工作探讨 ［ＧｏｎｇＺｕｏＴａｎＴａｏ］ 发挥政协优势做好群众工作 口曾玉兰 群众丁作是我们党的优良传统和 政治优势．加强和改进新时期群众工 作是夯实党的执政基础、巩固党的执 作制度，把以人为本、执政为民贯彻到 党和国家全部工作中。**同志最 人民政协是中国人民爱国统一战 线的组织，是中国党领导的多党 近说：所有机关都要做群众工作，所有 合作和政治协商的重要机构，是我国 政治生活中发扬社会主义民主的重要 政地位的根本保证，群众工作是党的 “乍命＾厂程”．密切联系群众是我们党 干部都要会做群众工作。人民政协是 党和联系群众、团结各界的重要 的桥梁和纽带，发挥优势，做好群众工 作是政协工作题中应有之义。 一形式。人民政协性质的三句话，反映了 人民政协区别于其他政治组织的本质 特征 人民性是人民政协与生俱来的 最大政治优势。脱离群众是我们党执 政后的最大危险。总一再 强调要牢固树立群众观点、站稳群众 立场、掌握群众ｌＴ作方法、健全群众工 、做群众工作是政协性质和职 本质属性。人民与政协息息相关，人民 政协来自人民，服务人民，不是谋一己 能的重要体现 党纪监督、行政监督、法律监督、 监督等结合起来，推动监督联动．形成 监督合力，增强针对性和实效性。 四、必须大力夯实基层政协民主 好的精神状态。以更高的标准和要求 做好工作。从讲政治的高度出发，确 保一切监督活动都在党组织的统揽 之中。要进一步发挥政协会议的 地实施民主监督。要充分发挥专委会 职能作用，加强与党政部门对口联系 单位的协商与沟通，督促其认真办理 政协的建议和提案，对落实情况进行 跟踪反馈．增强民主监督的实效。 三是注重发挥界别小组的示范作 监督的载体 人民政协的民主监督是以人民政 作用，就社会、政治、经济重要事项和 党政重大决策等有关问题及时知情 问政，加强面对面交流。提高监督的 实效。要进一步发挥政协常委会议作 用，积极争取、的支持配合， 紧紧围绕全区的中心工作和群众关 注的热点、难点问题来选择议题，在 科学论证、集思广益的基础上，进行 协组织为载体的民主监督。只有夯实 载体基础．才能提升监督水平。当前． 基层政协组织由于受各种主客观因素 用 政协一个界别就是一个群体，各个 界别都汇集了各行各业各条战线的人 才精英，具有广泛代表性，以界别分组 开展活动是政协区别于其它政治组织 影响，传统思维、定式思维和习惯思维 方式还不同程度地存在，创新能力不 强，导致基层政协民主监督工作的特 色和亮点不够鲜明．“不愿监督、不敢 监督和不善于监督”的问题还不同程 度地存在，夯实监督基础必须从以下 三个方面给力。 一的一个显著特点，有着独特的优势和 条件。基层政协要充分发挥好界别优 广泛协商，提高民主监督的针对性。 要在用足、用好、用活人民政协民主 势和作用，以专委会为依托．建立界别 活动小组．每个界别小组每年围绕一 两个、关注的重点工作或群 众关心的热点难点问题．开展界别调 研视察或委员活动日活动，既让委员 监督既有功能的基础上，勇于探索， 积极搭建有利于发挥政协委员监督 是注重发挥政协党组的统领作 主体作用的新载体，推进民主监督工 作的新发展。 、 二是注重发挥专委会的协调作 用。政协党组作为政协组织的领导核 心，要适应发展社会主义民主政治的 在界别活动中知情知政，又让委员为 改进部门工作提出建设性的意见建 议。同时要充分发挥民主党派的独特 优势，真正体现“同为同位，荣辱与共； 同思同谋，肝胆相照；执政参政，同为 一新要求，充分认识发挥人民政协民主 用。政协各专委会是政协履行民主监 督职能的主要组织者和承办者。要切 实加强专委会自身建设．增强民主监 督的自觉性和主动性。坚持“突出重 点、注重精品、量力而行”的原则，确定 监督对象、监督内容和监督方式，有效 监督的作用，在任何情况下，党组“一 班人”的思想认识都要高度统一。坚持 思想，与时俱进．着力解决政协工 政”的基本原则，形成各方面凝心聚 （作者是武汉市矫口区政协） 作中不符合不适应科学发展的思想观 念。树立“有为才有位”的意识，保持良 力、共谋发展的生动局面。四 世纪行２０１１年第１０期 工作探讨 ｌ ＧｏｎｇＺｕｏＴａｎＴａｏ ｌ ｌ之私、一党之利．而是聚民族和谐之 力，谋广大人民之利。人民政协全部ｊＩ： 作始终坚持一切为 群众、一切依靠 横匹配的公民有序政治参与的合理框 架。人民政协已经成为包括３４个界别 具有广泛代表性和包容性的政治组 织 全国有县级以上政协组织３１ｌ９ 个，各级政协委员总数６３．５万人． 政协 性，共同为中华民族伟大复兴而奋 斗１ ２、发挥咨政功能。做好反映社情 、汇集民智的工作 要深入基层、深入群众，积极拓宽 联系群众的渠道．广泛深入地察民情 群众，体现团结人民群众、实现人民民 主的两大主题 可以说，人民政协一切 工作的手段、方法、目的和归宿即联系 人民、服务人民、实现人民当家作主。 做好群众丁作是政协人民性的内在要 委员来自各个社会阶层．