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“‘十三五’成就巡礼”系列报道　“十三五”，烟台“这五年”！

来源：华佗小知识

“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

Yantai’s Five Years During the Period of the 13th Five-year Plan

“十三五”，烟台“这五年”！

文/栾悦

五年栉风沐雨、五年砥砺奋进，烟台“十三五”规划即将收官。图/小草After five years of hard work and forging ahead, Yantai’s 13th Five-year Plan is about to be completed successfully. 12

走向世界仙境烟台

全市生产总值预计今年达到8000亿元左右，人均突破10万元，达到中高收入经济体水平；

产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的转变，第三产业成为经济增长“新引擎”；

2019年全市居民人均可支配收入达到37783元，年均增长8%以上，提前实现较2010年翻一番的目标……

12月8日起，烟台市新闻办公室采取“场内线下媒体”+“场外线上媒体”相结合的形式，连续举行19场“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会，通报和介绍烟台市推动经济社会发展的思路举措和进展成绩，全景式展现烟台“十三五”成就。

“十三五”时期，烟台市经济保持平稳运行，社会大局和谐稳定，制造业强市、海洋经济大市、宜居宜业宜游城市和现代化国际滨海城市建设迈出坚实步伐，“十三五”规划即将收官。

“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

辉煌五年实现“六大巨变”

综合实力迈上新的台阶。全市生产总值预计今年达到8000亿元左右，人均突破10万元，达到中高收入经济体水平。

产业结构实现标志性转变。2019年末，第三产业占比首次超过二产，从“十三五”初的6.8：51.6：41.6调整为7.2:41.6:51.2，实现了由“二三一”向“三二一”的转变，第三产业成为经济增长“新引擎”。

发展动能实现结构性转换。到今年底，“四新”经济增加值占地区生产总值比重预计将达到33%左右；高新技术产业产值占工业总产值比重预计突破50%，高新技术企业数量预计达到1000家左右，创新驱动正成为发展的主动力。

发展环境实现系统性再造。营商环境显著优化，市级行政许可事项、办事环节、提交材料、办理时限均压减一半以上，200多项高频应用事项实现“无证明办理”，企业登记实现全程网办、半天办结，市场主体由2015年末的56.3万户增长到93.5万户，上市公司由38家增加到51家。

基础设施实现跨越式发展。蓬栖、龙青、文莱高速公路建成通车，高速公路通车里程达到670公里。龙烟铁路、潍莱高铁开通运营，大莱龙铁路主体完工，铁路运营里程突破600公里，蓬莱国际机场跨入千万级机场行列，烟台港货物吞吐量2019年达3.9亿吨、列全国港口第9位，潍烟高铁、莱荣高铁、蓬莱国际机场二期开工建设，城市轨道交通完成勘测。

人民生活实现根本性改善。全市14万建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。2019年，全市居民人均可支配收入达到37783元，年均增长8%以上，高于地区生产总值增速，提前实现较2010年翻一番的目标。

崛起六个千亿级产业集群

全市省级以上工程技术研究中心和企业重点实验室达到113家，睿创微纳成为全国首批、全省首家科创板上市企业，中集“蓝鲸1号”、万华“尼龙12”等一批关键技术填补国内空白，高铁、核电、卫星、大飞机、海工装备等“大国重器”频现烟台元素，累计获得省以上科学技术奖达90多项。作为全省新旧动能转换标志性工程的裕龙岛炼化一体化项目顺利开工建设，万华百万吨乙烯项目建成投产，培育形成了6个千亿级产业集群、17个百亿级企业，先进结构材料、生物医药入选首批国家级战略性新兴产业集群。

九大片区开发全面起势

幸福新城、海上世界、高铁新区等九大片区开发全面起势，中心城区能级持续提升，市区规划、产业、交通、公共服务一体化加速推进。蓬莱、长岛区划调整，全市建成区面积突破3000平方公里，常驻人口城镇化率达到65.42%。县域均衡发展水平整体提升，龙口市、莱州市、招远市入围2020中国县域经济百强，龙口市、海阳市入选全国县城新型城镇化建设示范城市。乡村振兴战略深入实施，“烟台苹果”获批创建千亿级国家

烟台基础设施实现跨越式发展，蓬莱国际机场已跨入千万级机场行列。图/董姬斐

Yantai’s infrastructure realizes leaping development with Penglai International Airport ranking among the airports of 10 million passengers. 14走向世界仙境烟台

Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.优势特色产业集群、连续12年蝉联中国果业第一品牌；“烟农999”“烟农1212”小麦品种刷新全国小麦单产最高纪录，登海玉米新品种连续打破世界高产纪录；美丽乡村建设成效显著，集中打造了14个示范片、100多个样板村，农村改厕普及率达到90%以上；“三创两提升”工程深入推进，党支部领办合作社9248家，经验做法在全国推广。

荣获全国水生态文明城市称号市区空气质量稳定达到国家二级标准，清洁能源装机总量居全省首位。全面消除劣V类水体和城市黑臭水体，国控地表水优良比例提高33.4个百分点，获得全国水生态文明城市称号，成为国家级海洋生态文明建设示范区。新增造林和生态修复14万亩，荣获全国绿化模范城市、国家森林城市称号。全市森林覆盖率达到36%，长岛入选国家绿水青山就是金山银山实践创新基地，昆嵛山赤松林入选中国最美森林。

一批改革典型全国推广

实施省级以上改革试点400多项，国企改革万华经验、“海工+牧场”模式等一批改革典型在全国推广，万华化学、泰和新材成为全省仅有的两家国有控股整体上市公司。“放管服”改革纵深推进，接连实施了“一枚印章管审批”“一门集中办理”“一窗受理”“一

网通办”“一次办好”等突破性举措，商事制度改革受到督查激励。对外开放深入拓展，山东自贸区烟台片区创新发展、烟台综合保税区开关运作、“四园两区”建设提档升级，全市外贸进出口占全省的1/5，稳居全省第2位；累计新设外商投资企业1356家、实际使用外资100.8亿美元，规模稳居同类城市前列；新缔结国际友城6个，总数达到30个。

社会保障体系更加健全，建立了全面涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险的制度体系。累计新增城镇就业62万人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。投入102亿元实施学前教育三年行动、全面改薄、消除大班额工程和高中阶段普及攻坚，新建和改扩建学校、幼儿园750所。全面提升卫生健康服务，主要健康指标居全国前列，医养结合“烟台模式”在全国推广。毓璜顶医院建成首批省级区域医疗中心、跻身全国顶级医院百强行列，烟台山医院新院区投入运营。连续28年保持国家卫生城市荣誉，连续六届荣膺全国文明城市桂冠。社会保险制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老金实现16连涨，城乡居民基本医疗平均筹资水平由人均607元提高到920元，失业保险金由每人每月900元提高到1719元，城乡低保标准分别由每人每月529元、316元提高到787元和588元。

ive years of forging ahead and leapfrog development. Reviewing Yantai’s

development achievements during the period of the 13th Five-year Plan, groups of conspicuous data are exceptionally inspiring：

