林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用

林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用

安谈红

甘肃兴隆山国家级自然保护区管理局，甘肃 兰州 730117

摘要：林业调查规划设计的工作虽然繁琐，但是建立一个系统化、合理化的工作模式是每一个林业人的共同梦想和职责。随着林业不断加快发展的步伐，林业调查规划设计在生产建设中的地位变得越来越重要，通过本文所阐述的一系列概念和措施，充分说明要想林业的调查规划走入正轨，就必须重视林业生产活动，做到对林业生产动态的把握。 关键词：林业调查；规划设计；地位作用 中图分类号：S757.4 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)15-0232-02

1 林业调查规划设计的概念

1.1 林业调查

林业调查是以国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计、县级森林分类经营、建立或更新森林资源档案和编制森林采伐限额等需要而进行的调查。林业调查分一类调查；二类调查；三类调查；专项调查。

1.2 林业规划

林业规划是指国家或地区林业的长远发展计划，是对今后一个较长时期的指导性纲要。它是通过对现状及未来整体性、长期性、基本性以及发展趋势的科学分析后，从宏观之提出相应目标建设内容和实现目标的保障措施。规划可分为国家级、省级、市级、县（市区）级的“五年”发展规划、产业发展规划、行业（专业）规划和总体规划等。

1.3 林业设计

林业设计就是按照林业任务的目的活动过程，就是把一个计划、规划、设想通过视宽的形式（各类图件）再辅以文字和数据说明而表达出来的活动过程。从类型上大致可分为总体设计、项目设计、工序设计，从阶段上可分为初步设计和作业（施工图）设计。林业上的作业设计又可分为造林作业设计，封山育林作业设计、低产（效）林分改造作业设计、抚育（间伐）作业设计、采伐作业设计等等。

2 林业调查规划设计存在的问题

从目前的现状分析，林业调查规划设计和林业调查规划设计工作队伍的发展跟不上新形势发展的步伐,其中存在许多亟需解决的问题.

（1）认识不足,重视不够 （2）负担较重

（3）经费不足，技术设备落后

（4）服务意识不强，质量监督管理跟不上 3 林业调查规划设计改善措施

3.1 贯彻科学发展观，建立质量管理体系

在打造“资源节约型，环境友好型”社会的今天，林业事业也需全面贯彻科学发展观。建立符合标准要求和林业调查规划设计单位特点的质量管理体系，是林业调查规划设计单位贯彻科学发展观的具体举措，是提高自身管理水平和发展的需要，也是技术质量管理与国际接轨的正确选择。如何发挥林业调查规划设计单位对林业调查规划设计成果质量的控制和保证作用，采用新的方法和先进的管理模式提高技术质量管理水平，是一个很有价值的研究课题。

3.2 加快发展林业调查规划工作的信息化

没有有效利用互联网的单位就不具备现代化的基本条件。因为，互联网不但给我们带来了大量崭新的知识、崭新的信息、十分便捷的联系方式，还给我们相当实用、相当多的的软件，还给我们带来了宣传自己了解别人的广大的空间，还可以让边缘科学的信息迅速地提供给我们。更重要的是，网络越来越成为经济竞争中的重要工具，甚至可以说网络是企业、国家在各种竞争中使用的武器。用的好就发展、保卫了自己，用的不好就注定失败。对于企业、事业单位这么说也许过早，但对于国家来讲，已经到了使用网络发展、捍卫

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自己的重要地步了。

3.3 加强调查规划工作的执法性

其实，林业调查规划设计目前已经开始涉及法律层面了，而国内现在的调查规划设计还远远没有注意到这个问题，比如在调查私有林权问题上还不够严谨，不够科学。如果仅仅由林业知情人或技术员的指认方式确定林权，那么，由此而带来的误差将对后期林权所涉及的法律问题埋下严重的纠纷隐患。所以，新的事物出现时刻，或者在新的事物出现之前就应该同步、提早拟定法律，并用法律来保障个人、集体的合法权益和合法财产以及国家利益，保障社会秩序。如果法规、法律行为比较滞后，那么就会给社会带来严重的损失。因此，林业调查规划设计单位应具备林业的系统性，专业性，应该结合法律来维护林业经济秩序以保障个人、集体的合法权益和合法财产以及国家利益。

3.4 组织林业相关部门的领导和全体员工进行林业知识的学习，提高业务水平和工作技能

市场经济下，对林业的调查规划应该有更高的要求和期望。要将调查规划工作做得出色，就必须高水平的业务技能，熟悉相关的法律法规，坚决杜绝违法犯罪现象，这是林业工作人员的本职工作，更是林业发展的大势所趋。林业管理人员应该秉承“活到老、学到老”的宗旨，对时间的紧迫要有充分的认识并负起林业调查规划的责任来，不断给自己充电，提高个人的综合素质，在社会上塑立一个业务水平高、个人素质过硬、团队意识强烈的正面形象，取得经济效益和社会效益的双丰收。

3.5 质量管理体系建设目标

林业调查规划设计单位建立技术质量管理体系归结起来有如下几点：

3.5.1 符合ISO9001 标准要求并能结合自身特点的质量体系。

3.5.2 能形成文件并能提供客观证据的质量体系； 3.5.3 有明确的质量方针并能有效运行的质量体系； 3.5.4 能保持不断改进和完善的质量体系； 3.6 质量管理体系注意事项

