贵州龙华煤业有限责任公司 2015年瓦斯治理攻坚年实施方案
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龙华煤业瓦斯治理攻坚年实施方案会审记录
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贵州龙华煤业有限责任公司 2015年瓦斯治理攻坚年实施方案
为认真贯彻落实《省安全生产委员会关于印发贵州省煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知》（黔安〔2015〕3号）和市安委办关于印发《毕节市煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案》的通知（毕安委〔2015〕7号）精神，切实完成好我矿瓦斯治理攻坚年的各项目标任务，有效预防煤矿瓦斯事故的发生，促进我矿安全生产形势持续稳定好转，现结合我矿实际制定本实施方案：
一、攻坚目标
1、通过瓦斯治理攻坚，全面提升我矿瓦斯防治的治理和管理水平；
2、牢固树立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系；
3、进一步完善瓦斯治理各项管理制度，夯实瓦斯治理工作基础； 4、消灭瓦斯事故的发生。 二、攻坚内容
准确把握瓦斯治理重点难点，解决瓦斯治理存在的突出问题，严格落实瓦斯治理“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”和“十项攻坚”内容。
（一）十个必须
1、必须严格落实瓦斯治理工作责任。矿根据与瓦斯治理有关的不同职责制定专门的岗位责任制和管理制度，用制度约束人的行为和准则。
2、必须建立健全瓦斯治理专业队伍。矿建立专门的瓦斯防治领
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导小组机构和防突领导小组机构，按上级要求配足防突人员。
3、必须保证瓦斯治理资金投入。矿按吨煤提出费用用于瓦斯治理工程，并建立专款专用账户。
4、必须确保通风可靠。矿每旬由通防部负责组织对通风设施进行一次检查，每月由矿总工程师负责对矿井的整个通风系统进行一次全面细致的巡查。
5、瓦斯超限必须停电撤人。由安全员、瓦斯检查员负责将人员撤到全负压的进风流中，并向值班矿长及矿调度室汇报瓦斯超限原因，进行处理。
6、瓦斯地质工作必须准确可靠。由生技部负责对地质资料的收集和整理，掘进工作面掘进前给出准确的巷道地质预想平、部面图。
7、瓦斯抽采必须达标。建立健全瓦斯抽采钻孔验收和监督管理制度和矿井瓦斯防治效果评价制度，瓦斯抽采率必须达到效果评价制度规定要求。
8、防突措施必须到位。做到不掘突出头、不采突出面，在不具备开采保护层条件的工作面，必须采取穿层钻孔预抽煤层瓦斯或在已消除突出危险区域施工顺层长钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施。
9、监测监控系统必须有效。由总工程师负责对安全监控设备必须定期进行调试、校正，每月至少一次，甲烷传感器每七天必须使用校准气样调校一次。每七天必须对甲烷超限断电功能进行测试。
10、放炮管理必须到位。由当班值班矿长、安全员负责在放炮时做好停电、撤人、站好岗哨等安全工作，瓦斯检查员负责做好“一炮三检”工作。起爆地点必须在反向风门进风侧的全负压风流中。
（二）十个严禁
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1、严禁超设计能力下达生产任务。矿井按采掘抽象平衡每月计划一采二掘和一个瓦斯抽采巷。
2、严禁瓦斯治理机构人员不齐组织生产。
3、严禁挪用瓦斯治理专项资金。吨煤提出的瓦斯治理资金必须专款专用。
4、严禁无风微风和违反规定的串联通风。由矿总工程师负责对矿井每月所需风量进行合理分配，保证矿井有足够的富余风量可供调节。
5、严禁瓦斯超限作业。瓦斯超限必须停电撤人，由安全员、瓦斯检查员负责将人员撤到全负压的进风流中，并向值班矿长及矿调度室汇报瓦斯超限原因，进行处理。
6、严禁瓦斯检查空班漏检。由矿长负责按工作地点要求配齐瓦斯检查员，工作面瓦斯检查次数不少于三次，其它地点按照《煤矿安全规定》要求进行检查。