The total output value of the city is expected to amount to about 800 billion RMB exceeding 100 thousand RMB per capita, reaching the level of an economy with medium and high income;

The industrial structure changes from “the secondary industry, the tertiary industry and the primary industry” to “the tertiary industry, the secondary industry and the primary industry” with the tertiary industry as the new engine of economic growth;

In 2019 the disposable income per capita in the city amounted to 37,783 RMB with an annual increase above 8%, attaining the goal of doubling that of 2010 earlier than expected;

“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

Yantai’s Path in the Construction of a Strong Manufacturing City

烟台建设制造业强市的“六动”路径

“十三五”期间，东方航天港、中国海工北方总部、万华百万吨乙烯等事关烟台工业长远发展的一批重大项目取得突破性进展；全市工业技改投资累计完成6000多亿元，连续10年技改投资过千亿元；拥有省级及以上制造业单项冠军企业41家，居全省第2；冰轮等24户企业纳入国家两化融合贯标试点企业……

一组组靓丽的数据，彰显了烟台厚实的工业家底，有力佐证了全市工业经济正呈现出稳中有进、质效提升、转型加快的良好态势。

以强市建设为引领，工业发展迈入新阶段

“十三五”期间，烟台始终将工业经济的发展摆在首要位置。2017年，烟台在全省率先启动实施制造业强市战略，出台了《关于实施制造业强市战略的意见（试

行）》，提出了创新驱动、产业拉动、龙头带动、品牌促动、融合互动、开放推动的“六动”路径，从项目、平台、产业、企业、品牌、融合等方面制定了30条强市“干货”，力度之大、含金量之高，全省全国领先。

烟台在工业新旧动能转换中走在全省、全国前列，被表彰为首批工业稳增长和转型升级成效明显市。目前，烟台装备制造拥有中集来福士、杰瑞集团等“大国重器”企业，电子信息拥有山东半岛最大的3C产品工业基地富士康、全省首个科创板上市企业睿创微纳等，食品加工拥有亚洲最大的葡萄酒生产企业张裕、中国花生油第一品牌鲁花，是中国食品名城、亚洲唯一的“国际葡萄·葡萄酒城”；黄金总产量占全国的44.5%，其中矿产金产量占全省的74%、全国的19%，连续44年居全国地级市首位；高端化工拥有MDI产能位居世界第

烟台在工业新旧动能转换中走在全省、全国前列，被表彰为首批工业稳增长和转型升级成效明显市。图/烟外宣

Yantai ranks among the top cities in Shandong Province and China in the replacement of old industrial growth drivers with new ones, acclaimed by the State Council as among the first group of cities with steady industrial growth and obvious transforming and upgrading effects.

16走向世界仙境烟台

国优秀工业设计奖颁奖，成立了全球第一家设计产业组织、中国第一所工业设计联合创新大学等；今重点项目支撑，产业发展增添新动力

年的中国优秀工业设计奖颁奖也是该国家大奖第一“十三五”期间，烟台市全力抓好重大项目建设，次在地级市举办。

东方航天港、中国海工北方总部、万华百万吨乙烯等事关烟台工业长远发展的一批重大项目取得突破融合发展，信息化赋能转型频现新亮点性进展。

持续推进信息化与工业化的深度融合，冰轮、持续加大技术改造力度，烟台市每年编制市级丛林等24户企业纳入国家两化融合贯标试点企业；技术改造重点项目导向目录，尤其加强对投资过亿42户企业获得省两化融合贯标试点；烟台两化融合元的重点技改项目的跟踪调度和服务保障。“十三五”发展水平指数居全省第3位。启动烟台市企业上云期间，全市工业技改投资累计完成6000多亿元，连工作，累计推动上云企业875户，兑付“云服务券”续10年技改投资过千亿元。承办了全国“工业强基”资金1534万元，两项指标均居全省第一位。推动“互现场会，累计7家企业中标国家“工业强基”项目。

联网+先进制造业”加快发展，累计26个项目入选全省“优势产业集群+人工智能”。

创新驱动，技术进步取得新进展

另一方面，加快推进5G、工业互联网等新基建，全市拥有国家级工业设计中心2家，省级工业目前累计开通5G基站5570处，5G+大型化工园区、设计中心21家，省级“一企一技术”研发中心154耕海一号5G+海洋牧场、山东黄金5G+智慧金矿等家；荣昌制药牵头创建的山东省生物医药制造业创项目已落地实施。

新中心，南山铝业和山东魏桥铝电共同牵头创建的山东省高端铝合金材料制造业创新中心，招金集团改革创新，民营经济高质量发展取得新突破牵头建设的山东省矿山固废资源循环利用创新中心推进企业规范化改制。睿创微纳成为全省首家等3家被认定为山东省制造业创新中心；山东省产科创板企业，2019年以来累计指导近300家企业完学研科技创新公共服务平台、山东省增材制造产业成规范化改制。

技术研究院、国家轻量化材料成形技术及装备创新加快培育高成长创新型企业。截至目前，全市中心汽车轻量化中心、中德工业设计中心、腾讯云高成长创新型企业培育库入库企业522家；累计认双创基地等一批新型创新平台落户烟台。

定国家级专精特新小巨人企业10家，省级专精特新目前，全市累计17家企业获批省技术创新示范企业221家、居全省第3位；拥有省级独角兽企业4企业，拥有省级及以上制造业单项冠军企业41家，家、瞪羚企业97家，均居全省第2位。

居全省第2；其中国家级9家，全省第3。

强化中小企业服务保障。出台了《关于支持民突破发展工业设计，烟台组织召开了全球创新营经济高质量发展的实施意见》，制定30条支持民动能大会暨中德工业设计中心启动活动，在全国率营经济发展的具体举措。烟台累计拥有市级以上中先建立了山东省工业设计研究院，山东院成功入选小企业公共服务示范平台46个、小微企业创业创新首批国家工业设计研究院培育对象，也是国内唯一示范基地24个。另外，在全省率先开展民营经济地智能制造领域国家院培育对象；创建了烟台国际设方立法工作，出台实施了全省首部民营经济地方性计小镇，一期原型创新工场建设完成，承接了山东法规——《烟台市民营经济促进条例》，保障民营省第三届“杯”工业设计大赛复评及展览展示经济组织平等参与市场竞争，也为全省民营经济地等工作，烟台市获奖数量居全省领先；烟台作为唯

方立法工作进行了有益探索。

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“耕海1号”，海上看烟台新地标。图/小草

Seafarming I, a new landmark to see Yantai in the sea.

