俄罗斯教育制度

1、«俄罗斯联邦教育法»

依照1992年正式颁布的«俄罗斯联邦教育法»，国家教育治理机关要紧职权包括制定国家教育标准，对教育机构进行资格鉴定，确定教学人员任职资格要求，建立教育系统，为自己创办的教育机构拨款，制定教育进展规划，监督国家有关教育法规、标准、纪律的执行情形等。

由此可见，俄罗斯差不多改变了过去对教育机构的集权治理，实行分权治理。总的方针是在保持文化、教育的联邦完整统一的同时，最大限度地扩大地点教育行政和教育机构的自主权，以保证教育的自由和多样化，爱护民族文化和地区的文化传统。联邦和国家教育行政中对本国教育、制度、财政预算、标准等方面进行宏观，地点那么依照联邦的有关规定因地制宜地建立相应的教育、制度、标准等，并负责具体实施。

2、1996年，俄罗斯为了更好地解决整个教育面临的问题，将原先的联邦教育部和科学、高等学校、技术部合并，统称为一般和职业教育部，任命副总理级为该部。原教育部主管全国公立学前教育、中小学、职业教育、师范教育、校外教育、教师进修、治理直属学校和教育科学院。原科学、高等学校、技术部下设高等学校委员会，治理全国公立综合大学、专业大学(学院)和中等专业学校。

地点教育行政包括联邦成员共和国国家教育治理机关、边疆区、州、莫斯科市、圣彼得堡市、自治州、自治州教育治理机关，区、市、学区教育治理机关。这些地点教育治理机关的职权范畴，均由相应的国家政权和最高治理机构依法决定。 二、学校教育制度 〔一〕学前教育 〔二〕初等教育 〔三〕中等教育 〔四〕职业教育 〔五〕高等教育

俄罗斯学校教育制度分为一般教育〔含学前教育、一般初等教育、一般基础教育和一般中等教育〕，职业教育〔含初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育、高校后职业教育〕以及相应的各类教育机构。 〔据«俄联邦教育法»，一般高等教育包括在〝高等职业教育〞之中，研究生教育、连续教育被列为〝高校后职业教育〞。〕俄罗斯现有高等院校535所，中等专业学校2605所，一般教育学校6.97万所，世界闻名的高等院校有莫斯科大学、国立圣彼得堡大学等８所。 〔一〕学前教育

俄罗斯的学前教育大多数由组建，少数由企事业单位兴办。俄罗斯的学前教育由托儿所、幼儿园以及托幼混合机构来实施。托儿所接收3岁以内的儿童，幼儿园接收4-5岁的儿童，托幼混合机构接收1-6岁的儿童。这些学前教育机构分布在都市、工业区、大学城、城镇、农村、军事基地、疗养院等各个地点。

俄罗斯的学前教育机构的任务在于关心家庭保证低龄幼儿和学前儿童的教育。爱护和增强儿童的身心健康，开发儿童智力，促进儿童的身心和谐进展，使他们作好入小学的预备。儿童是否进入学前教育机构同意教育由家长决定，«俄联邦教育法»规定父母是学龄前儿童的第一教师，父母应在子女婴幼儿期为其躯体、品德和智力进展打下基础。

目前，学前教育机构分公立和私立两种，俄联邦教育部于1994年4月颁布了«学前教育国家标准»，对学前教育的教学大纲、师生关系、教学环境等都提出了差不多要求。

〔二〕初等教育

俄罗斯的初等教育也即小学时期1-3、4 年级。目前俄罗斯小学时期有6岁和7岁入学两种学制，即7岁入学，小学时期为3年，6岁入学，小学时期为4年。6岁入学的学生约占小学生总数的15%。

俄罗斯的小学一样附设在8-9年制的基础学校〔即小学和初中〕和10-11年一贯制的一般中学〔包括小学、初中、高中〕，在一些边远农村，还有开设的3-4年制小学。此外，在一些文科中学也包括1-3、4年的初等教育

