县委在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是，学习贯彻、自治区、XX市经济工作会议精神，总结今年及“十一五”时期我县的经济工作，部署明年经济工作。如何做好明年的经济工作，等一会X还要作具体部署。下面，我先讲几点意见。

一、认真学习、深刻领会，全面把握自治区和市经济工作会议精神

（一）自治区经济工作会议精神。12月23日至25日，自治区召开经济工作会议。郭声琨、马飚分别在会上作了重要讲话。会议提出了明年我区经济工作的目标要求，实现全区地区生产总值超万亿元目标，在富民强桂新跨越中迈出坚实步伐。

郭强调，明年要突出抓好八个方面工作：一是突出加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。二是突出强化农业基础地位，确保农产品有效供给。三是突出加强基础设施建设，为经济社会发展提供有力支撑。四是突出加快城镇化步伐，增强城镇综合经济实力。五是突出推进改革开放，增强发展的动力和活力。六是突出抓好生态文明示范区建设，推动经济社会可持续发展。七是突出保障和改善民生，不断完善基本公共服务。八是突出加强社会建设，努力建设社会和谐稳定模范区。

马强调，要抓好十三个方面重点工作：一是加快发展千亿元产业和战略性新兴产业，力求做大做强做优工业取得新突破；二是抓好投资项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动；三是以扩权强县和中心城市发展为重点，推动城镇化跨越发展取得新成效；四是大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设；五是加快“两区一带”建设，促进区域协调发展迈上新水平；六是加快服务业和文化产业发展，努力扩大消费需求；七是大力推进改革创新，进一

1

步完善发展机制；八是进一步扩大开放合作，大力发展开放型经济；九是放手发展民营经济，进一步激活民间投资；十是切实抓好节能减排，扎实推进生态文明示范区建设；十一是大力促进全民创业，努力实现充分就业，千方百计增加城乡居民收入；十二是切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定；十三是切实转变工作作风。

（二）市经济工作会议精神。12月26日，XX市召开经济工作会议。XX、XX分别在会上作了重要讲话。会议提出明年我市经济工作的总体要求主要是：全面统筹城乡发展，加快推进经济结构调整，大力加强基础设施建设，切实抓好自主创新和节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，努力保持社会和谐稳定，实现全市地区生产总值增长10%，财政收入增长13%，加快打造广西先进制造业基地、现代商贸物流基地、特色农业基地，泛北部湾中小企业名城和创业宜居的区域性中心城市，全力创建广西非公经济示范市、现代农业示范市和东部产业转移示范市，在富民强市新跨越中创先争优。

X强调，明年经济工作要在七个方面奋力突破。一是在统筹城乡发展、形成城乡一体化发展格局上务实推进、奋力突破；二是在促进产业优化升级、加快转变经济发展方式上务实推进、奋力突破；三是在推动城镇化跨越发展、建设创业宜居区域性中心城市上务实推进、奋力突破；四是在加强生态文明建设、创建国家森林城市上务实推进、奋力突破；五是在深化改革开放、增强经济发展活力上务实推进、奋力突破；六是在完善城乡基本公共服务、保障和改善民生上务实推进、奋力突破；七是在维护社会和谐稳定、争创模范市上务实推进、奋力突破。

X强调了八个方面工作。一是以统筹城乡发展为统领，推动经济社会科学发展；二是以转变发展方式为主线，全面提升现代产业；三是以项目建设为重大举措，夯实跨越发展基础；四是以推进新型城镇化为战略路径，增强城市的带动力和竞争力；五是以改革开放为强大动力，加快提高发展活力；六是以全民创业为重要抓

2

手，加快建设非公经济示范市；七是以生态建设为基础支撑，增强可持续发展能力；八是以民生保障为根本责任，不断提升公共服务水平。

自治区和市经济工作会议精神非常重要，我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想统一到自治区、市对经济形势的判断上来，把行动统一到自治区、市对经济工作的决策部署上来，在新的起点上推动我县经济平稳较快发展。