Six Breakthroughs in Yantai’s Construction of a Big City of Marine Economy

烟台建设海洋经济大市的六个突破

至2019年底，全市实现海洋生产总值1808亿元，位居全省第2位，占到全市地区生产总值的23.6%，居全国沿海地级市前列。海洋工程装备与制造、滨海旅游、海洋生物医药与制品等产业产值居全省地级市首位。烟台市先后获批全国首批海洋高技术产业基地试点城市、全国首批海洋经济创新发展示范城市、全国海洋生态文明建设示范区。

海洋牧场“烟台模式”全国推广

“十三五”以来，烟台市推进海洋牧场向规模化、工程化、智慧化、绿色化发展，加快打造山东海洋牧场综合试点烟台先行先试区。制定出台《关于支持海洋牧场健康发展的若干措施》，加强国家海洋牧场示范城市建设保障。集中打造莱州湾、庙岛群岛、四十里湾、丁字湾等4条海洋牧场发展带，亚洲最大的海洋牧场建

海工装备制造业优势更加突出

烟台船舶及海工装备基地成为全球四大深水半潜式平台建造基地之一、全国五大海洋工程装备建造基地之一，国内交付的半潜式钻井平台80%在烟台制造。中集来福士、杰瑞集团、巨涛重工、中柏京鲁船业等骨干企造项目——“百箱计划”正式启动，“长鲸1号”“长渔1号”“耕海1号”等一批多种类型现代化海洋牧场综合体示范工程投入运营。2018年，农业农村部首场海洋牧场现场会在烟台召开，海洋牧场“烟台模式”全国推广。海洋牧场产业集群入选全省首批十强产业“雁阵型”产业集群，构建起海洋牧场“全国看山东，山东看烟台”的新发展格局。目前，全市拥有省级以上海洋牧场30处，其中国家级14处，占全国的1/8，各类海洋牧场建设面积达到110万亩，产业链产值突破500亿元。

18走向世界仙境烟台

山源头—烟台港西港区—魏桥厂区”铝土矿全程供应链物流体系，形成几内亚至中国的海上铝业丝绸之路，滚装车运输、商品车出口、对非贸易量等指标位居全国港口前列，中铁渤海轮渡发展成为全国最大的铁路轮渡企业。

海洋文化旅游业产值突破千亿元

中国北方重要的生物“药谷”

全市在研海洋来源生物新药品种10个，生物医药产业集群被纳入国家级战略性新兴产业集群。培育了绿叶制药、东诚药业、瑞康医药、荣昌制药等多家生物医药领军企业，推进重大疾病防治药物原始创新，成为中国北方重要的生物“药谷”。东诚药业、山东国际生物科技园等海洋创新药物研发攻关力度不断加大；新时代健康产业集团、深海生物等突破海洋功能性食品、制品和化妆品等关键瓶颈。

海洋交通运输业规模化发展

全市港口货物吞吐量达到3.86亿吨，位列全国沿海港口第8位，是国内第五大商品车物流贸易港。烟台港40万吨级码头获批投用，成为全国第5个能够停靠40万吨级巨轮的港口。烟台港创新“采矿+河运+海运”模式，打造“几内亚矿

“仙境海岸·鲜美烟台”品牌不断叫响，海洋文化旅游业产值突破千亿元。海上世界、芝罘仙境、欢乐海湾等一批重大项目全面启动，成功举办国际海岸生活节、全国放鱼日主会场活动、世界海参产业博览会（获授永久举办地）、2020海洋经济高质量发展大会、全国医养结合工作现场会等特色活动。

海水淡化和综合利用业加速起势

加快推进海上调水工程，海水淡化能力不断提升。莱州华电、开发区八角电厂、海阳核电、长岛海岛海水淡化等17个项目投入运营，海水淡化能力达到7.万吨/日，居全省第二位。金正环保、招金膜天等龙头企业在海水淡化技术和设备生产等方面达到国内甚至国际领先水平。中集来福士启动全球首个海上海水淡化平台研制项目，推进海水淡化、海工装备、海洋风电等产业融合发展。

In 2019, Yantai completed 386 million tons of cargo throughput, ranking 8 in the coastal ports in China.

2020.12

“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

“Five Leaps” of High-quality Development for Yantai’s Cultural Tourism

烟台文化旅游高质量发展的“五个跨跃”

“十三五”期间，立足于满足人民日益增长的美好生活需要，“烟台文旅”全力推动文化事业、文化产业和旅游产业持续健康发展，整体工作走在全省前列——

烟台获评国家公共文化服务体系示范区、文化强省建设先进市，9个区市获评文化强省建设先进县，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，蓬莱区获评第二批国家全域旅游示范区，荣获中国旅游影响力自驾游目的地、中国十佳宜居宜业宜游城市、中国最佳避暑旅游城市等多项称号。4个项目获省文化创新奖，实现历史性突破。新创京剧《戚继光》、吕剧《社区》等15部精品剧目，京剧《烟台》入选第八届中国京剧艺术节、进入保利院线15城市巡演，9件作品入选国家艺术基金项目，电影《党员登记表》入选全国庆祝十九大胜利召开优秀影片、获省“文艺精品工程”奖。成功承办2019中国文化馆年会，创新举办两届烟台市民文化节、两届世界老年旅游大会、三届烟台国际海岸生活节，打造了“市民节日”“文旅盛宴”，树立起老年游学、海岸

精品艺术创作勇攀新高峰

实施繁荣舞台艺术“双演”长效机制，2017年至今，投入财政扶持资金1000万元，创作选拔出45部优秀作品，开展基层巡演1100余场。

实施“我们的节日·4＋N”创作演出机制。2019年至今，开展“4+N”演出154场，创作10部优秀剧目。

创作主体培育与全民艺术普及机制，目前，全市发展各类民间文艺团队2735支，牟平区庄户剧团“四位一体”培育模式荣获第四届山东省文化创新奖。创新打造“艺术烟台·公益美育”模式，每年推出26个门类公益培训课程生活的“烟台标杆”。现有全国重点文物保护单位22处、国家级非物质文化遗产14项，登记不可移动文物4962处，国家级旅游度假区2处，5A级景区3处，五星级饭店6家，2019年全市文化产业实现增加值293.87亿元，接待游客突破8600万人次，实现旅游销售总额突破1200亿元。

“十三五”期间，烟台荣获中国十佳宜居宜业宜游城市、中国最佳避暑旅游城市等多项称号。图/小草In the period of the 13th Five-year Plan, Yantai was awarded the honorary titles such as Top Ten Cities Suitable for Living, Working and Traveling in China and the Best Tourist City for Summer Retreat in China. 20走向世界仙境烟台

The Peking Opera titled “Liberation of Yantai” enters the theater chain of Poly Theater and will be performed in 15 cities in China.

