文／徐雪高沈贵银翟雪玲 大豆既是重要的粮食作物和油料作物，还是重 要的饲料作物。黑龙江作为我国最大的大豆产区， 近年来，在国外得到补贴的低价大豆持续大量进口 的冲击下，面临种植面积连年大幅下滑、种豆农民 收益持续走低、压榨企业经营困难、大豆流通渠道 不畅等一系列问题。因此，如何在开放条件下保护 和促进我国主产区大豆产业健康发展，已成为一个 关乎产业安全的重要课题。 黑龙江大豆产业发展现状 黑龙江大豆产业在全国具有举足轻重的地位。 一是种植面积和产量居于全国首位。２００５～ ２００９年，黑龙江大豆种植面积和产量一直占全国的 ４０％左右，其中２００８年种植面积最高达到６０５５万亩 （约占全国的４４．２％），当年产量达到６２０．５万吨（占 全国的３９．９％），远远高于其他地区。 二是绿色和非转基因的品质优势无可替代。黑 龙江大豆全部为非转基因产品，大豆籽粒中蛋白质 含量高，氨基酸平衡优于其他植物蛋白，非常适宜 加工食用豆制品。除营养物质极为丰富外，还含有 大豆黄酮类化合物和植物雌激素等活性物质，医疗 保健价值也很高。 三是优良品种培育及推广普及率位于全国前 列。黑龙江省先后培育推广了一大批优良品种，目 前主推大豆品种３２个，其中脂肪含量２１％以上的品 种２３个，最高脂肪含量达２３．９４％；蛋白含量在４５％ 以上的大豆品种９个，最高蛋白含量为４６．４％。 四是栽培技术较为成熟。目前，黑龙江省探索 出了大豆密植栽培技术模式、“垄三”栽培技术模 式、在干旱区实施的行间覆膜栽培技术模式等，大 大提高了大豆整体生产水平。省内大豆生产基本实 现了机械化，现代技术和手段在大豆生产中大面积 产业透视 豳 推广和应用。 五是加工企业发展迅速，产业链比较完善。 ２０１０年，黑龙江省大豆加工企业１１４家，其中销售 收入亿元以上企业４２家，总的加工能力约１９００万 吨，实际加工１０００万吨。在规模以上企业中，其中 油脂加工企业有７８家，蛋白企业８家，豆制品企业 ２８家。 二 大豆产业发展面临的主要问题 近年来黑龙江大豆生产、加工整体水平有所提 升，但是随着国外大豆的大量进口，挤占了极大部 分国内需求，并打压国内价格，再加上外资整体控 制产业链，使得大豆生产、经营与加工面临一系列 问题。 （一）比较效益较低，种植面积不断下降 目前，黑龙江大豆播种面积已连续３年下降， 特别是２０１１年大豆种植面积比上年下降约１５００万亩， 比上年降幅约达２２％，同时，黑龙江单产也长期徘 徊。从农户和角度看，主要有以下几个原因。 一是比较效益较低，农民减少种植面积。２００４ ～２００９年间，大豆平均每亩净利润为９５元，远低于 玉米的１３５．５元；大豆每亩成本利润率为３１．４５％， 低于玉米的３８．０６％。由于大豆比较效益较低，部分 大豆种植户改种了玉米和水稻，２０１１年黑龙江省大 豆种植面积约减少１５００万亩。 表１：黑龙江省大豆与玉米每亩收益比较 年份 大豆净利润 ； 玉米净利润 大豆成本利润率 玉米成本利润率 （元／亩） ｌ（元／亩） （％） （％） ２００４ ８７ ８２ ｊ８４ ６８ ３５ ４１ ３０ ６ｌ ２００５ ７２ ８６ Ｉ １０１．１ ８ ２６ ９ｌ ３２ ０６ ２００６ ４７ ６８ ｌ１ ８５ ８Ｏ ｌ８ ０１ ５７．５５ ２００７ １２２ ９２ Ｉ １１２ ６８ ４２ ９２ ３２ ６３ ２００８ １５３ ６３ Ｉ１７９ ４０ ４３ ３６ ４２ ９５ ２００９ ８５ Ｏ６ ｆｌ４９ ０２ ２２】Ｏ ３２ ５４ 平均 ９５ １ ３５ ５ ３１ ４５ ３８ ０６ 资料来源：２００５～２０１０年历年农产品成本收益年鉴 ２刚２ ２ 中国农譬 ４９ 二是大豆重迎茬问题突出，影响大豆产量。由 于大豆净利润较低，农民大豆种植采用粗放管理， 大豆不能正常轮作。据黑龙江省农委调查统计，全 省大豆产区重迎茬面积已占大豆播种面积的６０～ ７０％，特别是齐齐哈尔北部、黑河等地区，重迎茬 面积达８０％，个别县近９０％。 