维普资讯 http://www.cqvip.com 2006年6月 第19卷第3期 广西财经学院学报 Journal of Guangxi University of Finance and Economics Jun,2006 VOI.19 NO.3 构建广西旅游产业发展的思考* 罩栩琴 (广西社科联科普部,广西 南宁530022) [摘要】近年来,广西的旅游业发展很快,主要发展指标再创历史新高。然而,旅游区域布局和产品结构欠合理。产 品关联度和配套性差,旅游资源开发分散、规模小、品位不高,品牌意识和精品意识不足制约着广西的旅游业的进一 步发展。加大旅游资源和产品的整合力度,着力打造旅游品牌,加快旅游基础设施建设,进一步扩大旅游业的对外开 放,加大旅游宣传促销力度等措施将有利于这些问题的解决。 [关键词】广西;旅游业;发展;品牌 [中图分类号】F590 [文献标识码】A [文章编号】1673—5609(2o06)03—0024—04 Suggestions for Development of Guangxi Tourist Industry QIN Liu——qin (Guangxi Social Sciences Association,Nanning 530022,China) Abstracts:In recent years,Guangxi Tourist Industry has developed rapidly and its main indexes of development hit the historical high. However,further development is restricted by the concerning problems such as iapproprniate regional arrangement and product struc・ ture,poor comprehensiveness of products,sinail scale,and lack of brand awareness etc.To solve these problems,the following mea. sures will be favorable:strengthening integration of tourism resources and products;exerting to build up tourism brands;speeding up oncstruction of tourism infrastructure;expanding tourism opening to the outside world;pressing ahead promotion of tourism with great effort and SO forth. Key words:Guangxi;tourist industry;development;brand 一、广西旅游业发展的现状 旅游产业规模不断扩大,旅游产业体系进一步 健全和发展。全区拥有各类旅游企事业单位93O多 家,全区共有星级饭店258家,其中五星级饭店5 家,四星级宾馆饭店14家;旅行社331家,其中国际 社51家,国内社280家;国家A级旅游区(点)25 近年来,广西的旅游业发展很快,不断推出新的 旅游线路尤其是品位高、特色浓的旅游景点项目,形 成以桂林旅游为龙头的桂北、桂南、桂东、桂西4大 旅游区。连续几年举办的广西旅游大篷车宣传活 动,对开拓国内外市场起到了很好的促进作用。 主要发展指标快速增长,再创历史新高。“十 家,其中4A级旅游区14家,3A级旅游区10家;全 区拥有旅游客车1631辆(其中大型客车517辆、中 型客车647辆、小型客车467辆),总座位约4.24万 个,旅游游船276艘,总座位约2.59万个。