9000余课时，累计惠及市民30余万人次。

节，每年常态开展“春之声、夏之舞、秋之韵、冬之乐”四大篇章主题活动1万余场。依托市民现代公共文化服务体系建设迈上新台阶文化节平台，建立实施“五送六进”“三关四帮”公共文化服务设施网络基本实现全覆盖，536机制，创新打造了“烟台文化大讲堂”“文化星个省定、市定扶贫工作重点村文化服务中心100%期五”“你读书、我买单”“一路书香流动车”“一达标。今年，投资16.5亿元的烟台新文化中心正元惠民看大戏”等特色服务模式。

在加快规划建设，打造地标式公共文化服务场馆目前，全市发展国家级非物质文化遗产代表设施。

性传承人8名、省级43名，“优秀文化星火传播全域旅游服务设施体系持续完善，智慧文旅人”50名，乡村致富带头人18名，3人入选国家建设成效显著。2016年，烟台市与北京、成都、文化和旅游部乡村文化和旅游能人支持项目名单。

南京等共同被确定为首批“国家智慧旅游试点城市”，是全省唯一入选的城市。今年，烟台又入文旅产业高质量发展实现新跨越

选“好客山东云游齐鲁”智慧文旅试点城市，是2019年底全市文化产业实现增加值293.87亿全省三个入选的地级市之一。“烟台智慧文旅大元，居全省第二位；2019年，接待游客86.45数据平台建设与应用”案例在全国会议分享交流。

万人次，实现旅游消费总额1211.79亿元，均居持续开展文化惠民活动，举办烟台市民文化

全省第三位。2020年国庆中秋假日期间，全市接

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烟台推出了“仙境海岸·夜炫芝罘湾”夜航新项目，培育夜间和海上经济发展新动能。图/文旅

Yantai launched the new night navigation project of “Fairyland Coast·Bright Night in Zhifu Bay” to cultivate new growth drivers for the development of night and marine economy.

待游客655.41万人次，实现旅游收入75.97亿元，同比恢复85.5%和82.51%。

“两核一带”文旅新格局初见成效。中心城区发展快速突破，芝罘仙境、海上世界等地标式文旅大项目建设全面起势。蓬长一体化加快步伐，滨海一线运行改革基本完成。

“一带十一区”夜间经济集聚区全面发力，“夜览、夜宴、夜购、夜动、夜饮、夜宿”六大系列夜游产品丰富多彩，点亮夜经济。培育世界老年旅游大会、国际海岸生活节等一批具有号召力、市场竞争力的文旅节会品牌，提振会展经济。打造100余处乡村旅游示范基地，年接待游客3500多万人次。培育打造海上、海岛、海岸三大海洋旅游产品集群，培育海洋休闲牧场30处、邮轮游艇企业19家、开通海上游航线10

余条，发展中集来福士、渤海轮渡等旅游装备制造企业近10家。

全域文旅消费提质增效。连续四年举办文旅惠民消费季活动，累计发放惠民消费券4650万元，推出文旅惠民产品1.2万余项，4000余家文旅企业参与，累计参与人数2200多万人次，直接拉动消费2.75亿元，间接带动文旅消费22亿元。

文化传承绽放新活力

坚持守土有责，文物方面，实施了43项重点文物保护工程，80家国保、省保单位得到及时有效保护。非遗方面，烟台剪纸入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录，“烟台剪纸群体性保护模式”获评省文化创新奖。

22走向世界仙境烟台

探索“超前谋划、考古先行、跟进研究”的文物整体保护、连片利用的“烟台路径”。目前，全市列入文物保护目录的抗战遗址170处，每年投入抗战遗址保护资金1000余万元。全市22处全国重点文物保护单位中，作为旅游景区向公众开放的有10余处，占比近60%。

“仙境海岸·鲜美烟台”旅游品牌形象新升级“十三五”期间，烟台市确立了“仙境海岸·鲜美烟台”城市旅游品牌新形象，经过系统持续地解读、普及、宣贯、营销，品牌形象的知名度和美誉度持续提升。

目前，烟台已举办三届国际海岸生活节，两届

世界老年旅游大会和四届“山东人游烟台、烟台人游烟台”等文旅节庆大活动。五年来，烟台举办中英当代艺术双年展、中韩国际美术书法交流展等文化交流活动50余场，每年开展精准营销活动10余场，持续开拓旅游市场。

烟台课题研究走在全国前列，推进文明旅游从行业先行到全城联动，构建起部门+行业协会+企业+媒体+高校+社区百姓“六位一体”文明旅游工作格局，每年开展文明旅游“八进活动”20余场、参与近4万人次。创新“旅游+仲裁”、“七位一体”旅游投诉体系、全域旅游监督体系等领先模式，多次在全国旅游市场监管工作会议上做交流推广。

“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

507 Key Projects of Urban Construction in the City Completed

507个市区城建重点项目完成

“十三五”时期，烟台城市品质不断提升、人居环境不断改善、乡村振兴快速推进、宜居水平持续提高——

507个城建重点项目完成

五年来，烟台累计完成城建重点项目507个、投资超1200亿元。滨海西路及夹河桥、胜利南路南延、塔山南路等主干道相继完工通车，建成29条红线外配套道路、打通13条断头路；其中，胜利南路南延隧道成为全省最长的市政隧道，夹河桥工程荣获“中国钢结构金奖”和住建部“市政公用科技示范工程”。在不断完善交通路网及基础设施的基础上，拉开城市新一轮发展框架，启动芝罘仙境、海上世界、幸福新城、金山湾区、八角湾创新区、高铁新区、夹河新城、牟平新城、空港新区等9大重点片区开发建设。其中，芝罘仙境项目进展顺利，南山嘉园安置房已完成19栋住宅楼竣工验收工作，预计2021年3月

全市常住人口城镇化率达65.42%

截至2019年底，全市常住人口城镇化率达65.42%，较2015年增长超5个百分点。“十三五”期间，累计完成无害化卫生厕所改造57万余户，并实施“有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督”的“五有”后续管护长效机制；累计完成2658户农村建档立卡和即时帮扶贫困户危房改造工作，全力保障农村贫困人口住房安全；累计完成农村地区清洁取暖建设约8.1万户。同时，全面加强特色镇村建设，先后创建2个国家级、16个省级特色小（城）镇，创建数量全省第1；16个建制镇入选全国千强镇、连份交房；峰山怡景安置房已完成27栋住宅楼二次结构施工，预计2021年12月份交房；所城里39家非遗、文创、餐饮等商户签订入驻意向书，朝阳街主街和所城里十字大街计划2021年春节前开街运营。

五年来，烟台累计完成城建重点项目507个、投资超1200亿元。图/杨建民24

In the past five years, Yantai has completed a total of 507 key projects for urban construction with an investment of over 120 billon RMB.

