农村机电排灌工程存在问题及对策探讨 苏红权 （中山市港口镇水利所） 摘要：简单介绍了我省农村机电排灌工程现状，并分析了目前排灌工程存在的诸多问题，提出了应对措施。 关键词：农村水利：机电排灌工程；对策 １引言 ４针对水利工程泵站管理存在的问题提几点对策 农村小型水利工程及排灌站是农村基础设施的重要组成部分，对促 ４．１提高认识。切实重视机电排灌工作 进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥重要作用。广东省农村水库 要抓好机电排灌工程管理，就要提高认识，切实把解决机电排灌问 灌区和机电排灌灌区大多数是在５Ｏ年代末至８０年代初建成的，排灌站 题提高到抗御自然灾害能力的战略高度。机电排灌工程在抵抗洪涝灾害 的主要功能为防洪、排涝、灌溉及生产生活用水。这些小型水利设施大都 中，与水库、堤围一起发挥着极其重要和不可替代的作用。在防治水旱灾 分布在偏远山区，半山区、平原水网等，数量多，分布广、投资小、功能相 害过程中，发挥灌溉引水功能减轻水旱灾害。江河圩堤主要是防预洪灾 对单一，技术含量较低 所以对这些排灌站的重建、技改扩容，水轮泵站 的危害，机电排灌工程则担负着消除内涝水灾和农田抗旱排涝的重任。 工程重建、技术改造项目的技术应特别重视。 因此，要实现水利的现代化，建设和完善城市的水安全体系，必须要正确 ２水利工程管理现状 处理好水库圩堤建设与加强机电排灌工程建设的关系。机电排灌工程要 在上世纪五六十年代兴起了一个群众大办水利高潮，在上世纪７Ｏ 按照现代化要求建设，增强紧迫感和责任感，通过层层实行责任制，部门 年代又掀起一次水库建设高潮，在这两次高潮所兴建的水利工程为水利 相互协调，抓紧落实措施。全面建设大中型排灌工程提高抗灾排涝能力。 水电基本建设打下了坚实的基础。改革开放以来。尤其是把水利工作的 ４．２加大资金投入，对机电设备进行更新改造 着重点转移到管理上来以后，开始走上了以提高经济效益为中心的轨 机电排灌工程的建设，虽然取得了巨大的社会和经济效益，为农业生 道，目前水利工程基本上实现了从粗放型向集约型的转化．以及从适应计 产作出了很大贡献。但由于资金投入不足，机电设备得不到及时的更新改 划经济到适应市场经济的转化，初步建立了实现这两个“转化”的管理体 造，造成泵站不能有效地发挥除涝抗旱作用。今后各级要加大对机电 系和运行机制。使目前的水利工程管理更加规范化、科学化和现代化，但 排灌工程的资金投入，有计划地把机电排灌列入省及地市、县地方财政支 同样存在一些问题。 持的基础建设项目，同时将排灌区的群众组织起来，积极筹集资金，结合政 ３存在的问题 府财政投入，按轻重缓急的原则，逐年对现有的机电排灌泵站进行更新改 ３．１泵站设备及系统的技术问题 造。在对机电排灌站进行更新改造的同时，对泵站的排涝区及灌溉区的进 ３．１．１规划设计问题 ． 行疏理，完善受益区的排水、灌溉渠的规划，按现行的规范要求提高对泵站 固定机电排灌泵站大多数兴建于２０世纪的５０～８Ｏ年代，局限于当 的设计及标准进行改造，以满足农田的排涝以及灌溉要求。 时的经济和技术条件，设计因陋就简，设计标准低，配套不完善。主要表 ４．３理顺，确保正常有效运行 现在：泵站排涝灌溉设计率低，系统内的排水及灌溉渠系不配套，泵站装 对机电排灌单位管理的改革，转发的《关于水利 机容量偏小，机房及配套的水工建筑不满足现在的运行需要，造成排涝 工程管理改革实施意见》中，已将担任防洪、排涝等水利工程管理运 灌溉时渠道不畅，灌排流量不够。