在建立一个林业调查规划设计单位的质量管理体系过程中，需要重点考虑的有以下几个方面：

3.6.1 重视质量策划。高质量的林业调查规划设计成果和有效的质量管理体系不是偶然能达到的，需要周密的计划安排和经过精心的策划。在质量意识上、文件规定、过程控制上方面体现和明确。

3.6.2 强调整体优化。林业调查规划设计质量管理体系，不论是成果质量形成和实现的各过程，还是质量管理体系定义的内容和组成各要素，都是相互关联和制约的一个整体。

3.6.3 强调过程控制。ISO9001 标准是建立在“所有工作都是通过过程来完成的”这样一种认识基础上的。通过对过程的有效控制才能达到对调查规划设计成果质量的控制。

3.6.4 强调质量与效益的统一。作为一个具有乙级及乙级以上资质的林业调查规划设计单位，对效益的追求总是客

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观存在的，质量管理体系的建立应考虑在质量保证和利益上的平衡。

3.7 强调全面质量管理的作用

从理论而言，ISO9000标准是全面质量管理经验总结和升华的产物。林业调查规划设计质量管理体系的建立，应以质量为中心，以全员参与为基础，在体系策划、人员职责、过程控制、文件编写等活动中，都要突出这一基本思想。

3.8 质量管理体系实施要点

3.8.1 对质量管理体系文件进行总体策划，编制覆盖标准要求的全部质量体系文件，为体系运行提供依据。建立林业调查规划设计质量管理体系需要编写质量手册。

3.8.2 对质量管理体系所要求的文件和体系运行中形成的质量记录进行控制。文件的范围包括管理性和技术性文件，也包括外来文件和法规、外部标准、顾客提供的资料等。

3.8.3 明确组织机构、部门和人员岗位职责及内部沟通方法，绘制组织机构图表，编写部门和人员职责及内部沟通的相关文件。

4 林业调查规划设计的地位和作用

林业调查的主要任务是查清区域内森林、林地和林木资源的种类、效益、质量与分布其消长变化，客观反映调查区域自然、社会经济条件和经营管理状况，综合分析评价森林资源与经营管理现状，提出森林资源抚育、保护利益意见，逐步建立森林资源管理信息系统。林业调查成果是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划，实行森林生态效益补偿

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4.6 合理的对降水的高度进行调节

如果隧道不是很透水的话，当水位增高或者是变低的时候，就等同于对其增加或者是减少力。在挖掘之前的时候，先是在现有的项目的底板之下的位置进行降水活动，其就等同于对目前的项目进行朝下的卸载。这样就能均衡项目在挖掘的时候对于目前的项目的力的干扰。而且，对已有的项目附近的土进行处理，可以提升其抗剪力，提升抗变形的水平。

4.7 加强暗挖中的安全检测

对于暗挖中进行安全监督是非常有必要的，首先有利于掌握总的工作情况，使整体工作具有一定的可预见性，能够及时防范风险。其次，检测检查有利于施工工程的安排，使工作进行的更有序。最后，进行一定的监控测量有利于及时进行施工指导，对工程的进行提供安全可靠的信息，并为以后进行类似工作提供有价值的参考依据。

4.8 监控量测

在施工过程中，其监测的重点为电缆隧道、隧道上方管线以及地表的沉降情况，监控量测工作应该在每一次开挖结束后实施，定期对工程施工进度和施工质量进行监测，确保工程的施工质量达到标准。

4.9 旋喷加固施工过程控制

施工过程中落实保护地下管线的组织措施，由管线单位委派管线保护专职人员协助本工程地下管线的监督保护工

和森林资产化管理，统筹和规范森林科学经营的重要依据，为科学考核林业各项工程建设完成情况提供依据。

林业规划是加速林业建设的适应整个国民经济和社会发展的需要，根据党和国家各个时期路线、方针、和社会经济发展的要求，在建设有中国特色社会主义理信纸的指导下，按照林业规律和经济规律，从林业建设的实际出发，在科学地分析和预测的基础上，对林业区划、林业生产力布局、森林资源及其他林业生产要素的配置、林业各项生产事业和林区经济和社会发展所进行的比较宏观的全面的、长远的、战略性的设想、打算、部署和安排。

5 结论

林业调查规划设计在林业生产中的重要性和作用有着越来越重要的作用。但当前林业调查规划设计工作中还存在一些困难与问题。笔者主要阐述了林业调查规划设计的概念和其在林业生产中的地位。并提出解决相应问题的思考和建议。

参考文献

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程，项目部现场管理人员兼职管线保护人，严格按照审定批准的施工组织和经管线单位认定的保护地下管线技术措施要求落实到现场。施工过程中，监理和承包商专职人员必须到位跟进作业班组施工并做好施工记录；若施工过程中发现管线现状与交底内容不符情况时，立即通知有关管线单位到场研究、商议补救措施，在未做出统一结论前，不得擅自处理或继续施工。

5 结论

地铁工程的良好运行质量是保证城市交通运输行业稳步发展的前提条件，在我国很多城市修建的地铁工程中，需要实施暗挖技术的范围比较大，实际操作起来有很大的难度，还需要另外辅助一些施工设施和技术，这样才可以达到预期的目的。同时随着社会经济的不断发展，暗挖技术也会不断地得到改善和创新。

参考文献

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