走向世界仙境烟台

两大产业稳中有升，建设经济持续壮大“十三五”期间，烟台市房地产业、建筑业两大产业持续健康发展，建设经济不断壮大，全市预计完成房地产开发投资3096亿元，同比“十二五”时期增长12.6%，年均增长2.5%；预计完成建筑业总产值4094亿元，同比“十二五”时期增长34.9%，年均增长6.9%。

房地产业方面，严格落实各项，保持房地产市场平稳健康发展。建筑业方面，新增一级企业73家，特、一级企业达到140家；新增二级企业283家、达到569家，二级以上企业占比达到52.32%；宁波万华MDI扩建工程、烟台万华PO/AE一体化项目丙烯酸及酯工程荣获鲁班奖，创建国家优质工程奖11项，省泰山杯工程奖61项，市优质工程奖281项。

烟台荣获“山东省适宜人居环境奖”

这五年，烟台着力办好“住”这件民生实事，切实做到让广大群众既要“住得上”，又要“住得好”，荣获“山东省适宜人居环境奖”。

2016-2019年，全市改造老旧小区469个、2107万平方米，惠及群众26.5万户。2020年，计划改造老旧小区203个、867万平方米、惠及群众10万户，改造规模占全省1/5、居全省第一。截至目前，已完成改造128个小区、5万余户，完成投资约15亿元。

过去五年，烟台累计完成棚户区改造10.8万套，完成投资319.59亿元，基本完成全市现有棚户区改造。

“十三五”期间，累计筹集租赁型保障房3118套，发放租赁补贴60211户，发放租赁补贴金额19788万元。其中，2016-2019年，租赁补贴总户数连续四年位居全省第一。2020年，实施租赁补贴保障“提标扩面”，受益家庭6200余户，月增发

补贴约41万元；新就业无房职工和外来务工人员等“新市民”群体首次纳入租赁补贴覆盖范围。

同时，在全省率先实行物业项目星级评定，600余个项目参与星级创建，137个项目获评“三星级”以上称号。大力实施“红心物业”党建领航工程，在全省率先发布《烟台市红心物业建设规范》地方标准，成立市级物业行业，13个区市建立物业行业党组织，58家物业企业建立基层党组织。

绿色建筑能力显著提升

“十三五”期间，烟台累计新开工装配式建筑600余万平方米，获得山东省绿色建筑设计标识项目120余个、约1500万平方米，绿色建筑运行标识项目1个、13.2万平方米。

烟台先后荣获首批国家级装配式建筑示范城市、全省钢结构装配式住宅建设试点重点推广地区，蓬莱区获批省级装配式建筑示范城市；3家企业获评国家级装配式建筑产业基地；8家企业获评省级装配式建筑产业基地；12个项目获评省级装配式建筑示范项目；43个项目获批省级绿色施工科技示范工程；烟台北航科技园28号楼顺利通过了德国能源署和住建部专家的综合验收，气密性检测结果在全国首批9个中德合作的被动式超低能耗绿色建筑示范项目中排名第一。

“十三五”期间，烟台着力办好“住”这件民生实事，荣获“山

东省适宜人居环境奖” 图/小草

During the period of the 13th Five-year Plan, Yantai focuses on the housing issue for people’s livelihood and won the Prize for the Livable Environment in Shandong Province.

“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

2019年8月26日，批复同意设立中国（山东）自由贸易试验区烟台片区，烟台迈入自贸试验区时代。图/小草

On Aug.26,2019, the State Council approved of establishing China (Shandong) Pilot Free Trade Zone Yantai Area and Yantai entered the era the Pilot Free Trade Zone.

Yantai Finishes a Satisfactory Answer Sheet for Opening up

烟台对外开放交出满意答卷

“十三五”期间，预计全市累计实际使用外资108亿美元，是“十二五”的1.3倍，提前一个季度超额完成“累计实际使用外资100亿美元”的目标任务；预计今年进出口突破3000亿元、出口突破2000亿元，超额完成预定的目标任务。外资、外贸总量均居全省第二，分别占全省的1/8和1/7强。

今年1-10月，全市实际使用外资16.8亿美元，同比增长68.1%，增幅分别高于全国、全省.2和37.9个百分点，荣获全省稳外资工作一等奖；实际对外投资15.3亿美元，增长80.1%，总量居全省第一。1-11月，全市完成进

国家级开放平台落地烟台

率先跻身中韩两国共建园区。2017年12月，正式批复设立中韩（烟台）产业园，是全省首个国家级国别特色园区。三年来，烟台坚持以制度创新为突破口，瞄准新能源汽车、新一代电子信息、生命科学等六大新兴产出口2880.1亿元、增长10.2%，增幅分别高于全国、全省8.4和2.9个百分点，其中出口1751.8亿元、增长11.4%，进口1128.3亿元、增长8.3%，已连续三个月实现进出口、出口、进口全线增长。

26走向世界仙境烟台

China Great Wall (Shandong) Base of Independent Innovation settled in Yantai, advancing the accelerated rise of the internet information industry in Yantai.