小学的教育任务是为儿童的全面进展奠定初步基础。保证正确把握语言文字的朗读、书写与使用，学会差不多的运算技巧，同时，还对儿童进行健康教育、公民教育，使学生形成和遵守一定的道德规范和行为准那么，培养其良好的学习和劳动的适应，并培养对祖国和人民的热爱。

小学时期的教学内容要紧由俄语、数学、造型艺术、音乐、体育、劳动教学和选修课。 〔三〕中等教育

俄罗斯一般中等教育分为基础教育〔4-8或5-9年级〕和完全中等教育〔10-11年级〕两个时期。

目前，俄罗斯的中等教育学校分为国立的、地点所属和非国立的〔包括私立学校、社会团体和宗教组织办的〕三类。在类型上，基础教育之上还有附设的高等学校，并保证中等教育和高等教育的连续性，并为大学输送优秀学生的高级中学校，面向有智力天分学生的文科中学和偏重某一学科的特科学校等。实验学校(学校资金来源)

中等教育的基础教育时期任务是向学生全面传授中学要紧学科的差不多知识和进行初步劳动职业教育，为学生升学和就业作知识、能力、思想和心理的预备。

完全中等教育的任务是进行完整的一般教育，使学生进一步获得一样文化基础知识和技能，并同意适当的、有针对性的分化教育，或具备进入高等院校深造的健康向上的思想基础和扎实全面的知识水平，或有选择的同意获得一种或几种通用职业技能的职业教育，为进入生产部门和高等职业学校做预备。 〔四〕职业教育

俄罗斯的职业教育机构要紧有：初等职业学校，招收初中毕业生，学制三年。某些技术要求较高的专业也招收高中毕业生，学制2年。

中等职业学校招收初中和高中毕业生，对初中毕业生实施专业教育和高中教育，学制3年；招收高中毕业生的学制1-2年。还能够同意初等职业学校毕业生。

中等专业学校，招收初中毕业生学制4-5年，招收高中毕业生和中等职业学校毕业生学制2-3年。中等专业学校是俄罗斯90年代后新进展起来的一种学校，由中等职业学校和中等专业技术学校升级而成。

高等职业学校，据1996年8月«俄罗斯联邦高等和大学后职业教育法»的规定，俄罗斯高等职业教育共分三个层次：

第一层次为不完全高等职业教育时期，由专科学校和高等学校实施，招收高中毕业生，学制3-3.5年，包括学士教育打算的前两年和1-1.5年相当于中专水平的职业培训。第二层次为基础高等职业教育时期，相当于原先的大学本科教育，是高等教育的主体，培养高级专业人才，学制四年，毕业后获基础时期高等教育书和学士学位.

第三层次为完全高等职业教育时期，在基础高等职业教育层次上有两种形式：连续一年毕业者，授予高等教育相应专业资格学历证书；考入硕士研究生部学习者，两年毕业后授予硕士学位。

职业教育不同类型和层次的职业技术学校培养目标也是不一样的，初级职业学校培养2-3级熟练工人和从事有益于社会的各项活动的专业劳动者。中等职业技术学校培养4-6级

的熟练工人或中等层次的专家。中等专业学校培养技术员，高等职业学校培养初级工程师。

职业技术教育包含一般教育、专业教育和生产实践训练等多种教学内容。专业教学内容分理论与实践课两类，理论课注意保持较高学术水平和理论结合实际，实践课是职业学校的差不多内容，一样占全部课时的一半重量。 〔五〕高等教育

俄罗斯的高等教育已有百年的历史，具有良好的传统和极高的国际声誉。

俄罗斯高校拥有6，000，000名教师、研究人员和在校学生。俄罗斯现有700多所大学、学院和其他教育机构、其高等教育体系还包括近800个研究机构、实验设计室和校办企业实体。由于俄罗斯高度发达的高等教育，几乎所有的俄罗斯公民都有机会同意高等教育，每年有600，000名国内外学生进入高等学府学习。 1、高等院校类型