水工设施不能维持泵站正常运行，致使 行维护任务的水管单位，定性为纯公益性事业单位。对于界定为纯公益 农田排涝及灌溉不能得到有效保障。 性的机电排灌事业单位，要按照“精简、高效”原则，在严格定岗定员的前 ３．１．２机电设备老化 提下，将运行和维修管护经费纳入地方财政安排，确保经费来源，维持正 机电排涝泵站少数泵站建于上世纪５Ｏ年代。由于运行几十年，设备 常有效运行 对非公益性的农村排灌泵站，在有条件的地方，可采取租 严重老化，机组磨损率高，机电设备完好率逐年降低，造成效率下降，能 赁、承包、拍卖的市场化运作方式。明确所有权，落实经营权，按市场经济 源消耗高，许多泵站不能正常运行，经常发生事故，特别是排涝泵站，造 规律理顺泵站与受益群众的关系，确保泵站在整体上良性运行。 成雨季不能保障排涝安全。 ４．４加强泵站管理。提高排灌队伍素质 ３．２机房及水工设施年久失修 进一步加强泵站的管理，因地制宜地确定泵站的运行管理方式，明 由于机房涵闸等工程设施已运行几十年，年久失修，墙体风化，屋顶 确管理责任主体，建立健全各项规章管理制度，落实运行、管理、养护等 存在漏水现象，水工设施混凝土严重老化，闸门及启闭机老化锈蚀严重 各项费用。建立～套切合实际的农民认可的排涝、灌溉费用的收取办法。 运转不灵，造成许多安全问题：渠道建筑物被破坏、渠系淤塞严重等。 同时要提高机电排灌队伍素质，对从事机电排灌工作的技术人员和管理 ３－３管理问题 人员进行技术培训，提高管理人员的技术指导、应用和推广能力。对 ３．３．１管理及管理人员问题 运行人员进行全面培训，经考核符合技术标准的，承认相应的技术等级。 农村机电排灌泵站除极少数县城排涝泵站为国家管理外，其它都为 对技术岗位的工人必须实行考核上岗制度，以保证泵站遇涝能排，遇早 乡镇集体甚至行政村、自然村各自管理。由于各方面原因，造成很多电排 能灌，保持泵站良好状态，确保泵站安全顺利运行 站无固定人员管理。有些泵站甚至无人管理，有固定人员管理的操作人 为充分发挥机电排灌设施在农业生产和抗旱、排涝中的作用，规范 员大多都未经过岗位培训，缺乏必要的技术操作技能，由此操作造成许 机电排灌管理，保证机电排灌设施正常运行，切实减轻农民负担，现就切 多运行安全问题。 实加强我县农村机电排灌管理提出几点看法，希望对同类型机电排灌站 ３－３．２泵站管理规章制度欠缺 的管理工作起到借鉴作用。 大多数农村机电排涝泵站特别是小型泵站没有制订必要的管理规 ５结束语 章制度，无明确的泵站运行操作技术规程，这就造成泵站管理职责不明， 兴建机电排灌工程，必须认真做好规划工作。制定规划时，要根据建 运行管理无章可循，致使灌排泵站不能正常安全运转。 设早涝保收、高产稳产农田的要求，结合本地区的自然地理条件和社会 ３．３．３泵站运行经费短缺 经济状况，因地制宜进行规划和设计。在规划中要注意提水与自流结合， 因多种原因未能建立一个良好的管理收费机制，排涝灌溉费不能完 提水与蓄水结合，提灌与提排结合以及大、中、小泵站相结合。合理地处 善收取。这就造成泵站电费、管理费、维修保养费、及人员工资等费用得 理投资，耗能与效益三者的关系，局部与整体的关系，眼前与长远的关 不到有效解决，造成泵站留不住有技术能力的操作运行人员，致使排涝 系。要通过认真的论证和比较，使机电排灌工程的规划设计方案尽可能 灌溉时不能安全运行。 作到技术上可行，经济上最优，力求以社会最小的投入获得最大的产出。