二、全面总结今年和“十一五”的经济工作，准确把握推动科学发展的重要经验

今年是实施科学发展三年计划和“十一五”规划的决战之年。在上级、的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，以开展创先争优活动、“工作落实年——绩效攻坚年”暨城镇化攻坚战、“党组织建设年”等活动为强大动力，坚定不移统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。据预计，2010年，全县实现生产总值70.17亿元，是“十五”末的1.88倍；全社会固定资产投资完成63.5亿元，是“十五”末的5.1倍；财政收入4.32亿元，是“十五”末的2.57倍。我们主要抓了以下几项工作：

（一）工业发展取得新突破。预计全年全县实现工业总产值54.2亿元，增长27%，是“十五”末的2.7倍；工业增加值17.8亿元，增长20.1%，是“十五”末的3.1倍；工业化率由“十五”末的0.29提升到0.72，三产比重为35:36:29，二产比重首次超过一产和三产，工业发展实现了历史性突破。十一五期间，投资3.65亿元建设大平山机械产业园、石南食品产业园、葵阳建材产业园、XX轻化产业园等“一区四园”基础设施，培育了XX海螺、XX中石油、春茂集团、利而安化工等一批支柱企业，入园企业已达到119家。

（二）现代农业建设迈上新台阶。今年，我县被自治区评为广西特色畜牧业先进县。预计全年实现农林牧渔业总产值44.35亿

3

元，增长6.5%，是“十五”末的1.7倍;农民人均纯收入40元，增长12%，是“十五”末的1.9倍。目前，有自治区级农业龙头企业4家、市级农业龙头企业7家，列入广西规模以上工业500强的农业龙头企业3家，自治区级以上的农业示范基地11个。

（三）城镇建设取得新跨越。发挥后发优势，实施“中心城镇辐射带动”战略，加快推进“一轴两翼”城乡发展，县城和中心镇的建设取得新成效。预计全年完成城镇固定资产投资45.4亿元，增长52.6%。城区市政基础设施建设投入近2亿元，城镇化率从去年的28%提高到31.8%。“十一五”期间，我县房地产业从无到有，先后开发了祥龙花园、XX家园、华辉凤凰城、城市花苑、香山华府、怡景豪庭等一批房地产项目，城区面积不断拓展，城区常住人口不断增加，先后荣获广西第四届、第六届城市市容环境综合整治广西“南珠杯”竞赛进步城市奖、优秀奖等荣誉称号。

（四）项目建设取得新成效。今年，全县在建项目450个，完成投资55.73亿元，增长30.5%，超额完成全年任务；签约项目37个，签约额52亿元，到位资金20亿元。“十一五”期间，全县累计签约重大项目51个，合同投资额66.84亿元；开工建设项目1200多个，完成投资171.18亿元；竣工项目1340个，完成投资99亿元。

与全县一样，各镇的发展也取得了显著成效，亮点频现。龙安镇：全镇优质稻种植面积达95%以上，引进XX市中药材繁育研发中心，创办了集旅游、观光、生产于一体的现代农业示范园—广龙庄园。大平山镇：全镇经济总量增幅达24%；春茂公司建成亚洲最大的三黄鸡生产基地；国家级免耕马铃薯种植基地扩大到1.3万亩。石南镇：财税收入突破1亿元，全年新上项目81个，总投资额17.82亿元；率先创建了XX市首个网上党支部，创新了党员网络管理模式。葵阳镇：总投资8亿元的海螺二期生产线等重大项目快速推进；人民日报、新华社、电视台等级新闻媒体采访报道了四新村的创先争优活动和“和谐村屯”建设，提升了四新村

