XXXX年派出所实行绩效考核制度的思考(可编辑)
派出所实行绩效考核制度的思考前阶段本人结合下派出所宣传治安大排查工作的时机对派出所责任区民警的现状和绩效考核制度的实施情况进行了一番调研在进行了较多相关访谈的基础上我对责任区民警和绩效考核工作的现状进行了初步分析现将分析结果和几点设想总结如下由于本人水平有限且调研时间较仓促如有不妥之处请领导和同志们批评指正：
一、派出所责任区民警工作现状
、少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质之间有一定差异。
派出所改革中要求责任区民警“一警多能一警多用”责任区民警需要“沉”在责任区之中处理自己责任区内发生的方方面面的事情工作内容纷繁复杂是责任区内的“多面手”因此对民警素质要求很高。 如果在配备责任区警力时搭配不够恰当势必会影响到该责任区的工作效率和成绩。
从调查推断我局的少部分责任区民警可能由于年龄、知识结构等问题在责任区管理中不能胜任全部工作着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、上报信息、防范管理尤其是发动群众开展“群防群治”等工作时感到力不从心自身工作压力很大。
（如有的责任区民警年过五十“下责任田”精力不够有的是从别的警种转来的业务还未熟悉还有个别则是由于文化水平较低能说不能写办事简单应付群众反映不佳。
）
、派出所民警普遍存的超负荷工作现象。
超负荷劳动在机关带有一定的普遍性基层派出所民警更是如此。
国家规定公务员的标准工作时间为每周小时但本人所调研到的派出所中即使是工作较为规律的内勤也在小时以上至于责任区民警加夜班、双休日不休息更是常事。
硖石派出所的民警由于位于城关镇的缘故工作量还在其它所之上辛苦显得尤为突出。
大量的中心工作、阶段性、临时性工作和不确定的工作时间。 使我们的民警长期处于超负荷的工作状态由此带来的健康问题也影响了工作质量。
当然超负荷工作除了我们工作自身性质决定的原因之外还有两个方面一方面是由于个别民警个人效率不高需加班才能完成任务另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划牵制了一定的警力。
二、责任区民警绩效考核对于加强派出所管理的作用 对于责任区民警绩效考核在调研中无论是派出所的领导还是普通民警都认为很有必要对此持欢迎态度。
根据实地调研并综合多方意见我认为市局实行责任区民警绩效考核的优点集中在以下几方面：
、长期以来由于工作的社会性较强工作的量化难度大民
警工作的数量、质量不能得到很好的反映。
实行考核明确了工作的绩效标准使相同岗位之间有了对比通过考核使人与人之间的差异凸显有利于相互学习激励后进。 、派出所的管理有章可循日渐规范对于提高队伍管理水平大有裨益。
由于各个工作岗位有了明确的目标责任每个人对自己岗位都有了更为清醒的认识在激发个人工作主动性、积极性方面发挥了良好的效用。
、责任区民警绩效考核的实施在各派出所形成了“工作──考核──再努力工作”的良性循环局面和长效动力机制促进了民警工作通过对考核结果运用奖优罚劣将民警职务行为导向了组织期望的方向有利于组织合力的形成与加强“落后责任区民警”的设立改变了往日只评优不评劣的倾向有力地激励了处于中间层次民警的工作积极性是本考核体系的长处之一。
三、对目前考核办法中指标设定的初步分析 、部分考核指标的设定需要根据实际情况作调整。 在现有的考核体系中对责任区民警的考核有人口管理、防范管理、协破案件、信息反馈等几大部分各部分分值差距拉开不大。 但实际工作中若以每周小时的工作时间为限民警的时间在处理治安案件、调解纠纷左右要用来作辖区的安全防范工作剩下的时间还要应付中心工作、应付各职能部门不同时段的检查等。 至于熟悉常住人口等日常工作反而无暇顾及。
另外不同的责任区各方面情况有差别工作的重点、难易度各不相同用统一尺度衡量有不尽合理的地方。 、有些工作在考核指标中没有反映。
就本次调研来看有些民警的工作尚不能全面反映。 如在考核中未涉及接待群众来信、来访、咨询等方面。 但在一次比较中发现个派出所的值班民警在小时内（时段选取不同所属派出所也不相同）最多的接待了人次、最少的也接待了人次的群众来访。
当事的民警也认为这项工作是仅次于接处警的第二大项工作内容另外责任区民警被抽调协助其它工作或参与处置件、排摸不安定因素、苗头、落实控制措施、剧毒物品、危险物品等重点物品的管理等多项工作也未具体体现。
所以有必要对现有指标项目的设定作进一步考虑。 、对一项工作是应考核它的“过程”还是考核“结果”要分清 考核的主要目的是衡量工作质量的好坏。
但因具体工作任务特性的不同有些工作的结果是能够直接达到目标、并产生看得见的实效而有些工作则是为了达到某个目标而采取的手段与过程短期并不能立竿见影。
所以我们制订考核标准时对有些工作要重在考结果有些则必须考核民警具体的工作过程还要注意对于过程和结果两者不能重复考核。
当然如果某个具体工作环节的过程质量将对于整个工作的质
量有关键性影响则应在既考核结果的同时也考核这些过程或环节（如处理治安案件程序是否合法、处理是否公正便十分重要）反之则未必需要列入考核指标（如对责任区民警布建治安耳目的数量要求这只是信息反馈工作的一个环节耳目对于信息收集工作的贡献尚无确定且工作本身属保密性质民警不愿透漏。
