玉龙山下党旗红 纳西古寨展新颜
-—白沙乡玉湖村党总支先进典型材料
玉湖村位于玉龙雪山南麓，距丽江市区18公里，是一个历史文化深厚、山水风光秀丽的纳西古村寨.全村有3个自然村、9个村民小组、358户、1340人,村党总支下设3个党支部,共有党员85名.昔日的玉湖是丽江坝典型的后进村,党组织软弱涣散，村组干部思想落后，多数群众迷信、好赌、酗酒，相互间常打架斗殴，过着游手好闲、无所事事、自由散漫的生活。2003年，农民人均纯收入仅为937元,人均有粮不足300公斤。“吃粮靠返销、花钱靠贷款、生产靠救济,看山愁、看水愁，有女不嫁玉湖村”是当时玉湖的真实写照。2004年村“两委”换届后，村党支部一班人立足村情,按照“五好五带头”的要求，以“保护生态环境，提高服务质量，建设富裕和谐文明的纳西古村落\"为目标，以提升“党支部+合作社+农户\"为抓手，使昔日贫穷落后的玉湖村发生了翻天覆地的变化。到2010年,全村旅游总收入达700万元，农民人均纯收入达3500元，所有农户都用上了自来水、安装了闭路电视、程控电话、人居环境大为改善，成为全市“生态、文化、旅游、和谐”的示范村，云南省首批乡村旅游特色村。
一、强班子、带队伍，构筑坚强战斗堡垒
2004年在玉湖村“两委”换届中，村党支部积极推行“两推一选”,集中全村广大党员和群众的意见，认真开展“人民村官人民选，选好村官为人民”的民主选举活动，通过民主、公开、有效的选举，把党员满意、群众信任的优秀党员、致富能手选进村“两委”班子。新班子上任后，为了切实改变党支部“软、弱、差”现象，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，切实加强村级党组织建设，努力把党支部建设成为“五个好”基层党组织。一是规章制度完善。制定完善了村党支部议事制度、
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村两委联席会议制度、民主评议党员制度等1制度,修改完善了村规民约,做到按章办事,按章管人。积极推行“双向参与、一岗双责\"和“工作推动一体化、考核奖励一体化”的机制,实行村组党员干部“双向进入、交叉任职”和党组织负责人依法进入合作社经营管理层。二是管理措施到位。全面实行无职党员设岗定责，根据村的发展状况和群众的要求，结合村规民约,把全体党员编成10个组，设置了科技致富先锋岗、基础设施监督岗、旅游秩序维护岗等10个岗位，规定具体的岗位职责，使所有的党员有岗有责，找到发挥作用的舞台。全面实行了“四议两公开”工作法,围绕利益分配问题，把门票收入、旅游促销费、服务马匹所得、管理人员工资、基础设施建设资金等重大事项的收支决策,采取党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的方式进行民主决策，并将决议事项和实施结果公开。三是监督机制增强.党总支在5个方面做出1承诺，全体党员在10个方面做出200多项承诺，所承诺事项全部进行张榜公示，自觉接受村民和游客监督；在各党支部中开展学习星、服务星、环保星、和谐星、致富星的评定工作，并在党务公开栏设立“党员形象板”，接受群众的监督;党总支以组织创先进，党员争优秀，群众得实惠为目标,将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容,实事求是开展了领导点评工作.四是形象展现良好。党总支、党支部和广大党员以“五好”、“五带头”为目标，深入开展以“保护生态环境,提高服务质量，努力建设富裕文明和谐的纳西古村落”为主题的创先争优活动，围绕“我为党旗添光彩、立足实际做贡献”的主题，明确提出了“掌握一门实用技术、发展一个特色产业、参与一项公益事业、联系一户困难家庭、培养一名进步青年、献上一计发展良策、带动一方村风民风”为内容的“七个一”党员创先要求，在环境整治、公益建设、扶贫济困、科技推广等工作中到处可见党员的身影。通过支部建设的加强、措施的创新，使党支部的凝聚力得到了增强，群众威信得到了提高，党员的作用得到了充分发挥，“有事找党员、发展靠支部”成为了村民的共识。
二、谋发展、促增收，带领群众探索致富路
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村党总支借助玉湖地处玉龙雪山脚下的区位优势和境内发展旅游具备的资源条件,以旅游业为龙头，闯出了一条“党支部+合作社+农户”的经济发展新模式。按照“资源共有、利益共享、人人参与、户户受益”的要求,成立了玉湖旅游开发合作社。合作社以党员为核心，以群众为主体，以旅游服务为内容,制定了《合作社章程》，把发挥党员作用和发展旅游业有机结合起来，把党的建设融入到合作社开发的各个环节,由党支书任董事长，村主任担任总经理，村“两委”干部、党小组长、村民小组长负责经营管理.“党支部+合作社+农户”的发展模式，进一步规范了玉湖村的旅游秩序，促进了农民增收，壮大了集体经济，保护了生态环境，成为了实现农村党建与经济发展双赢的重要载体。一是进一步规范了旅游秩序。过去的玉湖旅游业发展散而乱，形同一盘散沙管理混乱,农户各自为阵，无序竞争，相互压价，导致利润降低，大家的利益没有得到保障.