4

在全国的知名度。城隍镇：新上利而安化工年产3万吨醋酸乙酯项目，化工业年产值规模达5亿元；百谷米业的“直上青云”牌大米获第九届中国优质稻米博览交易会金奖；财税收入突破1000万元。山心镇：实现财税收入同比增长37.5%；新上项目26个，共引进资金1.8亿元；发展改良茶园基地5900亩，加快了打造“广西绿茶之乡”的步伐。沙塘镇：连续3年荣获“XX市科学发展进步乡镇”；17个行政村全部通水泥路。高峰镇：农业产业不断壮大，全镇种植优质谷4.1万亩，中药材1.1万亩，玉米1.2万亩；完成8个村的道路硬化工程。蒲塘镇：新上项目5个，完成总投资1.08亿元；仅用五天时间，率先在全县完成新农合任务，参合率达93.02%。洛阳镇：率先在全县完成林改工作；完成集中供水工程等城镇基础设施。北市镇：新上项目2个，续建项目5个，技改项目5个，总投资2.29亿元；在玉博会上签约项目1个，签约金额达1.2亿元。小平山镇：“创新项目”共筹集资金588万元，完成7个行政村道路，村级规范化达100%；建设项目21个，完成投资1.8亿元。卖酒镇：全镇优质稻种植面积达90%以上；新上项目65个，完成投资1.2亿元；清除27家非法小纸厂和2家非法炼油厂。

总的来说，2010年全县经济社会发展成绩喜人，超额完成了各项目标任务，为“十一五”画上了的句号。“十一五”时期，全县实现了“十一个翻番”：即地区生产总值翻1.18番，人均生产总值翻1.44番，财政收入翻1.36番，第二产业增加值翻1.9番，第三产业增加值翻1.24番，全部工业总产值翻1.44番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业增加值翻2.74番，全社会固定资产投资翻2.33番，社会消费品零售总额翻1.28番，城镇居民人均可支配收入翻1.18番。可以说，“十一五”时期，是建县以来发展最好的时期，是城乡面貌变化最大的时期，是人民群众获得实惠最多的时期。这是上级、正确领导的结果，是全县各级各部门团结拼搏的结果，是广大干部群众辛勤努力的结果。回顾五年来的历程，我们积累了五条宝贵经验：一是必须深化县情认识，坚持科学

5

发展。二是必须坚持加快转变经济发展方式，全力壮大经济总量和提升发展质量。三是必须坚持深化改革扩大开放，不断增强发展动力和活力。四是必须坚持以人为本，让群众共享改革发展成果。五是必须加强党对经济工作的领导，为经济社会提供重要保证。这些重要经验和启示，对于在“十二五”时期推动“富民强县”新跨越意义重大，我们一定要深刻认识和充分运用，并在实践中不断丰富和发展。

三、科学研判形势，正确把握前进中的机遇和挑战

做好明年工作，必须看清形势，看足困难，看准矛盾，趋利避害，应势而谋，把握主动权，推动科学发展。

一方面，要看到有利条件和积极因素在增多。从国内外形势来看，世界各国应对国际金融危机取得重要成效，世界经济将继续复苏。我国新一轮西部大开发战略全面启动，明年国家继续实施积极的财政，中国—东盟自由贸易区全面建成运营、大湄公河次区域合作等经济合作不断深化拓展，自治区、XX市在做大做强做优工业、推进城镇化跨越发展等方面连出重拳，实施“两区一带”、“强柴兴玉”等的区域发展战略，出台了《海峡两岸（广西XX）农业合作试验区条例》，特别是不断加大交通基础设施的投入和对重点产业的扶持，这必将对XX明年和今后一个时期经济发展产生重大而积极的影响。从全县形势看，我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，市场需求大，投资拉动大，发展动力强。经过“十一五”时期的发展，我县经济总量不断增加，发展后劲不断增强，持续发展的基础更加坚实。随着“集聚发展，工业强县”战略的深入实施，二产首次超了过一产、三产，为我们做大做强做优工业经济创造了条件。海螺二期等一批重大产业项目开工建设、竣工投产，将成为明年重要的经济增长点。

另一方面，也要看到困难和不确定因素仍然较多。从国内外形势来看，国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化，继续恢复增长的不稳定不确定因素仍然较多。我国经济发展