旅游从 五”累计,全区共接待海外旅游者568.1万人次,比 “九五”增长75.6%。2004年全区接待国内旅游者 5500万人次,接待海外旅游者117.58万人次,2004 年全区旅游总收入256亿元,比上年增长16.2%。 预计到2005年。将达到5800万人次。旅游总收入 业队伍不断扩大,旅游直接从业人员约10万人,基 础设施建设不断完善,旅游教育稳步发展,旅游产业 体系得到进一步完善和发展。 旅游产品结构不断完善,旅游生产力配套水平 进一步提高。“十五”期间,广西旅游业继续巩固和 相当于当年全区国内生产总值的7.7%。旅游外汇 收入2.85亿美元。 发展桂林的旅游龙头地位,着力推进全区旅游资源 [收稿日期】2006-03—20 【作者简介】覃柳琴(1957一),女,广西柳州人,广西区社科联科普部副主任,副教授,研究方向:区域经济。 *本文是广西社科联重点课题“9+2区域广西自然旅游资源特色及旅游产业大发展战略研究”的阶段性成果。 维普资讯 http://www.cqvip.com 第3期 覃柳琴:构建广西旅游产业发展的思考 6月 和产品的整合提升,打造桂林山水、北海银滩、德天 所有行业和门类。旅游业的快速发展,有力地推动 瀑布、百色天坑和民族风情等品牌。旅游产品不断 丰富,旅游产品的地域结构趋向合理。观光旅游保 持稳定发展的同时,休闲度假、商务会议、红色旅游、 民族风情体验、生态旅游等产品得到不断发展和完 善,旅游产品结构不断优化,旅游生产力不断提高。 整合旅游促销资源,全力开展旅游宣传促销活 动。整合各部门的资源,联合宣传促销广西旅游,形 了广西传统产业结构的调整、服务业规模的扩大和 三次产业结构的优化升级。 (一)加大旅游资源和产品的整合力度。着力打 造旅游品牌 1,加强;gt游品牌建设,提高;gt游品牌品味 桂林山水。构建以桂林山水为核心,以文化为 内涵,以休闲度假、会展商务、民族文化体验相配套 成“旅游大篷车”的宣传促销品牌,广西旅游局还组 织“神奇美丽的广西”旅游摄影展,以高速公路为纽 带,打造千里高速公路旅游宣传牌,征集广西旅游形 象和宣传口号,投入资金和人力拍摄广西旅游形象 宣传片<美在广西》,通过多种形式开展旅游宣传促 销活动。 旅游产品建设步伐日益加快,社会化、市场化多 渠道投入的旅游投资机制基本形成。“十五”期间。 广西旅游业广开渠道,吸引各种资金,投入旅游区的 基础设施建设和生态环境保护建设,形成了以桂林 乐满地休闲世界、愚自乐园、百色大石围天坑群为代 表的一批新的旅游亮点和旅游经济增长点。“十五” 期间是广西旅游固定资产投入最大的5年。 然而,广西旅游产业在发展中也存在不少问题 和困难,主要表现在: 旅游区域布局和产品结构欠合理,产品关联度 和配套性差。旅游资源开发分散、规模小、品位不 高、联系不紧密,旅游资源和产品的整合提升不够。 品牌意识和精品意识不足。 各地发展旅游产业缺乏联动、互动发展的观念, 缺乏“大区域,大旅游”协作经营和宣传促销的观念。 旅游企业管理和经营机制落后,多数旅游投资 经营主体小、散、弱、差,缺乏市场竞争实力。 由于资金短缺,对外宣传、招商引资,针对境外 客源市场的开发力度不够,宣传创新手段不足,旅游 人力资源开发和旅游培训亟待加强。 旅业管理职能不完善,管理机制不健全,缺 乏统一性、权威性和社会性。旅游市场秩序需进一 步净化和整顿。 相关法律、法规不健全,执法措施不到位,对旅 游资源和生态环境缺乏有效保护。 二、构建广西旅游产业大发展的思考 旅游产业的发展促进了相关产业结构的调整优 化。旅游业是一项关联性带动性强的产业,旅游业 的发展促进了许多相关产业的发展,促进产业调整 和区域经济的协调发展。旅游业的“吃、住、行、购、 娱”要素几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的 的复合型旅游产品空间体系,拓展桂林山水旅游品 牌的旅游形象和产品空间。