7、严禁瓦斯抽采不达标组织生产。瓦斯抽采后必须通过现场实测残余瓦斯含量和残余瓦斯压力，经过矿成立的专门区域消突和抽采达标评判机构评价消突，由公司审批后方可组织生产。
8、严禁掘突出头采突出面。采掘工作面必须经评判机构确认消突后才能进行采掘活动。
9、严禁监测监控系统弄虚作假。传感器必须按规定定期校检，悬挂位置符合要求，数据传送真实可靠。
10、严禁不按规定实施放炮作业和撤人设岗。每次放炮时由当班值班矿长、安全员负责停电、撤人、站好岗哨等安全工作，瓦斯检查员负责做好“一炮三检”工作。
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（三）十个防止
防止“三超”生产和多头多面，防止图实不符和超层越界，防止误揭煤层，防止消突检验数据不真实，防止瓦斯抽采钻孔施工不到位，防止瓦斯积聚，防止瓦斯检查弄虚作假，防止出现引爆火源，防止设施不可靠导致灾区扩大，防止停风不停电和送电不检查瓦斯。
（四）十项攻坚
1.构建全面瓦斯治理责任体系。各生产区队和科室部门要以最坚决的态度树立安全生产“红线”意识，各分管领导层层分解落实瓦斯治理工作责任，层层传导瓦斯治理工作压力，构建横向到边、纵向到底的瓦斯治理责任体系和网络。由矿长负责建立健全安全生产责任制和瓦斯治理专项责任制，每月组织召开一次专题瓦斯治理工作会议，实现各级领导、职能部室、工程技术人员、岗位操作人员在生产过程中对瓦斯治理工作层层负责。通过攻坚，解决思想认识不到位、安全责任不落实、瓦斯治理责任制不健全的问题。
2.强化瓦斯治理专业队伍和安全监管队伍建设。设立通防部、通防队、生产技术部、安检部、调度室和监测监控等专业机构，专业技术人员3人，瓦斯防治特种作业人员防突工2名、抽采工2名。
3.严格落实瓦斯治理资金投入。矿吨煤提出费用来用于瓦斯治理工程，并建立专款专用账户。确保瓦斯治理工作所需的人、财、物及时到位。通过攻坚，解决瓦斯治理资金投入不到位的问题。
4.构建安全可靠合理的通风系统。矿由总工程师负责按照“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求构建安全可靠合理的通风系统，做到通风系统合理、通风设施的安设和构筑质量达标、通风能力和风量满足要求、供风场所持续均衡供风。坚决杜绝无风微风、
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循环风、违规串联风等违章行为。通过攻坚，解决通风系统不合理不可靠、通风设施质量不达标、供风不稳定、通风管理不到位等问题。
5.实现瓦斯抽采与采掘平衡。由矿总工程师负责瓦斯抽采计划与采掘接续计划的同步编制，瓦斯治理工程要超前实施，实现抽、掘、采平衡，根据抽采达标煤量下达生产作业计划，采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。通过攻坚，解决矿井瓦斯抽采滞后、抽掘采失调的问题。
6.全面落实综合防突措施。严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施。加强对煤层瓦斯参数的测定和论证分析，合理选择保护层。突出煤层必须采取穿层钻孔预抽煤层瓦斯或在已消除突出危险区域施工顺层长钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施。由总工程师负责制定区域消突和抽采达标评判的《矿井瓦斯防治效果评价制度》，由矿长负责成立专门的区域消突和抽采达标评判机构，严格各类钻孔验收、指标考察，强化区域措施效果检验。建立钻孔的设计、施工、验收终身负责制。利用新技术新工艺提高瓦斯抽采效率。始终做到不掘突出头、不采突出面。通过攻坚，解决不开采保护层、各类钻孔施工不到位、瓦斯抽采钻孔数据作假、消突评价失真、消突不达标问题。
7.建立科学有效的安全监测监控系统。做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，确保系统运作不间断、不漏检、不误报。当瓦斯超限和各类异常现象出现时，系统和值班操作人员能够迅速做出反应，采取正确的应对措施。同时做出停电、撤人等应急处理决定。通过攻坚，解决监控系统运行不正常、监控数据作假、误传误报、断电不可靠、反应不灵敏、处置不及时等问题。