6

中还存在一些突出矛盾和问题，国家虽然实施积极的财政，但规模有所减少，财政的刺激强度有所下降，而货币由“适度宽松”转为“稳健”，这对主要依靠投资拉动的XX来说是一个严峻的挑战。此外，各兄弟县（市、区）或借助资源优势，或凭借区位优势，或依靠重大项目落地，各施其招、各展绝活，竞相发展，掀起了新一轮发展高潮，对我县形成了新的压力。从我县的情况来看，XX后发展、欠发达的基本县情没有改变，经济总量小，人均水平不高，产业层次低，支撑县域经济和财政的骨干企业数量少、规模小；城镇化率低于全市平均水平；经济结构不合理，二产比例偏低；制约科学发展的机制障碍较多，还没有充分激活全民创新创业的活力；社会事业发展相对滞后，保障民生压力较大；各种历史遗留问题一时难以完全妥善化解，维护社会稳定的的压力依然较大。

综合分析当前我县面临的国内外经济形势，有挑战也有机遇，有压力也有动力，但总的来看是机遇大于挑战。各镇、各部门一定要坚定信心，迎难而上，加快发展，奋力推动经济社会跨越发展。

四、围绕“富民强县”战略目标，全力推进明年各项经济工作 明年是我们党成立90周年，也是实施“十二五”规划第一年，起好步，开好局，意义重大。各镇各部门要紧紧围绕“富民强县”目标，全力抓好各项经济工作，努力实现“十二五”良好开局。

根据、自治区和市经济工作会议精神，结合我县实际，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实上级全会和经济工作会议以及县委三届九次全会精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“富民强县”战略目标，以加快转变经济发展方式为主线，统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，大力加强基础设施建设，推进改革攻坚，扩大开放合作，促进创新创业，保障和改善民生，保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全县地区生产总值增长11%，财政收入增长13%，努力建设广西建材工业基地、广西石油化工生产流通基地、广西农

7

业机械制造基地、广西特色农业基地，加快建设绿色生态宜居城镇、广西现代农业示范县。

围绕上述总体要求，明年经济工作要在六个方面取得新突破。 （一）统筹城乡发展，力求在城乡经济社会一体化上取得新突破。统筹城乡发展是、市和县委、县的战略部署。我们要坚定不移地把握这个大局。一要细化目标任务。围绕《统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》，进一步细化、分解目标任务，制订好明年统筹城乡发展实施方案，明确工作目标和重点，确保各项工作顺利推进。二要打造亮点。各镇各部门要根据各自的实际，有所侧重，有所突破，加快推进“三个集中”、“三化联动”，“五个同步”，力争形成具有各自特色的经验，打造城区建设、小城镇建设、新农村建设新的亮点和看点。三要敢创善创。要解决好“钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里要”等问题，每个镇都要结合各自实际，选准1～2个突破口，大胆探索，稳妥推进，树立一批好典型，形成一批新经验，打造一批新亮点，努力探索和打造统筹城乡发展“XX模式”。四要完善机制。建立健全县、镇统筹协调、系统推进的领导、工作机制，统筹各项措施和城乡资源，努力构建城乡经济社会一体化发展的新格局。

（二）做大做强做优工业，力求在促进新型工业化上取得新突破。我们要坚定不移地实施“集聚发展，工业强县”战略，做大做强做优工业。一要打造“三大基地”。要集中力量，集中时间，聚集要素，下大力气、加大投入，进一步加强“一园四区”建设，搭建好集聚发展的平台和载体，推进工业向园区集中，努力建设广西建材工业基地、广西石油化工生产流通基地、广西农业机械制造基地“三大基地”。二要做大做强“五大产业”。要主动融入全区和全市培植千百亿元产业，加强与全区、全市培植千百亿元产业对接发展，加强对XX海螺、XX中石油、利而安化工、温氏、春茂等大品牌大企业的扶持，加快培育壮大水泥建材、林产化工、饲料加工、机械制造、食品加工“五大产业”。三要加强招商引资和项目建设。