业，颁发了全国首张“办”营业证照，引进了全省首个韩资独资职业教育培训机构、首家韩资律师事务所等一批“首字号”项目，先后落户SK新材料、先安新能源电机、艾多美中国总部等180多个韩资项目。

迈入自贸试验区时代。2019年8月26日，批复同意设立中国（山东）自由贸易试验区烟台片区。一年多来，烟台新增市场主体超过1万家，引进华润化学材料等世界500强企业和30多家金融机构。下放市级行政权力、公共服务事项760多项，成立自贸区研究院，设立全省首个自贸区企业服务专区和海关业务窗口，推出30多项实践创新成果，其中12项成果被纳入省级复制推广案例，总量居全省第二，3项全国首创案例得到国家部委认可。

跨境电商综试区跨越升级。2019年12月，烟台获批国家级跨境电商综试区。截至目前，全市已有

300多家企业通过阿里国际站开展B2B业务。9月1日，烟台首批跨境电子商务9710、9810业务顺利开通并实施，标志着烟台跨境电商实现了全模式、全流程覆盖。今年1-10月，全市跨境电商进出口突破4亿元，是去年全年的430多倍、增幅居全省第一。

成功进入国家综保区行列。今年7月，烟台保税港区在全国14个保税港区中首批转型为综合保税区，在省内率先实施全球保税维修业务试点，打造了进境肉类、冰鲜水产品、食用水生动物综合性指定监管场地和苹果出口监管仓、跨境电商9610监管场所等新的功能平台，引进了东澍电商、洋淘国际、医行天下等外贸新业态项目，跨境电商1210单项进口额在全省海关特殊监管区中排名第一。

“双招双引”取得新成效

招商改革纵深推进。以市投资促进中心为

“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

引领，组建了8个战略性新兴产业招商办，设立北京、上海、深圳3个招商点和日本、韩国、3个境外经济合作中心，以及日本、韩国、美大欧、东南亚4个国际招商专班，聘请一批公司高管担任招商顾问和新兴产业国际咨询委员，构建起“1+8+3+3+4+X”的招商工作体系。

重大项目引进高歌猛进。三年来，开展招引活动300余场，签约项目投资额超6000亿元，累计引进总投资10亿元以上项目482个、三类500强项目280个，实际到位市外资金3900多亿元。

利用外资结构优化提升。累计引进外资项目1.4万个，实际使用外资370.2亿美元。一、二、三产业实际使用外资比重由2015年的1.6:52.7:45.7优化为2019年的1.3:37.7:61。新设总投资过亿美元项目69个，是“十二五”时期的2.5倍。18家世界500强企业在我市新投资企业33家，其中美国谷歌、高盛、法国电力、法国液化空气、韩国SK、日本夏普等8家世界500强公司首次落户

烟台。截至目前，累计有104家世界500强在烟台投资设立167家企业。

日韩地方合作全面升级。五年来，全市累计实际使用日韩资11.3亿美元，较“十二五”期间增长33.8%，占改革开放以来实际使用日韩资的七分之一。

外商服务创出金牌口碑。“十三五”期间，全市428家外资企业增资扩股，投资总额比“十二五”期间增长32.5%，以利润再投资方式利用外资规模由2015年的650万美元增至2020年的2亿多美元，增长30多倍。

对外贸易实现新跨越

贸易结构更加优化。在境外设立79个分支机构、490个批发中心，覆盖前20大贸易伙伴、辐射226个国家和地区，“一带一路”沿线国家进出口占比由2015年的17.1%提高至2020年的25.1%。转变贸易方式，一般贸易进出口占比由2015年的32.6%提高至2020年的51.6%。做强龙头企业，全省外贸出口和进口百强企业中，

烟台依海而建、因港而立、因开放而兴。图/小草Yantai was built by the sea, set up by the port and invigorated by opening up. 28

走向世界仙境烟台

Yantai enjoys a flourishing exhibition economy, winning 2020 Most Competitive Exhibition City in China.

烟台入围企业分别达到18家和17家，数量员额总数由7021人精简至1803人，分别压居全省第二。在全省出口十强企业中，烟台缩40%和70%以上。

占4席，数量全省第一。

“四园两区”全面起势。统筹推进中韩外贸动能加速集聚。抢抓自贸试验区、产业园、国际招商产业园、中日产业园、中综保区、跨境电商综试区等机遇，大力发展德产业园和自贸区烟台片区、烟台综合保税保税维修、融资租赁等外贸新业态，促成混油、区建设，累计引进项目84个、总投资突破混矿业务落地，打造全球保税混矿业务分拨800亿元，其中世界500强7个、国内500中心，今年预计拉动全市新增进出口800多强7个。

亿元。累计培育外贸企业5100多家，数量居境外园区多点开花。中俄托木斯克木材全省第一，自主品牌产品出口占总额的50%工贸合作区成为两国森林资源合作框架下的以上，较“十二五”末提高9.5个百分点。

最大合作开发项目。中匈宝思德经贸合作区服务贸易快速发展。全市服务贸易企业被列为国家境外合作的产业园区典范。目前，达到654家。2020年，预计全市服务贸易进两大国家级境外园区累计投资39.6亿美元，出口额由2015年的327亿元增至417亿元，成功引进入园企业35家，其中国内企业27家，服务贸易占对外贸易的比重由10.8%提高至为更多中小企业走出去搭建了集聚发展平台。12.6%。

在境外园区的带动下，烟台企业扎实有序推进“走出去”，全市共有3家企业在75个开放发展呈现新亮点

国家和地区投资592个项目。“十三五”期园区活力不断迸发。在全省率先启动开间对外直接投资59.4亿美元，总量全省第一，发区改革，今年10月底，在全省率先完成园是“十二五”时期的2.8倍。

区改革任务，比原定时间提前1个月，已全会展经济蓬勃发展。近两年每年举办展部推行“党工委（管委会）+公司”，会都在100场以上，获评“2020年中国最具12个开发区内设机构由114个精简至67个，

竞争力会展城市”。

“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

烟台累计派出5批48人支援湖北、，派出200多名采样人员支援青岛，为全国全省抗疫贡献了“烟台力量”。图/小草

Yantai has totally sent 48 people in five groups to aid Hubei and Xinjiang and over 200 sampling personnel to support Qingdao, contributing Yantai power to the anti-coronavirus fight in Shandong Province and China.

“Healthy Yantai”Finishes a Warm Answer Sheet

“健康烟台”交出暖心答卷

公共卫生服务体系不断健全完善，全市居民人均期望寿命提高到80.47岁，主要健康指标均居全国、全省前列；国家健康城市和医养结合试点市建设走在前列，“烟台医养结合模式”在全国推广……回望“十三五”，烟台市卫生健康事业交出暖心答卷。

截至2019年，全市共有各级各类医疗卫生机构5857所，每千人医生2.86人、每千人护士2.98人、床位4.24

新冠肺炎疫情防控取得重大阶段性成果

在全省率先储备核酸检测试剂，确定15家定点救治万张。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2015年的11.73/10万、3.09‰和4.13‰降至2019年的6.57/10万、2.67‰和3.68‰，人均期望寿命由78.6岁提高到80.47岁，主要健康指标均居全国、全省前列。