8.全面落实现场安全管理措施。建立覆盖煤矿生产现场各工种、
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各岗位、各项工作的标准作业流程，使现场作业程序化、规范化、流程化，用制度防范违章，切实规范瓦斯抽采、区域措施效果检验、瓦斯管理等行为，从根本上预防违章作业和弄虚造假；加强井下风电闭锁、瓦斯电闭锁装置的管理使用，试验要及时，灵敏要可靠，要求每周进行一次风电闭锁、瓦斯电闭锁试验，由机电矿长负责落实；瓦斯超限必须无条件停电撤人，再汇报处理；按要求维护检修井下电气设备，严格防范电气设备失爆和其他火源；严格落实瓦斯检查制度，所有采掘工作面全部配齐专职瓦检员，逐步推行高瓦斯、突出矿井下井人员全部佩戴便携式瓦检器，实现全员检查瓦斯；强化井下通风设施构筑、瓦斯抽采钻孔施工等过程管控，用过程控制结果、用结果检验过程；通过攻坚，彻底解决瓦斯超限作业、现场安全措施不落实等问题。
9.全面落实瓦斯治理全员安全培训。由安检部负责通过专题培训、集中培训、现场观摩等方式，形成覆盖一线作业人员、班组、区（队）、矿级管理人员的全员安全培训网络，强化全员瓦斯治理责任落实，树立“全员懂瓦斯、全员管瓦斯、全员防瓦斯”的理念。通过攻坚，解决思想认识不到位、安全意识不强、岗位责任不落实等问题。
10.深入开展煤矿打非治违专项行动。重点打击超层越界、图实不符、多头多面、“三超”生产等非法违法行为。井下实际采掘范围进行定期测量并绘制图纸，严防超层越界。定期上报矿井“三图”交换。通过攻坚，杜绝超层越界、多头多面、隐瞒采掘工作面逃避监管等非法违法行为。
三、攻坚措施
（一）召开瓦斯治理研讨会。矿每月由矿长负责组织瓦斯防治领
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导小组成员对本月瓦斯治理工作中存在的问题进行研讨，查找技术上存在的问题和解决策略。引进示范矿井先进技术，好做法、好经验，推进一个瓦斯治理示范点，以点带面总结出适应本矿井瓦斯治理的先进技术与装备。2015年上半年，由矿长负责组织瓦斯治理工作相关人员到示范矿井现场观摩、井下参观学习、交流瓦斯治理工作经验。
（二）技术支撑措施。矿井回风顺槽尽可能布置在采空区卸压区域范围内，运输顺槽采用穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯与在已消除突出危险区域施工顺层长钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯相结合的区域防突措施，前者消除煤层瓦斯突出危险性，后者解决瓦斯频繁超限问题，采煤工作面积极推广使用顺层钻孔预抽整个区段煤层瓦斯作为区域防突措施。由矿长负责配置瓦斯参数检测的装备和人员，并建立专门的瓦斯治理职能机构。
（三）深入开展煤矿安全教育实践活动。把瓦斯治理及防突工作作为煤矿安全教育实践活动的切入点和落脚点。通过深入开展煤矿安全教育实践活动，转变观念，把瓦斯治理及防突工作作为煤矿安全生产工作 的第一要务来落实、第一工序来部署。用瓦斯治理水平的提升来检验我矿煤矿安全教育实践活动开展的成效。
（四）开展瓦斯治理专项检查。由矿长负责、总工程师组织瓦斯防治领导小组成员开展瓦斯治理专项检查，其中：一季度，每月开展一次瓦斯隐患排查；二季度，每月开展一次监测监控系统专项检查；三季度，每月开展一次瓦斯治理专项检查；四季度，开展瓦斯治理回头看。
（五）开展强化安全培训。矿井五职矿长要积极参加市级组织的瓦斯治理专项培训；瓦斯治理的相关专业技术人员、特殊工种人员积
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极参加区级组织的瓦斯治理专项培训；矿井由矿长负责、安全矿长组织对全矿员工实现全员瓦斯治理专项培训。围绕瓦斯治理攻坚内容，加强对矿井管理人员、相关专业技术人员、特殊工种人员的培训，统一思想认识，提高煤矿从业人员技术业务水平和管理人员的能力。
（六）严肃瓦斯治理责任追究。对存在矿井通风系统不可靠的，瓦斯检查空班漏检假检的，瓦斯超限作业的，瓦斯抽采不达标的，防突措施不到位的，监控系统探头不到位、数据不上传、作假造假等行为组织生产的，一经发现，按照法律法规规定的上限进行处罚，对情节严重的责任人员按照“以危险方法危及公共安全”移送机关立案查处。