8

要结合编制“十二五”规划，围绕国家、自治区投资方向和重点，充分挖掘潜力和优势，充分利用闲臵资源引进项目，加大招商引资力度。要全力以赴抓好以项目建设为重点的攻坚战，竭尽全力、竭尽所能、竭诚服务，服务好现有项目，特别是服务好XX海螺二期、XX中石油二期、利而安二期、汽牛二期等重点项目。力争每一个阶段都有一批项目开工、竣工，把全县经济总量做大。四要大力发展非公经济。要坚持强县与富民并举，进一步优化创业环境，降低门槛，放宽，优化服务，激励全民创业，促进非公经济总量上规模、结构上档次、质量上水平，促使骨干企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”，进一步扩张企业总量和增量。五要强化节能减排。强力淘汰落后产能，确保完成明年的节能减排任务。

（三）打造绿色生态宜居城镇，力求在促进新型城镇化上取得新突破。一要紧扣建设绿色生态宜居城镇，继续开展城乡一体化基础设施建设大会战，加快建设城南区、城西区“两区”，香山公园、人民公园“两园”，南街延长线、木鞋圩至火车站道路扩建、排污排水等一批市政基础设施项目。二要继续推进硬化、绿化、亮化、美化、净化“五化”建设。继续开展“大种树、优生态”活动，大力实施单位庭院绿化工程、绿色通道建设工程、绿色家园建设工程等三大重点工程。三要大力推进 “一轴两翼”发展，进一步拉开城市框架，完善城镇功能。重点推进葵阳、城隍、山心、蒲塘、大平山、北市等小城镇建设步伐，创新农民向城镇集中的“低成本进入、低成本留下、低成本发展”机制，力争在推进农民向城镇集中上取得新突破，努力提高城镇的集聚、辐射、拉动效应。四要精心管理城镇，精心经营城镇，加强市容镇容环境综合整治，全面提高城镇管理水平。

（四）建设广西现代农业示范县，力求在促进农业产业化上取得新突破。要强化品牌理念，把发展现代农业作为我县的一面旗臶来打造，作为一个品牌来经营。我们要紧扣建设广西现代农业示范县的目标，按照《XX县现代农业建设规划》（2009—2025年）和发

9

展现代农业“5110”工作思路，借助“海峡两岸（广西XX）农业合作试验区”平台，充分发挥比较优势，积极实施“产业振兴，品牌XX”战略，努力建设广西特色农业基地。要围绕保供给、转方式、增收入，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，特别要在农产品深加工方面下苦功、花大力，不断拓展和延伸产业链。要以禽畜养殖、优质水稻、黄金桔、马铃薯为主导的种养业作为发展重点，进一步优化农业产业结构，加快培育特色优势产业，构建现代农业产业体系。要加强宣传引导，促进土地依法自愿流转，推动土地向规模经营集中。要大力扶持春茂、温氏、和丰、海翔、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，发挥农业龙头企业辐射带动作用，提高农业产业化、规模化、标准化生产水平。要认真抓好农业基础设施建设，为加快农业产业化发展夯实基础。

（五）以人为本关注民生，力求在均衡发展各项事业上取得新突破。保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。要坚持以人为本，继续加大投入，尽最大努力年年办实事、好事。要继续以农村公路建设为重点，开展城乡一体化基础设施建设大会战。要努力增加城乡居民财产性收入，千方百计提高农民和城镇中低收入群体收入水平，不断缩小城乡居民收入差距。要统筹做好城乡就业工作，完善城乡公共就业服务体系。建立健全覆盖城乡的社会保障体系。要加快城镇廉租住房和农村危房改造，确保全面完成明年保障性住房建设任务，让更多住房困难家庭住有所居。坚持均衡发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，着力提高公共服务水平，促进城乡基本公共服务均等化。要正确认识和处理尽力而为与量力而行的关系。一方面，要防止脱离实际可能，把期望值抬得过高；另一方面，应该办、而且有条件办的一定要积极主动地办，暂时不具备条件的要积极创造条件去办，让群众共享改革发展成果。