突出新桂林、新风貌、新 体验的世界最佳旅游目的地之一、最佳人居环境和 休闲度假地形象,充分展现桂林风景游览和历史文 化名城形象。 德天瀑布。突出山水生态观光游、边关风貌览 胜游、生态休闲度假游、民俗风情体验游等旅游主 题。将德天大瀑布、田园风光、硕龙地下长城、 沙屯叠瀑、黑水河、明仕田园、下雷原始枧木林等资 源进行整合,形成德天瀑布旅游品牌核心,打造“亚 洲第一大瀑布”旅游形象。 北海银滩。以环北部湾南亚热带海滨风光风 情、中越边关风貌和人文历史积淀为特色,以北海银 滩为核心,以涸洲岛、斜阳岛和星岛湖为两翼,将环 北部湾的特色旅游资源串联组合,实现“点轴式”整 合包装,进行集约开发和整体提升,打造“中国第一 滩”的旅游形象。 百色天坑。以百色大天坑群为核心景区,以乐 业县城为旅游服务基地,配套开发布柳河一仙人桥 景区、百朗大峡谷景区和黄獠洞天坑国家森林公园, 构建百色大天坑群旅游品牌的核心支撑,重点开发 游览观光、科普教育、科考探险、极限运动、高山原始 部落、民俗文化体验等旅游产品,打造“世界第一大 天坑群”旅游品牌。 民族风情。以刘三姐文化为主线,系统整合宜 州刘三姐故乡文化、桂林印象刘三姐、柳州鱼峰山、 来宾忻城莫土司衙署、宁明花山崖壁画、田阳敢壮山 布洛陀始祖文化、靖西壮族生态博物馆、那坡黑衣 壮、龙州天琴长衣壮等壮民族文化旅游资源;以大瑶 山脉为载体,在金秀全县范围内开发瑶族特色旅游 资源,打造世界瑶都形象,并同时开发南丹白裤瑶等 其他特色瑶民族文化旅游资源;培育开发侗族建筑、 苗族节庆等特色民族旅游资源,保护与开发少数民 族典型原生态的村落、博物馆和民俗风情,适度开发 民族文化主题公园,丰富品牌的层次结构和文化多 样性;开发广西惟一性的京族、仫佬族、毛南族等少 数民族旅游资源;弘扬、整合和提升特色民族节庆活 动,以广西民族博物馆和南宁国际民歌艺术节为载 25 维普资讯 http://www.cqvip.com 第19卷 广西财经学院学报 2006年 体,全面展示广西少数民族风情,提高广西少数民族 文化的影响力,让广西民族文化走向世界。 左右江红色之旅。以百色市为红色旅游中心, 以同志所领导的百色、龙州史 实为主线,将百色纪念地、中国工农红军第七军 军部和政治部旧址、中国工农红军第七军和第八军 会师旧址、右江工农民主旧址——田东经正书 院、中国工农红军第七军前敌委员会旧址——魁星 楼、广西农动讲习所旧址——列宁岩、东兰韦拔 群烈士陵园及故居、中国工农红军第八军军部旧址、 龙州纪念馆、龙州烈士纪念碑园等系 列红色旅游资源进行整合,全方位提升和凸现“邓小 平足迹之旅”红色旅游主题,形成广西红色旅游品牌 核心,打造中国红色旅游品牌形象。 2.完善两大旅游集散中心 桂林旅游集散中心。完善和提升桂林作为世界 旅游目的地、广西旅游集散中心、中国西南和中南旅 游集散中心的地位和发挥桂林的旅游龙头和辐射带 动作用,将其建成区域性国际旅游集散中心,完善桂 林与国内外旅游客源地和主要旅游城市的交通网 络。加强桂林与区内外旅游目的地在旅游企业和资 本运营方面的联动与合作。完善城市会展商务、文 化娱乐、宾馆饭店、公共交通、信息网络等公共服务 系统。 南宁旅游集散中心。强化南宁作为广西首府的 政治、经济、文化中心地位和发挥壮文化的展示和辐 射带动作用。在交通、会展、商务、旅游购物等方面 的集散作用。努力将南宁市建设成为面向东南亚市 场的壮民族文化特色鲜明、城市生态环境优良的区 域性国际会展商贸旅游中心和旅游集散中心。建立 与东盟、泛珠三角和大西南对接的旅游平台及空间 网络。加强南宁与两大黄金旅游带上其他城市和旅 游区(点)之间的互动,突出南宁在广西旅游南北对 接、东西呼应格局中的枢纽地位和集聚辐射功能。 增加南宁至东南亚各国的航线并实现落地签证。加 快建设和完善南宁的航空交通、国际陆路客运、城市 交通、市政公用设施、信息网络平台、旅游安全保障、 大型商贸物流设施、会展商务设施、接待服务设施 等。 (二)集中各方面力量。加快旅游基础设施建设 1.集中人、财、物力,努力建设完善旅游基础设施 按照广西旅游资源和产品整合的总体框架,调 整广西有关重大基础设施建设规划和项目,特别是 公路项目规划和实施计划。调整优化广西旅游交通 结构,尽快形成立体型的大旅游交通网络。同时,城 镇规划建设和有关重大基础设施项目的规划建设也 应充分考虑旅游业发展的需要。国家有关性、 支持性资金如国债资金等也应重点向旅游基础设施 f顷斜。 2.实施重点旅游线路的大交通网络 千方百计建设完善以旅游航空为重点的旅游基 础设施,努力开辟桂林一南宁一泰国,桂林、南宁至 东盟国家,桂林一日本东京(大阪)等国际航线和区 域旅游航线,尽快开通桂林一百色(大石围)、桂林一 北海、南宁一百色(大石围)等广西区内旅游航线。 3.尽快打通省级公路。努力完善区域旅游合作 环境与交通条件 重点打通广西一广东、广西一湖南、广西一云南 的省际高速公路,尽快与周边省区形成资源共享、客 源互流、联合开发旅游资源和产品、联手打造跨省旅 游线路的格局。 4,解决重点旅游景区的旅游基础设施问题 重点研究解决德天大瀑布景区的水源和交 通问题,确保一年四季都有充足的水流量,保持瀑布 景观的恢宏壮观;抓紧论证修建高速公路或高等级 公路,进一步改善该景区的可进入性。 (三)加快推进“泛珠三角”区域旅游的提升与东 南亚旅游圈的对接。通过大区域联动合作促进广西 旅游产业的发展 纵然“泛珠三角”区域旅游发展将对区域经济的 发展和我国旅游产业竞争力的提升产生巨大影响, 但由于该区域由行政区域组成,在具体操作时必然 遭遇多种阻碍性因素。因此,为了保证“泛珠三角” 区域旅游实现整体互动发展合作,应采取切实区域 旅游发展的创新措施。 1.整体规划(统筹编制旅游规划) 旅游发展,规划先行。“泛珠三角”区域旅游发 展需要有一个整体的发展思路作为,要编制一个跨 越行政区规划,以对于区域内旅游发展的方向和目 标进行统筹安排。旅游发展规划的编制和实施能够 有效整合区域旅游经济资源,形成合力并促进区域 内部有序发展、避免出现内部竞争的混乱局面。要 按照以资源为依托,市场为导向,人为根本的规划原 则,宏观采气,微观求义,以全新的理念、创造性的思 维、宽广的视野,进行项目创意策划和高水平规划, 突出特色和差异,强调文化和内涵,注重参与性与趣 味性,体现N-学性、前瞻性和操作性。重点抓好特色 旅游景区的详细规划设计和项目创意策划。通过高 水平规划的实施,实现旅游产品开发高起点、高质 量、高水平和上规模、上档次、上品位。杜绝盲目开 发、低水平破坏性开发和近距离重复建设。 2.优化(建立联席协调机制) 维普资讯 http://www.cqvip.com 第3期 覃柳琴:构建广西旅游产业发展的思考 6月 “泛珠三角”区域各个行政区的相对导致各 个省区各自为政,这必将给区域市场动作带来一定 的性阻碍与区域旅游发展决策的低效与失灵。 因此,在“泛珠三角”区域旅游发展中应效仿欧盟国 家的做法,从大局利益出发,通过协商建立统一的事 务协调解决机制,对涉及区域旅游发展的相关问题 进行统一协商解决。具体的形式可采取建立“泛珠 三角”发展联席委员会,该委员会应属于一个常设职 能机构,由各省区派出的代表所组成,其成员全 权代表各省区,拥有决策权。这种于行政 区域之上的决策管理机制能够在较短时间内对该区 域旅游发展进行决策,在提高效率的同时还能充分 提高利益,较容易得到区域成员的支持。 3.建立网络(共享信息和营销网络) 所谓建立网络是指要在区域内部建立统一的信 息网络和营销网络。“泛珠三角”区域应紧紧依托区 域内高技术产业的高新信息技术在旅游开发和管理 上应用投资,构建“泛珠三角”区域的统一旅游信息 络网平台。营销网络的构建应注重营销渠道的选 择、营销资金的筹措,在营销渠道的选择上,要自创 与合作并存,即一方面依靠自己,通过建5Z办事处等 形式开发营销渠道。