代表着不同 群体，他们来自人民，服务人民，了解 各界别的意见，积极反映各界群众的 诉求。推动党的主张和路线方针 转化为各界群众的自觉行动．有利于 协调关系，化解矛盾。人民政协在组织 听民声畅集民智．使政协真正成 为密切联系群众、反映社情的“直 求和集中体现。 二、人民政协做群众工作具有独 特的优势 人民政协具有做群众１ 作的政治 通车”，成为开展民主协商、集中群众 智慧的“蓄水池”。最大限度地实现有 序的政治参与．巩固人民 家作主的 政治地位 ３、发挥协调功能，做好理顺关系、 构成上体现最为广泛的代表性．真正 成为团结的象征。 ３、履职上的充分民主性 协商民 主是我国社会主义民主的两种重要 优势、组织优势和Ｅ作优势。 １、政治上巨大包容性 中国 党领导的多党合作和政治协商制度是 我国一项基本政治制度。具有巨大的 包容性和强大的生命力．在政治生活 促进和谐的工作 在当前人们思想观 念、价值取向、利益诉求日益多元化的 情况下，要把民主协商的理念和方法 贯穿到政协Ｔ作全过程，探索建立具 有政协特点的利益协调机制、诉求表 达机制、矛盾调处机制和权益保障机 制，使各党派团体和各族各界人士在 形式之一．是我们党在民主政治理论 和实践方面取得的重要成果。《 中具有不可替代的作用。有包容才有 关于加强人民政协丁作的意见》 明确提出“发展社会主义民主政治， 团结，有包容才有联合，包容是人民政 协大团结大联合机制运行的润滑剂。 包容性越大，凝聚力越强，越有利于国 家统一和社会稳定。协商民主是中国 特色社会主义民主的一大特色，人民 建设社会主义政治文明，要善于运用 人民政协这一政治组织和民主形 政协这个平台上更好地平等议事、民 主协商，积极促进政党关系、民族关 系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞 式。”人民政协融协商、监督、合作、参 与为一体的民主形式。极大丰富了我 国社会主义民主内涵，成为协商民主 的重要渠道。人民政协围绕团结和民 政协坚持民主协商、平等议事、求同存 异、体谅包容的原则，用包容来充分调 动各方面的积极性和主动性。用包容 来广泛凝聚各方面智慧和力量。充分 体现了我国广泛的人民民主，有利于 各民主党派、无党派人十、人民团体、 各族各界人七广泛有序地参与国家政 关系的和谐。要充分利用全体会议、 常委会议、专委会议等形式充分协 主两大主题，推进政治协商、民主监 督、参政议政制度建设，把政治协商 商，探索专题协商会、界别协商会、提 案办理协商会等形式，让社会各界人 士有更多的机会和途径在政协开展 对话、协商、讨论。还要发挥政协提 案、视察、调研的功能，反映社情民 纳入决策程序，完善民主监督机制， 提高参政议政实效，发挥协调关系、 汇聚力量、建言献策、服务大局的重 治生活：有利于畅通民主渠道，使各方 面的意见和主张得到充分表达：有利 要作用。 三、提高政协做群众工作的水平 人民政协在群众工作应该有所作 为。而且可以大有作为。主要在四个斤 面下功夫： １、发挥团结功能，做好增进共识、 凝心聚力的工作 意．代表和维护群众的利益。加强政 协委员同界别群众的联系，深入细 于集思广益．促进党和决策的民 主化、科学化：有利于促进团结和民主 的统一．形成融洽和谐、生动活泼的政 治局面 对于调动一切积极因素，构建 社会主义和谐社会加强和巩固中国共 产党的执政基础．具有十分重要的意 义。 致做好宣传教育、解疑释惑的 作， 最大限度地协调关系、化解矛盾，为促 进社会和谐多做贡献。 ４、发挥监督功能，做好维护权益、 为民谋利的工作 要充分运用提案、视 要高举大团结大联合的旗帜，切 实搞好各党派和各族各界人士在政协 组织中密切合作与协商共事。对人民 群众普遍关心的问题和经济社会发 展中的重要问题进行广泛充分的讨 论，统一认识，达成共识，把全体社 会主义劳动者、社会主义事业建设 者拥护社会主义的爱国者和拥护祖 国统一的爱国者团结起来，同心同 德，群策群力，最大限度地凝聚各方 智慧，汇集各方力量，调动各方积极 察、大会发言、委员信箱、调查检查等多 种形式，拓宽民主监督渠道，改进民主 监督方法．积极探索民主评议、政情咨 ２、组织上广泛的代表性 人民政 协是中国党领导的各党派、各团 询等监督形式．促进群众意愿通过相关 部门的工作得以实现。加强对涉及群众 切身利益的执行情况的评议监督， 积极推动人民群众关心的热点难点焦 点问题的解决。让改革发展成果更多 体、各民族各阶层大团结大联合的组 织。是我国所有合法政党参加、并以本 党名义在其间活动的政治组织，由所 有党派和主要人民团体在内的界别组 成的人民政协．显著区别于我国大多 数由属地化管理或上下隶属关系组成 的政治组织。并与他们共同构成了纵 更好地惠及广大人民群众。四 （作者是湖北省政协民族和宗教委员 会主任） ４５ 世蛊 ￣￣２Ｏｌ１年第１Ｏ期