三是设计缺陷，地方有减种冲动。为 调动地方抓粮的积极性，２００５年，我国出台了 产粮大县奖励。２０１０年产粮大县奖励资金规模 约２１０亿元，奖励县数达到１０００多个，平均每个县 奖励约２１０万元。由于产粮大县奖励是按粮食 商品量、产量、播种面积进行评定的，并没有规定 粮食的品种，因此，黑龙江省内部分县为得到产粮 大县的奖励资金，积极推动大豆改种玉米。以玉米 ８５０斤／亩、大豆２５０斤／亩计算，在不改变任何其他 因素的基础上，地方一亩地粮食产量就能提高 ６００斤。 （二）加工企业经营困难 从调查情况看，目前大豆加工企业经营遇到诸 多困难。 一是各种能源、运输及劳动力价格大幅上涨， 企业成本大幅增加。与２００９年相比，大豆加工企 业生产消耗的主要的原料大幅上涨，如能源电、煤 价格上涨１５％，溶剂油价格上涨２５％，劳动力成本 上涨２５％。由于上述因素的影响，２０１１年吨豆初加 工成本比２００９年增长１２．０８％，产油精炼成本增长 １７．１３％，产油包装成本增长１２．０３％，产品运输费用 增长２１．１２％，总成本增长１４．８３％（见表２）。 表２：２００９～２０１ １年大豆压榨企业生产成本变化表 吨豆加工项目 ２ ００９年 ２叭０牟 ２ Ｏ１１年 比２ ００９年增加颧 比２ ００９年增长（％） １吨豆初加！成 本（元】 ２吨豆产油精炼 成丰（元） ２１ ２１ ３吨豆产油包装 ｌ ３ ９ ３ 成本（元】 吨豆加Ｉ成丰合 ２４ ７ ８２ ２５ ９ ２ ０ ２ ７８ ６１ ３０ ７ ９ １ ２ ４２ 计（元） ４吨豆产品运输 １０４ ３４ ｌ１ ４ ８８ ２１ １ ２ 费同（元） 吨豆加工及逗输 成卒台１Ｔ（无） 注：数据由九三粮油工业集团有限公司提供。吨豆加 工成本是指全产包装油成本，２Ｏ１ １年数据为企业第一季度的 生产成本数据。 二是区位劣势增加企业成本。黑龙江大豆加工 ５Ｏ：中困农垦 ２０１ ２ ２ 企业处于内地不靠海，企业用豆不能随用随买，须 一次性储备，增加了企业收购资金成本。省内大豆 加工企业收储环节成本高，约达到８Ｏ元／吨，而沿 海加工企业，从港口货轮到车间的费用仅为３０元／ 吨。黑龙江省大豆企业生产的产品及其制品向销区 运输成本高，从黑龙江省到大连的费用约为１００元／ 吨，到山海关为１３０元／吨，而关外企业则不发生此 笔费用。 三是食用油价格，进一步增加企业经营压 力。为了稳定物价，国家约谈了大型油脂加 工企业，要求从２０１０年１Ｏ月份到２０１１年８月份食用 油不要提价。在原材料、人员工资等成本大幄上涨 的情况下，企业难以承受。 四是贷款利润上升，企业融资成本增加。自 ２０１０年１０月份以来，国家已五次上调银行贷款利 率，按照目前国内大豆加工企业融资４５亿元的融资 规模计算，由于利率上涨增加资金成本支出近４２００ 万元。 （三）大豆流通不畅问题突出 黑龙江大豆生产季节性明显，于１０月秋粮收 获后开始上市，每年年底到春节期间是售粮的高峰 期。而此时往往是运输旺季，煤炭、木材等资源集 中外运，加上元旦、春节的春运压力，大豆外运难 的问题就更加突出。铁路交易成本高，一车皮的交 易费用需要５０００元。尽管有些大豆流通企业也会选 择公路和水路运输，但由于公路运输费用较铁路高 出许多，而水运又有时间较长、程序繁杂、商品损 耗较大等缺陷，选择这两种运输方式的企业非常少。 ｊｔＬＪ，［，，近来年，黑龙江省出台一系列车辆超限超载 治理的，公路运输出现超载，直接问责发货单 位，非常严厉。目前黑龙江省铁路车皮只能满 足１／３，铁路运输供需矛盾突出。 三、主要建议 为了提高农民种植大豆积极性，稳住大豆播种 面积，稳步提高大豆产量，应按照提升产业链整体 水平的发展思路，加强生产、加工、流通三大产业 链环节的建设。 （一）加大良种良法的研发推广力度，努力提 高大豆产量 大豆产量的提高离不开良种和良法的应用。 