在旅游内容上，重点开发“沿着洛克足迹、走进玉龙雪山”为主题的骑马徒步生态观光旅游；在规范管理上，由合作社统一调度和安排，群众以户为单位，按照马匹编号，轮流参与；在旅游保障上，合作社为马夫、售票员、讲解员、游客投了人身保险,服务过程马匹受伤一次补助200元治疗费，马匹死亡一次补助农户500元;在旅游服务上，实行党员挂牌上岗,划分党员责任区，在票务中心设立“党员服务窗口”，开展不让游客花一分冤枉钱，不让群众干一天受气活、不让干部管一本糊涂帐的“三不让\"服务承诺，设立了流动党员驿站、游客休息室，开通了服务热线、投诉电话。“党支部+合作社+农户”将全村旅游资源统一管理起来，实现了集体资源全体村民共享，解决了村民一家一户办不了、办不好的问题,并且村民的收入与合作社效益挂钩，极大地激发了村民开发旅游业，壮大合作社的积极性和主动性。二是进一步增加了群众收入。“党支部+合作社+农户”的旅游发展模式，整合了玉湖的旅游资源，充分调动了群众参与旅游的积极性，使玉湖村的产业结构由原来的传统农业向乡村生态旅游业转变，让村民彻底改变了“吃粮靠返销、花钱靠贷款、生产靠救济”的贫困状况.同时，重点培育党员示范户和科技示范户发挥带头致富、带领致富的作用，充分利用整合3万多亩草坡，组织党员、带动农户发展生态养殖业，增加了群众收入.三是进一步壮大了集体经济。“党支部+合作社+农户\"的旅游发展模式，在利益分配上,采取村民代表会议决议，把总票价收入按照
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适当的比例，划分为旅游服务促销费、服务马匹所得、管理人员工资、办公经费、集体基础设施建设基金、教育基金、特困救济金和年度农民分红款等八部分统一安排，并进行每季度公示一次。采取农户荒地入股、按股分红，合作社提供苗木、管理经营、适当提成的方式，连片发展了5000多亩核桃、1500亩雪桃等林果基地.四是进一步保护了生态资源。立足玉湖实际，村党总支以争创“丽江生态文化旅游第一村”为主题，坚持“共建、共护、共享”的思路,提出要走保护资源的可持续发展、科学发展新路,通过发展山村生态旅游,切实念好了“山字经”、建设2800亩森林保护区，做好了“水文章\"、建设2300亩水源涵养区，村里的山更绿、水更清、环境更加优美了，从而达到了保护玉龙雪山生态资源，实现富村富民的目的.
三、筑和谐、树新风，建社会主义新农村
村党总支按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以构建“小康玉湖、生态玉湖、魅力玉湖、和谐玉湖”为目标,扎实推进社会主义新农村建设。一是切实加强了基础设施建设.按照与民居建筑相协调的原则,先后投入300多万元，修建了2500米游路、710米村道和3000多米兴玉渠；修建了停车场、管理房、环保厕所、售货室、游客服务中心、流动党员驿站等旅游服务设施。二是切实改善了群众生产生活条件.实施了全村人畜饮水工程,使村民都喝上了清洁甘甜的自来水；新建了村卫生室、村警务室，并由村集体出资为每个村民参加新型农村合作医疗，让群众有了更好的医疗保障；60岁以上的老人全部享受了农村新型养老保险；以教育基金为保障，加大对教育投入，为玉湖完小实施了校内绿化、图书室、活动场所等设施完善工程；并对优秀教师和学生进行表彰,对考上大学的玉湖籍学生给予了奖励。通过不断努力，小学“四率\"保持在100%，教学质量名列全乡前茅。同时，创办农民夜校,开办了多期旅游服务技能及种养实用技术等培训讲座，提高了群众科技知识和法律意识.三是切实美化了村容村貌。村党总支牢固树立“既要金山更要玉湖”的和谐发展理念,积极开展以“环境整治兴旅游”主题实践活动，组建“党
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员义务宣传队”宣传生态保规，定期组织群众开展环境卫生大扫除、义务植树造林、清除河道淤泥等活动,实施庭院美化、厕所进化工程,按照“景点建设带动农户发展”的模式，建设了一批小桥流水、亭台楼阁风格的公共景点，并补助123户农户实施了庭院美化、厕所净化工程,彻底改变了过去“垃圾靠风吹，污水靠蒸发,晴天一身灰,雨天一身泥”的现象。四是切实丰富了群众精神文化生活。成立了老年协会，修建了活动室及地掷球场、门球场等设施，设立了敬老基金，让老人老有所为、老有所乐。每年5月23日组织举办“玉湖巫鲁肯旅游节”，成为了全市比较有知名度和影响力的乡村旅游节。在春节、三朵节、火把节等传统节日组织开展男子足球赛、妇女民族打跳赛、老年地掷球赛等群众文体活动。认真开展以“改陋习、讲文明、树新风”为主题的社会文明工程建设。党总支围绕旅游发展、支教助学、环境整治、生态保护、帮扶慰问、公共设施建设等方面,每月确定一个主题，在全村党员中开展了“党员主题月\"活动。在党支部的坚强领导下，村风、民风逐年好转,“五好家庭”、“十星级文明户”不断涌现，群众都说“如今在党支部的领导下,进家舒心了、出门放心了,日子过得顺心了”。
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