浅析公民利用微博参与公共过程 胡夕婵 摘要：近年来，微博的兴起成为了公民通过墓联网参与公共过程的新方式，这为公共的制定、决策和执行带来了显著的积 极影响，弥补了传统方式的不足；但是同时微博的弊端也会让公民参与公共过程产生消极影响。因此，应该采取一些有效措施让公民 利用微博更科学有效地参与公共过程。 关键词：微博；互联网；公共过程 进入２ｌ世纪以来，互联网的迅猛发展使得网络成为了公民参与公 共过程的一种重要渠道，它在表达社会、反映社会现状、进行 监督等方面发挥了重要的作用，从而影响着我国公共的制定和 执行过程。近几年来微博的兴起尤其成为了一种公民参与公共过程 的新方式。 微博的发展 微博，是微博客的简称，用户可以通过手机和电脑等各种客户端组 建个人社区，以１４０字左右的文字更新信息，并实现即时分享，是一个 基于用户关系分享、传播以及获取信息的平台。２００６年，美国网站 “ｔｗｉｔｔｅｒ”首先推出了微博服务。在我国，中国本土化微博产品开始在 ２００７年出现。自从２００９年新浪网站推出微博产品将中国微博领域进行 一、大洗牌之后，微博的使用人数高速增长。２０１４年３月，新浪微博注册用 户数已超过８亿，月活跃用户数达到１．４３８亿，微博用户数与月活跃 用户数保持稳定增长。 二、微博的优势 １．微博内容简单，方式多样。微博内容的字数被控制在一定之内， 这样的规定使得微博内容短小精悍。在这个网络信息量巨大的背景下， 微博的育简意赅迎合了大众的阅读需求。微博能够转达变字、图片以及 视频等各种媒体信息，并且个人能够随意的对微博进行转发、评论等互 动，这样符合了公民在网络上获取信息和表达意见的主观性。 ２．微博功能强大，社交性高。微博没有使用门槛，普通民众、 名人企业、机构都可以在一个平台上交流，缩减了时间和空间的限 制。微博上。用户们关注他人同时被他人关注，通过微博特有的“转 发、提到他人、私信、及时搜索”等功能，慢慢地结成一个个互交的社 交网络。同时各大网站软件都与微博进行合作．让微博的使用功能更加 强大。 让执行机关及时改进出切实有效的执行计划，推动更好地 执行。第二，微博可以做为一种公共的执行工具，能够降低执行成 本，提高执行效率。公共执行者通过在微博上发布相关信息， 让广大公众直接参与到该公共的执行，不但可以减少执行过程 的制约和牵制，而且由于各种外在助力的推动，可以大大增强执行 力。第三，在公共执行过程中，通过公民在微博上的及时反 应，可以加强执行的控制与监督，减少执行偏差，及时矫正政 策的无效执行。 四、公民微博参与对公共过程的消极影响 １．微博上的虚假信息和谣言影响公共过程。一方面，微博的 使用门槛很低，用户往往只凭自己的主观臆想和与之相关的切身利益来 发表言论，其个人主义倾向的观点可能导致公共制定的失误。另一 方面，网络上绝大部分微博用户都是匿名制使用微博，加上当前我国法 律对微博的监控还有待完善，容易被不法分子用来散播谣言，让公众对 公共和执行的产生错误认知，影响公共的有效执行。 ２．微博的“数字鸿沟”影响公共过程。“数字鸿沟”又称为 信息鸿沟，即“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。我国正处于一 个社会转型期，这导致了社会的一些发展存在不平衡。而微博用户的特 征导致了通过微博表现出来的社会问题只是那些“信息富人”所反映 的，并不代表整个社会人民的利益诉求，导致公共的制定、决策和 公民对公共执行的认识缺乏全面性和客观性。 ３．微博内容的碎片化、无序化影响公共过程。由于微博的内 容少使得微博所要表达的信息十分有限，不如像传统媒体传递的信息那 样全面和完整，公共制定者很难从中提取到有效信息。而且目前微 博的技术还有待提高，开通了微博问政的部门只是少部分，公民通 过微博表达诉求缺乏有效渠道，无法及时有效地将问题反映给有关 ３．微博使用方式简单，传播效率高。微博除了传统电腩客户端的 部门。使用以外，内容字数少的特点让微博更易于手机客户端的发送使用，让 五、提高公民微博参与公共过程有效性的措施 随身携带的手机成为了使用微博的主要工具之一。微博用户在接受信息 Ｉ 加快推行微博“实名制”。目前微博只是对名人、机构、企业等 的同时传播信息，每个用户可以形成一个传播中心，让信息以简单的方 设立了官方认证，普通民众的微博使用没有受到过多，发布的微博 式形成点对面的传播效应，使得传播更加快速、受众更加广泛。 也没有太多审核和规范。为了防范微博用户关于问题户发布不切实 三、公民微博参与对公共过程的积极影响 １．广泛参与公共制定。第一，微博问政给公民提供了一个将 公共问题和自己的利益诉求直接诉诸于部门的平台和机会，这样大 大缩减了通过其他媒体、社会团体等反馈到部门的时间和空间。第 二，公民通过微博能及时的反映现实生活中存在的非常重要的问题以及 利益诉求，有关部门接受到这些公众问题的反馈后能合理及时地转 化成问题，影响公共的制定。第三，微博的直接性可以使得信 息传播权不再只属于新闻媒体和精英人士，这样信息内容相对更加透明 真实，反馈的问题也更准确。 ２．优化公共抉择。一方面，微博提供了公共制定者和政 策目标人群直接对话的机会，在制定过程中制定者在微博上多听取 来自公众的意见，能够充分考虑到各种复杂的利益诉求，使得抉择 更民主化、科学化。另一方面，公共主体通过公众在微博上传达的 信息，可以更全面的考虑到各方的利益问题，在决策方案时能更好地做 好兼顾公平，最大限度地实现双赢或多赢的结局。 ３．提南公共执行力。第一 ，通过微博具有的广泛而快速的传 播性特点，公共能直接便捷地宣传到公众之中，加强公众对公共政 策的认知。这样不仅可以构建利于公共执行的社会环境，而且可以 际和不负责任的言论，推行“实名制”可以让用户匿名发言变成实名发 言，在发言时更加谨慎和理性，让微博言论更具可信度。 ２．完善微博问政平台，改进政务微博内容。目前的电子政务 和的微博问政建设才刚刚起步，应建立起系统完善且方便快 捷微博问政平台，让公民了解熟悉通过微博表达问题的渠道。同 时，部门应对微博发布的内容进行文字亲切平民化的改进，并利 用图片、视频等将公共内容渗透其中，增强信息传播的有效 性。 ３．加强网络信息基础建设。我国应从加强的网络信息基础建 设着手，缩小微博使用的“数字鸿沟”。可以通过加大投入来促进 我国落后地区的网络基础建设，提高落后地区公民的网络使用率。另 外，可以通过加大建设公共免费网络资源和普及网络使用概念，让 低收入者和弱势群体享有更多的使用网络的权利。 ４．制定相关法律法规。在微博和互联网使用快速增长的同时，我 国也应尽快建立一套关于互联网使用的完整的法律体系，填补目前 的法律漏洞，高度规范公民在网络的言行，将公民网络参与公共过 程纳入法制化的轨道，使之更加规范、有序、可行。（作者单位：湘潭 大学公共管理学院） 作者简介：胡夕婵（１９９０一），女，汉族，湖南益阳人，研究生，单位：湘潭大学公共管理学院，研究方向：行政管理。 ・１８０・ ｕｓ ｅｓｓ