30走向世界仙境烟台

坚持外防输入、内防反弹，为全市经济复苏指数居全国前列做出了积极努力。8月以来，储备了60多个集全市共组建各类医联体43个

中隔离场所、6500多个房间、2000多张救治床位和重全市共建各类医联体43个，覆盖所有公立医院和症监护床位，组建了80余支市、县两级流调队、消杀医疗机构，县域就诊率达到91.2%，“基层首诊、双队、采样队、检测队和医疗队，全市核酸检测能力超向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗秩序基本过8万份/日。累计派出5批48人支援湖北、，建立；公立医院全部取消药品、医用耗材加成，同步派出200多名采样人员支援青岛，为全国全省抗疫贡推进人事薪酬和绩效考核，医疗费用增幅控制在8%献了“烟台力量”。烟台市卫健系统26人荣获“全省左右。全面推行药品购销“两票制”，组织开展国家抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。

谈判药品和抗癌药物集中采购，全市药品价格平均降幅42%，一、二、三级医疗机构基本药物配备使用品全市居民人均期望寿命提高到80.47岁

种比例分别达到62%、41%、30.5%，临床合理用药水累计创建4个全省健康促进示范县（市、区）、平明显提升。

9个省级慢病防控示范区；建成1个国家级、2个省级艾滋病综合防治示范区，结核病“三位一体”新型防医疗服务能力和服务水平实现“双提升”治体系实现全覆盖，脊灰、新生儿破伤风等均保持零全市二级及以上医院由2015年的38家增加到病例，麻疹、手足口病等疫情保持低流行水平。在全2019年的49家。大力推进“名医名科名院”工程，省率先实现预防接种门诊移动支付全覆盖，智慧化门建成院士工作站6个，国家级（中医）3个、省级重诊创建率、覆盖率均居全省前列。全市居民人均期望

点专科（含中医药）62个，三级医院19所，省级以

60条措施。图/高明琪

Yantai continuously improves the quality of medical service and launches 60 measures to enhance the medical service.

烟台持续改善提升医疗服务质量，推行改善医疗服务“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

上高端人才达到42人。推行改善医疗服务60条措施，推进“互联网+医疗健康”服务，远程医疗覆盖全部乡镇卫生院和社区卫生服务中心。

全市基层医疗卫生机构全部达到标准化建设要求2020年，全市基层医疗卫生机构全部达到标准化建设要求，创建一级甲等卫生院29处；新建（改扩建）标准化村卫生室112个，18个卫生室被确定为省级示范标准村卫生室。连续4年举办基层医疗机构规范化管理能力提升培训班。全面推行家庭医生签约服务，在全省率先落实年人均130元签约服务费，2020年全市组建服务团队1925个，签约群众128.3万人，贫困人口和计生特殊家庭实现应签尽签。

全市“三甲”中医医院达到3所，中医类医院增加至28所。2个国家级中医重点专科通过验收，新创建省级中医药重点专科10个、市级中医药重点专科47个。烟台市创建为地市级全国基层中医药工作先进单位，栖

霞市、福山区创建为县级全国基层中医药工作先进单位。建成基层中医药综合服务区147个，设置备案制中医诊所166家。

全省首推卫生监督执法风险会商制度

“十三五”期间，烟台组织开展10余部重点卫生法律法规落实情况专项监督检查，共监督检查各类单位79377户次，查办卫生行政处罚案件4255件,查处无证行医968户次，移交涉嫌犯罪案件26起。建立全省唯一的覆盖全市14个区市的4个县级卫生健康监督机构协作区。在全省首推卫生监督执法风险会商制度，规范行政执法行为，执法案卷（微课）获评国家、省一等奖。探索出食品安全风险监测评估工作模式，完成19大类5005份食品样本风险监测任务，覆盖所有县市区。在全省率先推行一级哨点医院监测信息化，先后6次在省工作会议上做典型经验交流。优化简化备案程序，共为448企业备案食品安全标准4246件。所有政务服务

围绕“名院”建设，烟台累计建成19所三级医院。图/于蓉

Centering on the construction of “well-known hospitals,” Yantai has completed the construction of 19 AAA hospitals in total.32

走向世界仙境烟台

Yantai’s public health service system keeps perfecting and improving with major health indices ranking top in Shandong Province and China.

事项实现了网上运营，所有依申请政务服务事项进驻政务服务中心，实现了百分百线下“一窗受理”，90%以上依申请事项实现全程网办。

国家健康城市和医养结合试点市建设走在前列目前，已创建24个国家卫生乡镇（街道）、517个健康细胞。全市医养结合服务机构达到248处，医养结合床位2.8万多张。创建了11个省级医养结合示范先行县（市、区）、31个省级医养结合示范镇（街）、2个省级健康旅游示范基地、7个省级医养结合示范单位。7个医养结合典型案例在全省推广，1个典型案例在全国推广。医养健康产业总收入达到1000亿元，各项指标均居全省前列；全国医养结合工作现场会在烟召开，国家卫健委在全国推广“烟台医养结合模式”。

“一老一小”健康服务突破提升

围绕“一老”，连续5年成功举办2020中国（烟

台）国际康养产业博览会及高峰论坛。稳步实施“银龄安康工程”，年投保总额始终保持全省前列。围绕“一小”，全市孕产妇和3岁以下儿童系统管理率分别达96.27%、95.92%以上，妇女常见病筛查率达87.24%，为82.6万人次农村妇女进行了免费的“两癌”筛查。推进出生缺陷三级预防,全市免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达100%,产前筛查率达95.07%，新生儿疾病筛查率达99.17%。

落实贫困人口住院“先诊疗后付费”落实贫困人口门诊“两免两减半”、住院“先诊疗后付费”，累计为19341人次减免费用200余万元。全部贫困人口实现家庭医生签约应签尽签、应访尽访，省扶贫工作重点村实现卫生室或服务点设置全覆盖，市扶贫工作重点村实现村卫生室医疗服务2.5公里服务全覆盖，贫困群众大部分疾病能在县域内得到及时救治。

“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

“十三五”时期，烟台市医保事业各项规划主要指标基本完成。图/小草

During the period of the 13th Five-year Plan, the major indices of all plans in the medical insurance cause in Yantai have been generally completed.

Yantai’s Medical Guaranty Makes it Easy for Treatment

烟台医疗有保障，看病不再难

“十三五”时期，烟台市全力推进覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系建设，医保事业各项规划主要指标基本完成。基本医疗保险参保人数由622.5万人增加到0.6万人，其中，职工基本医疗保险参保246.3万人，居民基本医疗保险参保394.3万人，参保率稳定在95%以上。生育保险参保人数由112万人增加到133万人。基本医疗保险基金累计为28万人次拨

建成覆盖全民的多层次医疗保障体系

建立全市统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度，城乡居民基本医疗平均筹资水平由人均607元提高到920元，财政补助标准从420元提高到550元。

建立职工大病保险制度，对省统一谈判纳入的基本医付各类医疗、生育待遇502亿元。

34走向世界仙境烟台

In recent years, Yantai steadily improves its guaranty of the treatment, significantly strengthening the sense of gaining and happiness for Yantai people.