四、攻坚步骤
（一）第一阶段：动员部署，制定方案（2015年2月3日至2月28日）。由矿总工程师负责制定煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案，并报上级部门备案。
（二）第二阶段：全面排查，摸清底数（2015年3月1日至3月31日）。由矿长负责对本矿井瓦斯治理存在的问题进行全面、彻底自查，切实摸清瓦斯治理工作中存在的问题。
（三）第三阶段：制定方案，落实整改（2015年4月1日至6月30日）。围绕“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”和“十项攻坚”内容，根据自查排查情况和上级瓦斯治理攻坚领导小组帮扶指导意见，找准瓦斯治理存在的问题和症结所在，提出具体的攻坚目标，按照“五落实”的要求，制定矿井瓦斯治理攻坚工作方案；并报同诚公司审查后按管理权限报有关瓦斯治理攻坚领导小组备案。同时严格按照审查后的攻坚方案逐项抓好整改落实。
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（四）第四阶段：认真复查，总结评估（2015年7月1日至11月30日）。对照攻坚方案对攻坚情况逐项进行核查，认真总结评估，形成瓦斯治理攻坚情况复查评估报告，报请上级部门全面复查。
五、组织领导
（一）矿成立瓦斯治理攻坚领导小组。 组 长：王彦朋（矿长） 副组长： 李明锋（矿总工程师）
彭文辉（安全矿长） 姚社会（生产矿长） 吴 平（机电矿长）
成 员：罗 芹（通防部）
李德田（生技部） 袁玉兴（安检部） 刘予红（机电部） 姚社会（调度室主任） 王大军（机电队队长） 王庆立（采煤队队长） 王鸿昌（掘进队队长） 吴昌贵（通防队队长）
（二）领导小组职责
1、矿 长：负责瓦斯治理攻坚全面工作，负责资金的筹集； 2、总工程师：负责瓦斯治理攻坚全面技术工作，对瓦斯治理攻坚工作负有全面技术管理责任；
3、安全副矿长：负责瓦斯治理攻坚工作的监督、督促整改，对
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瓦斯治理攻坚工作负主要监管责任；
4、生产副矿长：负责分管范围瓦斯治理攻坚工作的指导，监督、服务，对分管范围瓦斯治理攻坚工作负管理责任；
5、机电副矿长：负责分管范围瓦斯治理攻坚工作的指导，监督、服务，对分管范围瓦斯治理攻坚工作负管理责任；
6、通防：负责瓦斯治理攻坚工作的指导、监督、服务，对瓦斯治理攻坚工作负主要管理责任；
7、生技：协助矿井搞好生产技术部业务范围内瓦斯治理攻坚、计划工程的实施；参与公司组织的瓦斯治理攻坚各项专项检查，负责落实对检查出的业务范围内问题的整改工作。
8、机电：负责组织机电职工学习瓦斯治理攻坚工作文件，按照《煤矿安全规程》规定选好用好机电设备，消灭电气失爆、淘汰不合要求设备，抓好机电设备安全运转。
9、调度主任：主持安全生产调度会议，针对安全生产中瓦斯防治工作的安排和落实进行督促检查；负责组织调度人员的瓦斯治理攻坚知识培训及考核工作，不断提高调度人员的思想觉悟和业务水平。
10、安检：积极协同通防部搞好矿井“一通三防”瓦斯治理工作，经常深入井下检查矿井“一通三防”工作情况，以及“一通三防”工作隐患整改工作落实情况。
11、机电队：做好供电管理，杜绝无计划听风停电事故发生；负责本队所有职工“一通三防”和瓦斯防治业务知识及抢险、救灾知识的培训、教育。
12、采煤队：配合通风部门做好本队回采工作面的日常瓦斯管理工作，杜绝瓦斯事故发生。配合有关部室做好本采面的“一通三防”
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和瓦斯治理隐患的排查、处理及整改落实。
13、掘进队：配合通风部门做好本队施工工作面的日常瓦斯管理工作，杜绝瓦斯事故发生；配合有关部室做好本队施工工作面的“一通三防”和瓦斯治理隐患的排查、处理及整改落实。
14、通防队：负责全矿通风设施的砌筑，并协助通风防突部做好通风系统的建立与调整；负责全矿瓦斯的日常检查、调度管理工作，杜绝瓦斯事故发生。
领导小组办公室设在通防部，罗芹同志兼任办公室主任并负责办公室日常工作。
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