俄罗斯的高等院校按专业大致可分为以下几类：

〔1〕综合大学。综合大学在俄罗斯教育体系中占据突出的地位。莫斯科大学是俄罗斯最古老的一所综合大学，也是当今世界上最闻名的几所大学之一，共开设有16个系，300多个教研室及各种教学研究所、科研所、运算中心、博物馆、图书馆、天文台、植物园、各种大型实验室等等。

〔2〕高等技术学院。高等技术院校是俄罗斯数量最多的一类院校。它包括多科性的工学院和单科生的专业学院。

〔3〕高等农业院校。高等农业技术院校培养农业高级技师和专家。专业有农学、兽医、农业机械、农业经济等。农业院校开设专业30多种。

〔4〕医学院校。医学院校包括多科性的医学院和专门性的医学院〔如儿科医学院、药学院等〕。医学院校的学制一样为7年。 〔5〕文科专业院校〔经济和法律学院〕。多科性的经济院校设有专门多经济专业，如治理学院、国民经济学院等。专门的经济学院只设有关或几个专业，如财政经济、工程经济、商业经济等。

〔6〕文化和艺术院校。

〔7〕体育院校。通常体育院校中设有两个要紧系：即体育师范系和体育运动系。 2、俄罗斯大学学制、学位制度及高等教育特点 依照俄罗斯联邦制定的«教育法»，俄罗斯联邦的高等教育与其它国家相比有所不同。 〔1〕四年制高等教育打算包括人文科学、社会经济学、自然科学等学科以及一些专门课程和实践与培训，这些课程能够关心学生取得职业体会。通过4年的学习，通过考核，合格者可获得所学专业的学士学位。

〔2〕五年制高等教育打算包括人文科学、社会经济学、自然科学和其他一些专门职业培训。通过5年的学习，学生需通过考核和评估，提交自己的毕业论文或毕业设计，通过者可获得所学专业的工作资格证书，如工程学工作资格、教师资格，农业〔家〕资格，经济〔工作者〕资格等。

〔3〕六年制高等教育打算包括本科4年的专业学习和两年专门的研究学习与实践，学生需要在4年的本科教育终止后同意深入研究教育和进行科学实践活动。最后对学生的学业成绩进行考核与测试，要紧针对学生的毕业论文〔设计〕，通过者可获得所学专业的硕士学位。 往常，俄罗斯本国大学毕业生不授学士学位，而且在研究生教育中也没有硕士这一级的学位。俄罗斯只有副博士和博士两级学位。1996年起俄罗斯的教育也正向国际教育体系及西方教育模式并轨。部分大学也逐步改革学制，目前俄罗斯的部分高等院校改制为四年授学士学位，研究生二年授硕士学位，博士研究生２－３年授博士学位。 三、俄罗斯教育的特点

1、在整个社会政治上走向分权化，经济上向市场模式过渡的背景下，教育行政逐步从集中治理模式转变为、自治共和国、地点三级治理模式。

2、舍弃前苏联由执政党操纵教育治理机关的做法，法律规定禁止在国家地点教育治理机关中组建正常和社会政治组织，同时也禁止宗教组织的活动。改变由国家包办教育的局面，实行办学主体的多元化。

3、在将义务教育年限由原先的11年减为9年的基础上，实现了中等教育类型的多样化。一般中等教育不再承担中等职业技术教育，中等职业技术教育也不再承担完整的一般教育，二者分工较为明确。

4、高等教育出现以下特点：正在实现层次的多样化并形成完善的学位制度；仍旧保持着偏重工科教育的状态；高等学校办学主体多元化，并获得较大的办学自主权。 四、俄罗斯教育存在的问题及进展趋势 〔一〕俄罗斯教育存在的问题