另一方面可以借助其他既有营 销网络实现旅游目的地的市场推广。市场营销的一 个重要内容就是资金的筹措,营销资金是市场营销 活动的根本,区域在打造统一的营销网络时也应通 过各种途径。借和企业之力,建立旅游市场营销 基金,在旅游市场营销的主体选择上也应充分借鉴 国外先进经验,不再仅仅局限于或者企业,而应 以企业与共为主体,通过市场化的操作促进市 场营销目标的早日实现。 4.打追品牌(文化旅游、休闲旅游、观光旅游、 度假旅游等) l!t界旅游业的竞争已经由最初的资源竞争过渡 到品牌竞争的时代,著名的旅游品牌已成为吸引旅 游者的有力武器。“泛珠三角”区域旅游在发展时应 在整合优势旅游资源和产品的前提下,加强旅游品 牌的策划和运作。努力打造旅游目的地品牌、旅游企 业品牌,通过著名旅游品牌的培育和鲜明旅游形象 的塑造保障区域旅游的快速发展。以在南宁举办中 国一东盟博览会为契机,加快与东南亚旅游圈的对 接,努力构筑广西一越南一东盟大旅游网络体系。 中国一东盟自由贸易区的逐步建立,将为广西旅游 业发展带来新的机遇。要认真研究东南亚国家和地 区的特色旅游资源和产品以及广西的旅游产品特 征,明确主要旅游产品的对接、旅游客源市场的对接 和旅游接待服务基地的对接。 5.整合旅游资源和产品。努力培育旅游极品 国内#1-旅游业竞争日趋激烈,广西旅游业要在 竞争中立于不败之地,关键在于是否拥有一批具有 很高奇特度、强烈震撼力、永久吸引力和区域垄断力 的旅游极品。目前广西40个旅游精品的单个品位、 内涵、规模等尚不足以支撑竞争压力,而必须按照规 模化、高级化、垄断化的要求,整合开发几个能作为 广西旅游业竞争致胜主体支撑的旅游极品。除了以 桂林漓江为主体的桂林山水这个旅游极品外,应打 破行政区划界线,在高品位特色旅游资源比较集中 的区域,围绕1~2个主题,实施“版块式”集约开发 和整合提升;或以线路为纽带,以1~2个特定主题 为纲领,将沿线的若干特色景区(点)串联组合提升, 使之成为一个整体,实现“点轴式”整合包装。 (四)进一步扩大旅游业的对外开放。为广西旅 游产业发展提供强大动力 逐步实施旅游景区所有权、管理权和经营权“三权 分离”,通过资本运营盘活旅游资源存量和资产存量, 全面引进#1-资、内资和社会资金投资开发旅游景区。 积极创造条件,创办外商独资旅行社、合资旅行社。 努力向国家争取,尽快实现东盟国家游客在广 西能够落地签证。尽快落实南宁、北海、凭祥、东兴 等地国家一级口岸的落地签证,在凭祥、东兴等 中越边境旅游县(市)口岸,实行更方便游客的出入 境手续,进一步促进我区边境旅游的发展。 加大旅游项目招商引资力度,改进招商引资方 式,完善投资环境,围绕全区旅游资源和产品整合, 集中筛选一批重点特色旅游项目进行精心包装。重 点推出对#1-招商。做好重大旅游项目跟踪协调服 务,全面贯彻自治区关于改善投资软环境,扩大对外 开放的各项决定,适度放宽#1-资企业进入我区旅游 市场的各项准入条件。 全面落实自治区关于扩大对外开放的各项优惠 ,大力吸引区#1-、国#1-和港澳台资金参与开发旅 游资源,兴办陆路、水路旅游运输企业;对于符合中 西部地区#1-商投资指导目录的重大旅游项目和有利 于促进旅游产业发展的基础设施项目,积极鼓励外 商进行投资。充分利用国内#1-两个市场、两种资源。 鼓励广西有实力的企业到境外开办旅游企业。积极 稳妥地实施“走出去”开放战略,大力拓展广西旅游 业的发展空间。积极鼓励非公有制经济实体投资经 营旅游业,引导全社会、各部门共同参与和支持旅游 业的发展,形成发展大旅游、建设大产业、开拓大市 场的良好环境和氛围。 (五)突出重点,创新方式,继续加大旅游宣传促 销力度 (下转第121页) 27 维普资讯 http://www.cqvip.com 第3期 潘念萍:高校审计教学模式与教学环境改革 6月 成部分。 