一是加大新品良种的研发和推广。要加大大豆 工能力向优势企业集中的原则，促进大豆加工生产 要素的流动和集中，优化加工企业布局。积极发展 大豆精深加工，重点发展大豆浓缩蛋白、组织蛋白 良种繁育的科研投入，示范推广优良品种，加强农 资打假力度，提高统一供种率、良种覆盖率和品种 优质率。 二是建立起以大豆为核心的合理的“三三”轮 等功能性蛋白，大力开发市场容量大的大豆粉、豆 浆、豆腐等传统大豆食品，提高大豆磷脂、维生素 Ｅ等产品的规模化水平，增加高附加值产品比重。 作制度。通过轮作，使多年种植大豆释放的毒素物 质含量逐年降低，土壤理化性状得到改变，减轻大 豆主产区孢囊线虫病、蚜虫等病虫害的大面积发生。 据专家测算，通过玉豆、玉麦豆轮作的地块，大豆 脂肪含量提高２．１％，大豆病粒率、虫食率明显降 低。同时，大豆根瘤菌能有效减少玉米、小麦等作 物氮肥施用量，降低生产成本。 三是大力推进以“垄三”栽培技术为重点的大 豆栽培模式。“垄三”栽培技术就是在垄作的基础 上，以深松、深施肥和精量播种三项技术为核心的 综合高产栽培技术。采用“垄三”栽培技术可以达 到亩产３００斤以上，条件好的可以达到亩产４００斤以 上。在推广应用好大豆“垄三”栽培技术的基础上， 因地制宜地推广应用其它栽培模式。 四是加大农机深松作业补贴力度。黑龙江一些 大豆主产区连年使用小四轮整地，致使耕层变浅， 犁底层加厚，土壤涵养水分能力低，抗旱涝能力差。 建议加大农机深松作业补贴力度，提高抗灾能力。 （二）探索开展大豆目标价格补贴制度试点， 保护农民大豆种植收益 我国对农民大豆种植收益保护的主要措施是临 时收储。临时收储在稳定大豆价格、防止 “豆贱伤农”方面起了重要作用。但是，临时存储政 策仍然存在一些缺陷，如容易导致市场价格的扭曲 和失真，临时存储大豆顺价销售难，增加财政 负担等问题。从国际上看，美国等发达国家在保护 豆农收益时普遍采用大豆目标价格。大豆目标 价格是国家或某一地区综合一定时期内种豆成本实 际增长和种豆农民合理收益等因素制定的一种 性参考价格。如果市场价格低于目标价格，按两者 的价差核定补贴额，由直接补贴给农民；如市 场价格高于目标价格，则不启动。建议参考发达国 家开展目标价格补贴的做法，探索我国大豆目标价 格补贴试点，保护农民合理种植收益。 （三）提高大豆精深加工水平，增强企业市场 竞争力 按照加工企业向优势产区集聚，资源要素和加 选聘和培养高级管理人才和技术人才，建立现代企 业制度，节本降耗，提升企业管理水平。国家要加 大对企业的贷款力度，减轻企业在大豆收购旺季的 资金压力。 （四）疏浚流通渠道，解决大豆运输瓶颈 加强铁路、公路等物流基础设施建设，形成省 内重点粮食产区与省外销区的大豆物流主干通道网 络。 络节点要重点以铁路沿线仓储设施较好、接 卸能力较强、中转数量大的国有粮库为主，适当选 择部分大豆主产县中交通比较便利的非沿线国有粮 库为配套。选择一批交通便利、辐射范围广、外运 量大、基础设施较为完备的粮食企业进行重点支持， 加快扩建仓容和增加配套设施设备。积极探索在黑 龙江省增设大豆交割库，减轻铁路运输压力，降低 大豆加工企业经营成本。园 （作者单位：农业部农村经济研究中心） （责任编辑：蔡基松） 食 豆产 泰 系 龃 令瓿 日贰 国蒙食 豆产韭技朱体系莒薜错哮蒙 － －程须珍硪宄员往淑北箍式汉蕾年会上通报ｉ ２０１ 年食 盈产业枝朱体系锦逸电弛个适宜不 生 态区域茌 献作献葭下精ｊｉ氩蝻广迄、 多执、专 食 豆钒良品特 培育岳 ｌ ｌ餐、定颓品种 ｜｜ 个 磺宄巢最拇撼纯专理 阃 套种 蔽导 捧、 稻茬 献等迄盈不Ｒ耕 葭的蒿产。。甍效配套 栽培枝朱１０套 经扭畏各 奄山≤ 合髓、｜南阳、。ｊ 童茨 或都 毕 等 关试睑递｛ｉ＝充．，比传统精 ｛ｉ盏粳式遵产、Ｑ％互充 梗蒿食 豆产量水平捷＿ 侠弋技朱铼谭。 －｜｜ ２０ｉ２ ２ 中国农垦 ５１