十年的政治连续动荡和经济进展停滞，对俄罗斯的教育带来了极大阻碍。教育经费严峻不足，长期拖欠教师工资，学校校舍陈旧，现代教育技术设施匮乏，教育立法收效甚微，一般教育质量普遍下降等一系列问题。后的俄联邦对教育进行各种改革，但教育改革目标把教育个性化、人道主义、表达全人类共同价值观、教育的自由和多元化等，置于满足社会多方面需求之上，许多改革目标不切实际，改革不能取得预期的成效。 〔二〕俄罗斯教育进展的趋势

总起来说，俄罗斯教育仍旧具有深厚的基础和优良传统。在十年中，教育进展仍旧具有保持了原有的规模，仍有国家全额负担基础教育和职业教育的费用。随着2000年经济的全面回升，俄罗斯在稳步加快经济治理调整步伐的同时，注意加强进展科技和教育。2000年6月制定通过了«俄罗斯长期社会经济差不多方针»，提出了今后10年的经济进展目标和实现目标的措施。普京上台以后，专门重视科技和教育的进展，普京把科技和教育优先进展作为振兴经济的关键力量，制定了一系列有关提高科技竞争能力、实施人才开发战略以及大力增加教育投入、对科技领域和教育领域全面改革的打算和举措。 1、教育的改革与确立

〔1〕俄联邦后，教育行政逐步从集权治理模式过渡为、地区和地点三级分权治理。有助于提高教育治理的效率，调动各级教育行政部门的积极性。改革教育投资，在国家进行教育拨款的同时，鼓舞社会组织、机构、企业及个人投资教育，并承诺教育机构从事商业性和非商业性的活动。 〔2〕通过最新版的«联邦教育进展纲要»。

普京于2000年4月10日签发了最新版的«联邦教育进展纲要»。 该«纲要»指出：〝«纲要»于2000-2005年实施，预见能保证教育系统正常运转和平稳进展〞；其间分两个时期：〝2000-2001年实行成套措施来储存和支持教育系统，并为随后的进展预备好条件〞；而〝2002-2005年那么过渡到教育系统的平稳而渐进的进展〞。 〔3〕对各级各类教育进行统合。

具体为：要求进展学前教育机构与一般教育机构、补充教育机构的一体化，保证学前教育与初等一般教育的衔接性；要求对在一般教育机构和初等职业教育机构里实施的补充教育形式加以精心组织，使补充教育与一般教育、初等教育一体化；保全初等职业教育，并保全它的统合功能——教育、文化和职业功能。满足公民对初等教育优质教育服务的需求；保全中等职业教育，并发挥它的统合功能——教育、文化、职业、专业功能，进展它与其他各级教育的整合化；要求高等学校完成其适应于社会和国家使命的统合功能，做出对基础科学研究、传播知识、进展文化和艺术的奉献。 〔4〕制订国家教育标准。

研制并落实相互衔接的国家教育标准，及与之对应的各级培养方向的示范教育大纲。不论国家教育标准，依旧示范教育大纲，都含有联邦成分和民族-地区成分两部分，依靠联邦成分来保证作为全俄完整系统的教育的进展。在此统一的宏观标准和宏观大纲前提下，制定并实施多样化的微观教学大纲、教学打算和教科书。 〔5〕大幅度提高对教育的投入。 俄为保证«纲要»的实施不断提高预算内拨款的力度，及时增加教师工资。2002年将教师的工资提高一倍；改革教师的退休金制度；选择教师职业的男性，大学毕业后可免服兵役；增加对教师住房建设拨款；银行向师范院校的学生发放贷款，毕业后如从事教师职业，贷款由国家支付，反之，由本人支付。以吸引更多的学生选择教师职业。 2、俄罗斯基础教育进展趋势

俄罗斯的基础教育保留了前苏联的差不多格局.全国各级各类基础教育教学机构约66，680所，在校学生2117万多人，教师157万多人。

〔1〕基础教育的学制变更。现在俄罗斯人口出生率下降，造成了学校教师人数的缩减和部分学校生源的不足。俄教育部目前正在研究和讨论将现行普及11年制教育改为12年制，试点拟于2000-2003年在一些一般教育机构里分步实施，在6年内完成学制过渡。