调查的审计专业学生中,居然有32.8 96的人没听说 (三)增设审计电算化相关课程 过“金审工程”!在这种状况下高校提高教师的综合 随着科技的发展,被审计单位已经信息化、电算 素质和专业技能、加强学生的计算机审计知识和操 化,我国金融、财政、海关、税务、经贸等部门,民航、 作技能的培训已是刻不容缓。 铁道、电力等关系国计民生的重要行业开始广泛运 (四)建立审计实验室 用计算机、数据库、网络等现代信息技术进行管理。 现在的企业是不太欢迎学生去实习的,数量有 以海关为例,海关总署与44个直属海关组成骨干 限的学生能到事务所实习也只是做一些简单重复的 网,连接了600多个分关,基本覆盖了全国各口岸 基础工作,涉及的面较窄,相比之下,最可行的就是 点;海关已在全国范围内建成“现代海关业务信息化 建立审计实验室,采取模拟审计的方式,设计企业的 管理系统”,对报关、征税、减免税、加32贸易等主要 具体情况,设计企业的信息资料,通过审计实验室的 业务实现了计算机化、信息化、网络化。面对审计对 模拟效果,使学生通过一系列操作,很好地理饵所学 象的迅速发展变化,审计机关的作业方式必须及时 的审计基本理论、基本方法和程序,以便达到满意的 做出相应的调整。而目前多数审计机关在对已实行 教学效果。在手工会计实习的基础上,通过开展网 计算机记账的单位进行审计时,仍然需要被审计单 络财务,审计综合实习,真实模拟企业工作环境,把 位提供或临时打印纸质账表,才能进行手工查账操 各种知识综合交叉在一起,不仅有利于学生对所学 作。另外,企业的ERP把财务系统融入了管理系 知识进行系统的复习,而且可以使学生的适应能力 统,又没有了的电子账,这又是一个问题。因 和动手能力大幅度提高,满足企业对复合型人才的 此,不掌握计算机技术,不能全面了饵被审计单位经 需求。 济活动,财政财务收支的监督就做不到。一旦时机 成熟国家有关部门宣布取消备份纸质账表,只具有 [责任编辑:叶华] 手32审计技能的审计人员,将失去查账的资格。这 [责任校对:秋月] 样,审计就面‘临了一个职业的风险。而在接受笔者 (上接第27页)进一步加强旅游宣传促销,各级财 传。 政应将旅游宣传促销经费纳入年度预算,各市应组 (六)加快旅游人才队伍建设 织和配备专业旅游宣传队伍并提供必备的宣传促销 加快广西旅游业发展,迫切需要加快全区旅游 工作条件,协调各级外宣、文化、新闻等部门和单位 人才队伍建设。要按照“三个代表”重要思想要求。 大力支持配合旅游宣传促销。 以改革创新为动力,以市场为导向,以加强旅游人才 突出宣传促销重点。突出广西四大旅游品牌、 队伍素质教育为主线,以培养高层次和短缺人才为 六大旅游区的宣传,突出重点目标客源市场的促 重点,把吸引、培养和用好人才作为促进旅游业发展 销,加大对日、韩和东盟各国以及港澳台的宣传促 的一项重大战略任务切实抓紧抓好。使全区旅游业 销力度。在国内强调以开拓广东、北京、上海、武 的公务员队伍、企业管理者队伍和导游员队伍的整 汉、沈阳等大城市和浙江、江苏、山东等经济发达省 体素质得到明显提高,使旅政领导人才、职业经 区的客源为主,积极开拓湖南、云南、贵州、珠江三 理人才、短缺专业人才和教育培训师资人才的供给, 角洲、西南地区的客源市场。突出重点媒体的宣传, 在数量、素质和结构等方面适应区域旅游竞争、国内 集中财力在电视台有关频道开展大规模的、有 旅游竞争和国际旅游竞争的需要。 轰动效应的广西旅游形象宣传。 [参考文献】 突出网上旅游大篷车宣传,加快广西旅游信息 传播中心的建设完善,尽快建立快速、高效、便捷、 [1]广西壮族自治区地方志编撰委员会,广西通志・旅游志 覆盖面广、信息量大的旅游信息通道,充分发挥网 [Z].南宁:广西人民出版社。2003, 上旅游大篷车的宣传促销作用。 充分调动旅游企业和全社会开展旅游形象宣传 [责任编辑:秋虹] 和旅游产品促销的积极性,逐步扭转目前旅游宣 [责任校对:唐秋风] 121