四种结构：
一、对策中心式
以对策为中心，并以的分析评论作为引导和铺垫先论后策，以论为引，以策为心。具体来说，就是以评论问题为先导、以对策为阐述，全文中心放在对策论述部分，内容比例可参考评论30%+对策70%。具体框架结构参考如下模式：
过渡段：承上启下，可以侧重问题严重性、解决迫切性的消极一面，也可以侧重典型模范、成功经验的意义等积极一面，还可以展开原因分析等中性一面，不仅要分析好问题，承接好上文，更重要的是引出下文，引出对策；可采用“问题表现+原因分析+后果影响+拟制对策”的形式来组织结构。
对策段：可提出多条对策。可采取“对策主旨句+具体阐述（主体+手段或内容+客体+目的）”形式组织结构。既要根据材料，也要结合自己的积累，不拘泥于材料，不空谈、罗列对策，要联系实际，提出独到见解。
二、对策框架式
对策、评论相结合，寓评论于对策中，以对策为表，以评论为里。在对策框架中，可以对存在问题、矛盾和危害等方面进行概括、分析评论和论证，进而体现出对策的必要性、紧迫性和可行性。内容比例考生可根据情况而定。
主体段落每段框架参考模式：主旨句+现状+原因+影响+必要性+对策。
三、评论中心式
对策、评论相结合，着眼于评论；以评论为主，以对策为辅。这种结构主要把分析评论、评估权衡作为文章的主要内容，评论充分，陈述对策点到即止，是以评论为中心，对策是结果。内容比例可参考评论70%+对策30%。
四、评论并举式
先评后论，各有侧重，评论到位，阐发透彻。分为两个方面：一方面是评价问题或现象；另一方面是展开引申，论述意义，揭示正面或反面启示。
一般写法为用文章主旨思想穿起对若干热点事件的评论，可避开解决具体问题，但评论要透彻，观点表述要明确、深刻。但也有在论述上提及一些对策内容，比如从总体上明确解决问题的方向。评与论并举的写法并不死板，考生可根据具体情况发挥，比如结合正反对比、立论驳论、比喻抒情、反诘设问等论证形式，凸显较强的说服力和效果。
具体形式为：一是先评后论。文章前部分为评，后部分为论。二是相互结合，交替出现。前一段评，后一段论，然后再评、再论。文章的评与论内容比例无固定，可随意安排。
综上所述4种主体经典结构，其实都只是一种模式总结，考生在写文章时不必严格按照模式套路“出牌”，要具体问题、具体分析，学会举一反三。平时，可针对自己擅长的一种结构做专项练习，掌握答题的技巧，然后加强知识、素养的储备，才能做到临场不乱、正常发挥，甚至超常。
【真题链接】
阅读“资料”，以“制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题写一篇议论文。（40分） 要求：
1.参考给定资料，自定角度，自拟题目；
2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
3.总字数在800～1000字。（2012•上海•A卷•第五题）
【范文节选】
同志指出，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。解决社会领域存在的问题，既要增强紧迫感，又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平，进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共的制定与执行也应注重科学性和有效性。
加强和创新社会管理，确保制度设计的科学性是前提。“科学性”是一个含义丰富的概念，但最根本的含义就是“符合客观规律”。制度的科学性问题，其关键就是制度是否符合客观规律。例如燃放烟花爆竹是我国的传统文化，是中国人民节日与喜庆的重要内容，从“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代，制度设计和制定上的逐步完善，取得了较好的效果。再如北京市朝阳区的“一网”、“两库”、“三关”也是制度设计科学性的典型，它通过配备机构、配备人员、提升能力三方面实现了机制创新和手段优化。2011年新修订的《刑法修正案》（八）正式将“醉驾”入“刑”，科学合理的制度保障，已成为约束酒后驾驶的“撒手锏”，很少有人敢去触碰酒驾的“高压线”。
加强和创新社会管理，落实制度设计的有效性是关键。众所周知，执行的难度通常要比制定规则的难度高百倍。机关出台的各种规定并不少，往往是好上一阵，风声过去了，又一切照旧。在社会生活的各个领域，诸如公共卫生管理、房价、环境整治以及食品安全管理等方面都存在着制度执行不力的现象。在我国，食品安全问题具有一定代表性，也越来越被民众所诟病，相关职能部门监管不到位，形同虚设。制度只有有效执行下去才是“硬道理”，否则，制度的名声再响、力度再大，但执行力或可操作性不强，也不过是一纸空文、分文不值。
【分析】主体段落1：承上启下，通过引述同志的讲话，进一步分析社会管理中的制
度设计的重要性和意义，并引出对策：注重科学性和有效性。
主体段落2：对策一主旨句为“加强和创新社会管理，确保制度设计的科学性是前提”。第2、3句是对科学性的进一步阐述；后三句通过三个事例论证对策一。
主体段落3：对策二主旨句为“加强和创新社会管理，落实制度设计的有效性是关键”。前四句联系社会实际，进一步指出制度执行中存在的问题和现象。最后一句论述对策二的必要性。
资料阅读概括是申论答题的第一个环节，是判断应试者阅读理解能力强弱的基本手段，是回答问题的基础。
1、加扩法——对原资料的段意进行增加式扩展
2、缩减法——对原资料的内容进行删减增找出精华。用于概括案件、案例、领导讲话等
3、搬移法——找现成的总起句、总结句、中心句、过度句作段意;
4、合并法——先分段进行结构分析，再进行同类合并，串联成文
5、分层法——先划清语段的层次，提炼各层的要点，然后加以整合组织
6、变代法——用文字变代数字、图形、图表、图画、图示。
7、五WH法从何时、何地、何人、何事、何故六个方面入手，逐一寻找，再根据写作目的和表达需要有所取舍。
8、归纳法归纳是根据对某类事务中具有代表性的部分对象及其属性之间必然联系的认识，得出一般性结论的方法。归纳则是对个别事务、现象进行观察研究，而慨括出一般性的知识。
9、演绎法演绎是从一般性知识引出个别性知识，即从一般性前提得出特殊性结论的过程。演绎推理的前提与结论之间存在着必然联系，只要推理的前提正确，推理的形式合乎逻辑，则推出的结论也必然正确。作为演绎的一般性知识来源于经验，来源于归纳的结果，归纳则必须有演绎的补充研究。
10、分析法通过对整体中各个部分的单独研究，以了解整体的本质的思维方法即分析法。定性分析：回答“有没有”、“是不是”;定量分析 ：回答〝有多少〞;因果分析：原因引出结果，回答〝为什么〞;可逆分析：结果成为反过来的原因分析;系统分析： 动态的、多层次的分析。