〔2〕实行中小学记名助学金制度。为在中小学校引入竞争机制，调动学校教学质量的提高，俄提出了实行中小学记名助学金制度的方案，即每个学生的固定经费由以助学金的形式划拨到个人，学生在哪所学校就学，该学生的助学金就拨到哪所学校。目前，该方案仍在讨论中

〔3〕复原和进展学校的品德教育功能。1999年10月，俄罗斯教育部制订颁布了«俄罗斯教育系统1999-2001年素养教育打算»，该打算的实质确实是重振学校道德教育，保持优秀的民族传统，对现有的受到不良社会阻碍的现状进行抵制和排除，以保证青青年的个性健康成长。大力提倡爱国主义教育，发扬和保持对俄罗斯历史、人民英雄、辉煌文化的仰慕、自豪和颂扬的传统。

〔4〕实行全国统一大学入学考试制度。俄几十年来一直实行高校自行命题、由考生到报考院校参加考试的制度。但考试中显现的舞弊、现象严峻，边远地区的优秀考生负担不了交通费用，大学缺乏竞争机制。因此，俄预备实行全国统一大学入学考试，并依照考生成绩确定学生享受国家补贴标准，免费、半费或自费。目前，这项制度已开始试点。 俄罗斯家庭和中小学艺术教育的特色及启发

俄罗斯地域宽敞，古老的伏尔加河孕育了伟大的俄罗斯民族，勤劳聪慧的俄罗斯人民在这片漂亮富饶的土地上，又制造了浪漫专门的俄罗斯风情与辉煌的文化和艺术。俄罗斯是一个文化大国，其文化艺术源远流长，根深叶茂。纵观俄罗斯辉煌的艺术史，从文学、戏剧、音乐、舞蹈到建筑与民间工艺，差不多上人才辈出，群星辉煌。普希金的诗歌令我们迷恋，托尔斯泰的小说令我们沉醉，柴可夫斯基的音乐令我们回味，俄罗斯的芭蕾舞、歌剧、油画艺术令我们迷恋，多少人为俄罗斯的艺术所震动！俄罗斯人这种极高的艺术修养是和他们的艺术教育分不开的。

一、 俄罗斯家庭艺术教育的特色

俄罗斯家庭普遍重视儿童艺术爱好与爱好的培养，并不失时机地培养儿童的艺术感受力和鉴赏力，让儿童从小就受到艺术的熏陶。 二、俄罗斯中小学艺术教育的特色 〔一〕俄罗斯中小学艺术教育纲要简介

1999年7月，俄罗斯一般和职业教育部颁布了«艺术教育大纲»。在俄罗斯，艺术教育差不多成为小学和初中联邦课程、民族地点课程的重要组成部分。

当前，俄罗斯小学和初中的艺术教育包括绘画、音乐、世界艺术和文化。

«大纲»最低限度的要求是，学生不仅要把握音乐、绘画和表演技巧，而且更重要的是还要形成对俄罗斯和整个人类艺术和文化价值的认同以及正确的价值观念。从«大纲»中能够看出，俄罗斯中小学艺术教育注重对学生艺术理论和艺术修养的整体培养。 关于艺术教育的差不多要求,«大纲»规定：〝艺术学科〞要保证学生获得关于人、社会与艺术世界的多重复杂关系的知识，关于造型艺术与影视艺术(音乐、文学、戏剧、电影、电视)相互联系的知识；把握造型艺术形象语言的知识；把握音乐知识并使之达到明白得作品和融入日常生活的水平；把握形象艺术和音乐艺术的表现手法；把握色彩画、线条画、雕塑、设计、表演、唱歌等技艺；获得有关艺术理论、艺术形式、体裁、风格和流派的差不多知识，有关作为世界艺术和文化组成部分的造型艺术具有的全人类价值和民族文化价值，有关在民间艺术中自古已有的全俄罗斯艺术文化珍品的差不多知识，有关在各种俄罗斯民间传统艺术中常见的依照材料(木料、陶土、织物、金属、玻璃等)，依照工艺(绘画、雕刻、编织、刺绣等)而采纳的诸如造型、着色、作画等各种差不多艺术表现手法的知识。 (二) 俄罗斯中小学艺术课程的特色