疗保险药品目录外的药品进行报销，起付标准2万元，报销比例达60%，年最高支付限额20万元。

建立长期护理保险制度，截至目前，参保人数达230余万人，累计拨付待遇7000余万元。全市定点医护机构达到108家，在长岛开展居民长期护理保险试点，2.24万人纳入保障范围。

待遇保障水平稳步提高

职工医保统筹基金年最高支付限额由18.5万元提高至25万元，大额救助金年最高支付限额由18万元提高至40万元。职工年最高可报销85万元。

居民保障方面，一、二档缴费的一级医院住院报销比例由2016年的80%、85%分别提高至目前的83%、88%。居民医保统筹基金年最高支付限额由2016年的一、二档14万、17万提高至目前的18万、22万。提高居民大病保险待遇水平，最高

报销比例从60%提高至75%，最高报销限额从20万元提高至40万元。居民使用特药起付标准2万元，报销比例达60%，年最高支付限额20万元。年一档缴费最高报销78万元，二档缴费最高报销82万元。

居民高血压、糖尿病患者门诊用药纳入医保报销，比例达到50%以上。职工门诊慢性病由39种增加至73种，居民门诊慢性病由25种增加至62种，累计为1000万人次拨付门诊慢性病待遇47.5亿元。

特殊疾病保障得到强化，精神障碍类疾病、苯丙酮尿症、血友病医保待遇水平不断提高。对儿童患白血病、先天性心脏病、唇腭裂三种疾病实行定点救治、全额支付。对0-17周岁的脑瘫、孤独症患者的医疗康复实施全额保障。

发挥医疗救助兜底功能，将全市特困人员、低保对象、建档立卡贫困人口、60年代精简退职

“‘十三五’成就巡礼”系列报道Reports of the Achievements of the 13th Five-year Plan

老工人等五类16万余困难群众纳入医疗救助范围，“十三五”期间累计医疗救助19万人，救助金额3.12亿元。

“取消药品加成”，群众用药负担不断降低创新实施药品医用耗材集中带量采购，先后开展了五市普通医用耗材集中带量采购6批次，年节约资金5.2亿元。将118种救命救急的国家谈判药品纳入医保，对57种高价药品实行定点医疗机构及特药定点零售药店的“双渠道”保障，将75种院内制剂纳入医保报销。建立特殊药品门诊用药保障机制，2021年起，17种特殊药品实施单独门诊保障，减轻患者用药负担。

全面取消公立医疗机构药品加成，提高体现医务人员劳务价值的项目价格，优化医疗机构收入结构。取消公立医疗机构医用耗材加成，所有单独向患者收费的医用耗材，以实际购进价格为基础实行“零差率”销售，调整医疗服务价格2067项，降低群众就医负担。

医保基金安全平稳运行

烟台市医保局成立来，累计查处违法违规医药机构2550家，暂停医保结算和服务协议466家，解除服务协议499家，行政处罚12起，移交司法机关4起，

处理医保医师137人，追回医保基金7685万元。烟台被确定为省医保基金监管方式创新示范市、“双随机、一公开”检查试点市。

打赢医保脱贫攻坚战

“十三五”期间，烟台贫困人口参加居民基本医疗保险个人缴费部分由医疗救助资金按照高档全额资助，资助金额达8000余万元，全市16.7万名医保扶贫对象实现应参尽参，全市1.2万名贫困人口纳入门诊慢性病保障，2.5万名贫困人口办理“两病”门诊保障。贫困人口的居民大病保险报销比例最高达85%，取消最高支付限额。贫困人口住院发生的费用，经基本医保、大病保险报销后的合规剩余费用最低按70%比例救助；贫困人口住院发生的医疗费用，经基本医保、大病保险、医疗救助、医疗机构减免、医疗商业补充保险等“五重保障”报销后剩余个人负担合规费用，超过5000元以上的部分按照70%的比例给予再救助，年最高救助2万元。

医疗保障服务流程再造，多项业务实现“秒办”18类34项医保经办服务事项办理时限缩减63.6%，申办材料精简40%，20项医保业务实现即时“秒办”。

“十三五”期间，烟台市基本医疗保险参保人数由622.5万人增加到0.6万人。图/小草

During the period of the 13th Five-year Plan, the participants of the basic medical insurance in Yantai increased from 6.225 million people to 6.406 million people.

36走向世界仙境烟台

Yantai overall cancels the overpayment of medicine in public medical institutions to continuously reduce the medical burdens of the mass.

全省首家建成医保信息系统体系，运行效率医保热线电话，有效提升了医保电话咨询服务能力。

提高3倍以上。建设智能结算系统，在全省首家实现在经办服务网络不断健全的同时，经办服务质量了所有定点医疗机构HIS系统对接医保智能结算平台，也不断提升。门诊慢性病申报“一次办”，符合规定实现了病案、处方及进销存等数据的定时传送。启用的43种门诊慢性病可在医院直接办结，参保患者可在官方网站和微信公众号，30余项医保信息可在线查询，全市180余家具备申报审核条件的医院直接办理门诊26种医保业务可在线办理。21个依申请事项全部在省慢性病。医保住院医疗费结算“诊间办”，患者住院政务服务平台实现全程网办，网办率达100%。

医疗费用达到3万元可不出院进行“诊间结算”。医全省首家实现全市定点医药机构医保电子凭证全保缴费“全网办”，在全省首家推行医保缴费电子票覆盖，目前已有231万人领取激活，走在全省前列。

据，实现医保缴费全程网办。职工退休补缴“微信办”，在全市建设医保服务站200个，14项高频经办事职工退休最低缴费年限通过微信公众号自主办理。异项可在医保服务站直接办理。在全市布局银行代办服地医疗业务“全市办”，全国联网结算定点医疗机构务点145个，参保人可在自助设备上办理部分医保业总量达到278家，实现乡镇（街道）全覆盖。省内门务。大厅业务实现简单业务“一窗受理、一次办结”、诊慢性病联网结算医疗机构达到63家，省内异地社保复杂业务“前台受理、后台速办”。在全省首家建立

卡在烟台市刷卡结算定点药店达到582家。

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“‘十三五’成就巡礼”系列报道 “十三五”，烟台“这五年”！

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