固本强基 培育特色 全面推进和谐社区建设
今年，、市明确了两年率先基本实现现代化的奋斗目标，至2013年底，我市城乡和谐社区合格率分别要达到98%和95%，这对我市和谐社区建设提出了更高的要求。今明两年，我们将紧紧围绕“两年攻坚计划”，按照“设施齐全、管理有序、服务完善、个性鲜明”的和谐社区工作理念，不断完善社区基础设施建设，努力深化社区建设内涵，精心塑造社区服务品牌，确保完成城乡和谐社区建设考核指标。
一、夯实基础，切实提升社区硬件标准
在城乡社区建设的总体标准上，具体做到“四个统一”：一是统一用房标准。新建、改造社区综合服务中心办公及服务用房建筑总面积必须达到500平方米以上，选址要在交通要道两侧，切实方便群众。督促镇（区、街道）、社区自查自纠，对于没有达标的社区，要帮助制定确实可行的改造方案，按时、按质推进到位；二是统一功能设置。在城乡社区按照“6+X”、“8+X”服务功能调整窗口设置，完善服务窗口建设，同时按照“五室两站一厅一栏一广场”（综合办公室、综合活动室、综治调解室、图书阅览室、警务室、文体室、卫生站、托老站、一站式便民服务大厅、宣传公开栏、文体活动广场）的功能要求，规范城乡社区服务中心建设。三是统一服务制度。对各站所的服务内容、服务承诺等规章制度进行统一，并将制度公示上墙。四是统一社区标识。全面启用 “江苏社区”标识，以突出社区形象。
二、培育特色，不断丰富社区服务内涵
积极引导社区针对各个社区成员结构、服务对象存在的差异性，按照“一区一特”的要求，有针对性地开展特色社区服务，使广大居民享受到实实在在的便利。结合我市实际，深入开展六大类特色服务：一是党建引领服务。主要是创新村域党建设置模式，增强基层党组织推动社会管理创新的引领功能。重点建设好村域综合服务中心和党员服务中心两个服务平台。建立健全“四个一”民情沟通体系。二是便民利民服务。主要是与实施“万乡千村”市场工程相结合，完善各类服务网点，全市所有社区均建有服务大厅，对居民的各类需求实行一站式服务。三是社区居家养老服务。目前，全市已有37家社区居家养老服务站达到省评估体系“2A”标准，今年将实现城区社区全覆盖。虚拟养老服务工作全面启动，全市已有207户家庭的老人享受到购买的养老服务，市财政补贴资金达50万元。四是社会保障服务。把社会保障作为社区服务的重要内容，认真做好低保对象、重残人员、五保对象的排查、申请、公示以及资金发放等服务工作，城镇低保标准达380元/月，农村低保标准达330元/月；分散五保供养标准达每人每年3960元，集中供养标准达每人每年5400元。广泛开展助病、助学、助残等社会援助活动，各社区普遍建有慈善超市或爱心超市，对困难居民给予必要的救助。五是劳动就业服务。全面实行企业退休人员社会化管理，开展就业培训和劳动力
转移工作，拓展咨询、失业管理、社会保险、就业介绍等服务项目。六是文化健康服务。积极开展各类文明创建活动，利用文明新风理事会倡导温馨、文明的红白事新风尚，通过志愿者服务、尊老敬老户、文明村创建等活动，塑造和谐文明、淳朴厚道的村风民风。在城乡社区普遍建立文艺宣传队、老年合唱团、群众文娱队，通过定期文艺巡演，营造健康文明的生活情趣，提高村民的生活品味。城乡社区为60岁以上的老年人建立健康档案，定期或不定期地组织卫生志愿者上门体检，为居民提供健康咨询服务。
我们将在全市范围内开展江苏省和谐社区达标创建活动，不断拓展服务内容，完善服务功能，打造一批有影响的社区服务品牌。
三、创新思路，完善社区管理服务
一是建立和完善“一委一居一站一办”新型社区服务管理。一委即社区党组织，一居即社区居（村）委会，一站即社区综合服务站，一办即社区综治办。要进一步突出社区党组织领导核心作用，强化社区居（村）委会职责，提高社区综合服务管理水平；二是全面实现社区网格化管理。构建横向到边、纵向到底社区管理服务网格，即按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，城乡社区按照100-200户，500人左右设置一个网格，实现“管理到门口、服务进家庭”的零距离对接。
四、统筹整合，持续增强社区共建合力
为加快推进城乡集聚发展，切实将有限的社区服务资源发挥出最大的效益，我们将着力强化“两个统筹”：一是部门统筹。针对各部门、各条口公共服务存在的向基层、向社区延伸的趋势，我市将建立社区建设联席会议制度和特色社区创建指导部门联络员制度，形成“民政部门牵头、镇（区、街道）部门协助、社区具体设施、辖区单位共同参与”的工作机制，使部门事务发展与社区建设紧密结合，联动互动，有效提升各社区服务站建设层次和水平。二是城乡统筹。在资金上，给予参与特色社区创建的社区3万元/年的补贴，对新建服务中心的社区给予10万元补助。在人才上，从机关事业单位抽调优秀年轻干部到社区锻炼。同时，全面加强了社工人才队伍建设，组织城乡社区工作人员参加全国社会工作者职业水平考试。在每个社区建立志愿者服务分站，目前全市登记在册的志愿者达1.2万名。
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