对于这样的指标有必要重新考虑其存在的合理性）。 、工作量的衡量
虽然工作本身具有复杂性与难以度量性但既然要考核决定了许多指标只能根据工作量来衡量不能模糊“毛估估”。
所以我们在设立这种指标时应当注意指标是否能较好体现工作量的问题。
例如民警除了自身工作以外还要经常参加所里组织的统一行动工作超时加分不多而在平常请假则要扣分的做法会引起部分民警的想法同时“少加多扣”也不能准确度量民警的工作量。
另外许多工作的团队性、合作性很强在做工作时有的民警能独当一面而有的由于自身素质欠缺需要别人帮忙如果在考核中无法体现出两者的差异会导致“能者多劳而不多得”的情形出现挫伤部分民警的工作积极性。
如现在对于责任区民警工作考核中有一项关于调解纠纷的指标但实际工作中往往出现年轻的责任区民警调解不成要年长的民警来调解而年长民警的这种“帮忙”性质的工作量并未在指标中体现而且有好多非道路交通事故的调解因“标的”大小的不同导致难度、工作
量的不同也应加以区分。
、刑事发案的可防性与不可防性要有区别
考核的目的在于衡量考核对象的真实工作情况但有些事情是被考核者难以控制的。
如对派出所责任区民警的考核指标刑事发案一项有些案件本身属非可防性因此有必要考虑降低要求。 四、关于考核实施中的问题
目前的考核多采用文书检查方式基层派出所的文牍工作十分累人。
在调研中发现由于各单位在检查工作时大部分是看文书档案是否齐全工作是否有文字记录……因此基层民警需要花很多精力在书写各种文档上我们当初定下这些检查、考核方式的用意是好的。 但由于民警平时工作忙无暇顾及此事为了应付考核就会采用日后补写的方式真实性不能保证。
（若把工作数据实行计算机实时联网、自动统计有可能会解决这个问题）
五、关于民警考核的几点设想 、关于逐级考核的想法。
下级对其直接上级负责上级对直接下级制定关键的、粗略的任务指标并且实施考核。
同时规定与考核结果相应的、严格的奖惩措施配合各项监督措施实行。
原因如下：首先工作由于社会状况、组织状况等差异而千差万别难以用统一的尺度来衡量。
其次被考核对象的直接上级最熟悉情况更容易准确考核分清优劣更容易为下级接受。
第三如果上级机关直接对基层民警考核设立指标由于地区差异往往只能选取共性工作作为考核点因此只能机械性的将指标定量化、明细化。
既增加了考核工作的难度和成本也不一定考到点子上。 民警会放弃那些也许对责任区更为重要的工作而致力于完成考核指标的项目有时还会搞形式主义反而影响了工作质量。 逐级考核重在考核整个派出所的工作成绩派出所长对整体工作承担责任。
、各级部门在基层派出所民警考核中的职责
在确立逐级考核的原则之后派出所考警组警长直接考警员而派出所的上级主管部门则根据局领导对于基层工作的要求对各所相应的工作进行反查发现其工作中的疏漏。 更好地监督基础工作质量。
、月考、季考、年考的指标设立应有不同
考核体系根据时段长短的不同有月考、季考、年考之分要根据任务的不同特点确定考核的周期。
这样可以节约考核成本提高考核准确性有利于工作的整体规划。
如对某一民警的群众满意率的考察短时间内考核随意性太大应加长考核周期如档案管理工作如果月月考可能会重复考核了同样的工作。
、适当增补考核“整个派出所工作”的指标
现有的责任区民警绩效考核大部分是针对民警个人而言的这是机关考核的一大进步。
但是许多工作都是合作性、团队性非常强的所以有必要设立相应的指标考核派出所工作的整体引导民警自觉加强工作中的合作意识培养民警的集体感。
设立整体性工作的考核指标可以使局机关注意派出所工作产出的整体效果更容易评价派出所部门的工作情况也可以使派出所长自觉加强对于派出所整体的管理提高队伍的整体素质与工作质量从而达到促进工作的目的。 、在派出所增设治安警
处理治安案件占用了责任区民警的大部分精力且好多治安案件是责任区以外的人员所为。
由于民警的素质参差不齐案件处理过程中的合法性与处理质量得不到保证。
因此建议在派出所的现有结构下增设治安民警由素质较高、法律意识较强的民警充任在责任区民警的协助下专门处理派出所辖区的治安案件。
、向派出所充实新鲜血液
基层派出所普遍感到任务过重而人手不够。
而且由于现在派出所的人员构成上的原因（有一个派出所初中文化的民警占到大专以上学历没几个人）任务执行更显吃力。 “责任区民警”制度以及正在推行的“社区民警”制度对民警素质的要求很高。
因此有必要在将来的大中专毕业新警分派中向派出所倾斜加强派出所民警的力量。
、试行责任区民警竞争管区制度
考核实行至今有些民警的积极性已被很好得调动也有些民警对于指定责任区的作法存在异议我们可以考虑实行责任区竞争选择的制度。
在选择前将各个责任区的地域特征、范围大小、工作基础、拟订目标等情况说明并根据管理的难易程度分类各类完成目标的奖励亦不相同。
然后由民警以类似“招标”的形式自由选择。
在规定的考核期限到来后对责任区民警的工作进行评价。 完成预定任务的奖励未能完成任务的处罚。
通过设立这种机制使民警的工作更具平等性与自觉性充分调动每个人的工作积极性、主动性提高派出所管理的效果。 达到当天最大量API KEY 超过次数
