了宣传力度，动员 全民参与。”侯继作说。 一场全民动员的立体式宣传活动在３．４万人、２．５ 平方公里的尚义镇如火如茶地开展起来。３０００份宣 传资料发出去，一幅幅标语拉起来，一块块路标竖起 来，电子屏幕不断滚动播放环境整治的字幕…… 尚义镇还对基础设施的“欠账”进行了“清偿”： 垃圾池从８个增加到了４８个；果皮箱从无到有，一 下子买来４０个；垃圾地库以前没有，现在建成两个 ……短短一个月，尚义镇的环境大为改观。 “总计投入了４０万元，而关于环境建设的预算财 政资金只有５万元，只有把其它公务资金拿来用了， 这虽然会影响其它工作的运转，但目前的局势不允 许我们多考虑。好在今年４月，区里投入了３０万元， 帮助解决我们对集镇原来的垃圾场进行了深埋处理 并对这里进行了绿化。”侯继作有些无奈地说。 “被评为‘十差乡镇’时，心情十分沉重，一下子 感到了很大的压力，虽然有很多分辩的理由，但对 这样的结果要认账，毕竟有的工作没做到位。曝光 不可怕，可十白的是不改观。”５月６日下午，仁寿县富 加镇镇长易清文坦率地对记者说。 在易清文看来，城乡环境综合整治涉及富加这 个仁寿县第二大镇１．９万户、６．５万人，比起让人头疼 的信访来说，显得更加繁重，因为信访更多的是个 案，而综合整治关系到千家万户。 在进行一场声势浩大的宣传动员工作的同时， 富加镇把环境整治的责任层层分解到人， 组织手段、经济手段、监督等多管齐下，让每个 人都投身到了环境整治中来。每周四评出“清洁单 位”和“不清洁单位”，前者挂上红旗，后者挂上黑旗； 对于镇下属的单位，连续两次评为后３名 的，其负责人将被诫免谈话，如果后３名属于垂直管 理单位，则以镇的名义向其上级主管部门 通报，并建议采取措施改正。 “最让人担心的—件事情是，我们组织干部在一 天早上４点钟把４８个长期摆在街面交通要道上的摊 位全部清理掉了，但事后并没有出现业主的群 体事件，因为我们提前给业主做了大量耐心细致的 思想工作，并且给业主们另行在农贸市场安排了摊 位，还把他们已经交的２００９年余下３个季度的摊位 费两万元由埋单。”把这个影响环境的“老大难” 遗留问题解决了，易清文显得有些成就感。 一０文体刊记者周丽萍 翁》中的印度贫民窟带给人完全截然 不同的震撼。露天堆积的垃圾、肆意 ‘‘垂肮脏不堪的棚 了电影《非诚勿扰》，看到 横流的废水和排泄物、屋，人就像生活在一个庞大的垃圾 场。在这样的环境中，生活的品质、 人类的文明和人的尊严，都被逼仄得 荡然无存了。 １Ｅ｜人家北海道山清水秀的样 子，我感到压力很大。”广东 汪洋说。的确，上至，下至 我们老百姓，无不为影片中的美景震 撼吸引：这样发达的工业化程度，还 能保持老祖宗留下来的青山绿水。 位在富加镇上长期居住的居民告诉记者， “以前车辆要通过那４８个摊位的地方，起码要半小 时，治理后，街上不堵车了，垃圾乱扔的情况没有 了，街面整洁卫生，环卫工人和居民经常一起在街 上清理垃圾。”圜 你，愿意生活在什么样的环境 中？“这不是由我们决定的”，很多人 会这样说。但其实，这又是一个可以 同样是电影，《贫民窟的百万富