• 人文性

艺术课程是一门人文性课程，不是把艺术视为单纯的消遣娱乐或单纯的技艺，而是把它视为人类文化的积淀和人类想象力与制造力的结晶，具有极高的人文价值。

当前，俄罗斯艺术课程在设置上将具有艺术史意义的艺术作品和其他相关的学科知识，作为艺术教育和教学的核心内容。如多少世纪以来俄罗斯各民族的文化遗产、艺术进展的联系和价值、俄罗斯各民族的文化对世界艺术和文化的奉献，等等。

艺术记录着不同时代的文明，凝聚着浓厚的人文精神，闪耀着人类聪慧的光芒。艺术课程使学生有机会接触到丰富的艺术信息，认识和明白得本民族与世界各地艺术的历史、文化内涵，感受其特色，形成对本民族文化的认同，热爱和尊重多元文化，参与文化的传承与进展。

艺术课程用艺术感人的形式、丰富的内容和深刻的人文内涵，打动学生的心灵，贴近学生的生活，表达学生的情感和文化追求，使学生的人文素养得到提升。

• 综合性

艺术课程是一门综合性课程。它不仅仅是某一门艺术学科的知识、创作技能、文化背景、风格流派等的综合，而且依旧音乐、美术、戏剧、舞蹈、雕塑、建筑、影视等多门艺术学科的综合以及艺术学科与其他学科的综合。如俄罗斯中小学艺术课程包括音乐与其他艺术形式，如文学、形象艺术、建筑之间的联系；不同艺术类别形式的共性；电影、戏剧和电视中的音乐；舞台剧、电影和音乐会中音乐的不同功能，等等。

• 制造性

艺术课程涉及的各种创意、设计、制作、表达、交流以及多视角的连接和转换，为学生提供了制造性地解决问题和发挥其艺术潜能的机会，给予他们表现自我和发挥想象力的空间。

• 体验性

艺术课程在大量充满乐趣的个人或集体的创作、表演、观赏、交流、评判等活动中，为学生提供丰富的感性材料和信息，使学生尽情地、自由地参与多种艺术活动，体验艺术学习的欢乐和满足，获得身心的和谐进展。

• 经典性

艺术课程将世界上古今一切经典性的文化艺术遗产融入课堂教学，成为学生成长的文化养分。如俄罗斯中小学艺术课程的设置有，世界文化艺术的差不多风格和潮流、古俄罗斯艺术、古代文化艺术、古希腊、古罗马文化艺术、中世纪文化艺术的特点、文艺复兴时期艺术的人文主义、 17~18世纪西欧的启蒙思想及其在艺术中的反映17~19世纪上半叶欧洲艺术

中的古典主义、、19世纪文化艺术中的浪漫主义和现实主义、19~20世纪俄罗斯的艺术生活、20世纪文化进展的差不多趋势、20世纪末艺术的新形式和新体裁，等等。 接触经典艺术有利于培养学生健康、高尚的艺术品味，使他们明白艺术在人类进展史上以及在不同的国家、民族文化环境中的价值。这些方面的探求和学习，必将不断增强和保持学生学习的动力，激发学生的爱好。

三、对当今我国中小学艺术教育的启发

• 让儿童从小就同意艺术的熏陶，培养他们的艺术感受力和鉴赏力，不断提高他们的

审美修养。艺术形象的鲜亮多样和直观具体，专门容易激发儿童的审美乐趣。 • 注重对学生人文素养的提升。 • 注重对学生创新精神的培养。

• 强调学生参与实践，在实践中进行认知。 • 注重从艺术进展的历史中汲取营养。 • 强调艺术学习个性化。