（六）维护社会和谐稳定，力求在营造良好发展环境上取得新突破。环境也是生产力。维护社会和谐稳定，始终是我们最大的责

10

任，在任何时候都不能有任何松懈，都不能掉以轻心、麻痹大意。必须时刻绷紧维稳这根弦，坚持统筹抓好第一要务和第一责任。要全面推进“三项重点工作”，坚持抓基层、强基础，扎实开展“和谐建设在基层”活动，深入推进“百镇千村万户”平安创建活动，筑牢维稳第一道防线。要深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，进一步加大对矛盾纠纷的排查调处力度，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。要加强社会管理创新，健全完善县、镇信访接待中心“一站式”办理工作机制，明年开始向村一级延伸并充分发挥中心的作用，畅通信访渠道，解决信访突出问题。要加强社会治安综合治理，进一步强化“严打整治”，提高人民群众的安全感。要进一步加强安全生产监督检查，坚决杜绝重特大安全事故发生。

五、加强和改善党对经济工作的领导，为实现明年各项目标任务凝心聚力

（一）切实加强组织领导。各镇、各部门要增强大局意识，从讲政治、讲党性的高度坚决贯彻落实、自治区、XX市以及县委、县的决策部署，切实提高领导经济工作、推动科学发展的能力，提高谋划发展、统筹发展、推进发展的本领，提高抓住机遇、应对危机、驾驭全局的本领，提高执行水平、解决问题的本领，全心全意抓落实，确保取得实效。

（二）保持良好精神状态。俗话说，事在人为。干部的精神状态影响着我们的工作和事业。不要让“XX是死角没前途”、“历史包袱太重，没有、自治区的重大支持难发展”等悲观消极思想影响我们的心态和斗志。要进一步树立强烈的忧患意识、发展意识和责任意识，按照“单项工作争第一，整体工作创一流”的要求，振奋精神、大刀阔斧、势如破竹地推进各项工作。

（三）营造干事创业氛围。要在创先争优活动中营造干事创业的氛围好。明年县、镇、村将进行换届，我们要把换届工作与经济工作紧密结合起来，确保换届工作与经济工作“两不误、双促进”。

11

通过换届，换出干事创业的新氛围，换出政通人和的新气象，换出经济社会跨越发展的新局面。在这里特别要强调的是，越是关键时期越是考验人的时候，各镇各部门的领导干部切莫因换届在即而等待观望、不作为，该做的工作一定要做，该完成的任务一定要完成。

（四）转变作风狠抓落实。实干就是能力，落实就是水平。今年，金湘军推荐了《关键在于落实》一书，希望大家认真学习，领会实质，把握精髓，学以致用。各级领导干部要自觉力行“六戒”，深入基层、一线，多调研、多解决困难、多办实事。要自觉发扬艰苦奋斗的作风，学会过紧日子，坚持勤俭办一切事业。

我再简单强调一下当前的工作。眼下正值年终岁末，各镇各部门要坚持一手抓当前、一手谋长远，统筹做好各项工作。一是抓好今年工作的最后冲刺，为明年和 “十二五”发展打下坚实基础。二是科学编制 “十二五”规划，抓紧完成本地本部门发展规划和各种专项规划的编制工作。三是做好扶贫救助、走访慰问等工作，安排好受灾群众和困难群体生活，解决好困难群众的吃、穿、住和过冬取暖等实际问题。四是抓好安全生产和社会稳定。

同志们，奋发有为推进科学发展，加快转变发展方式，全面完成明年的目标任务，这是历史的重托、是人民的期待、是未来的呼唤。全县各镇各部门一定要统一思想，坚定信心、锐意进取、求真实干，以更加统一的意志、更加饱满的精神、更加务实的作风、更加优质的服务，全力做好明年各项经济工作，为实现“十二五”良好开局、推进“富民强县”新跨越而努力奋斗，以优异成绩迎接中国党成立90周年！

12