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欧洲应用科技大学基本问题研究
作者：杨刚要
来源：《商情》2015年第48期
【摘要】当前，地方高校向应用科技大学转型发展成为大家关注的热门话题。只有理解什么是应用科技大学，厘清应用科技大学与普通大学、职业教育的关系，才能更加准确地把握我国应用科技大学建设的关键问题、核心问题，才能更好地建设中国特色鲜明的应用科技大学。 【关键词】应用科技大学 基本问题 研究
近来，地方高校转型发展、应用科技大学建设不仅成为我国各级教育行政部门、高校管理者、著名教育专家等研究、讨论的课题，而且也成为了各大媒体关注的焦点，甚至对其中相关的一些问题引起了争议。本文不企图全面地、准确地回答应用科技大学建设的基本问题，只想不断地理解这些问题，从而不断地深化对应用科技大学建设的领悟与认识，进而推进建设中国特色鲜明的应用科技大学建设步伐。 一、应用科技大学的概念界定
在欧洲，应用科技大学是发展比较成熟的一种新型高等教育类型，它是欧洲经济产业结构调整和高等教育优化调整的结果。它最早产生于20世纪60年代，经过几十年的发展，形成了独特的办学特色、独特的运行机制和制度保障。
“应用科技大学”的英文名称为“Universities of Applied Sciences”，这个词源于德国为消除国际社会对德国应用科技大学Fachhochschulen （FH）的误解，而设计的英文翻译，并与1998年通过决议正式使用。正如《朗氏德汉双解大词典》将其释义为：“eine spezielle Art von Hochschulen， in der die praktische Ausbildung der Studenten st？rker betont wird als an
Universit？ten（一类特别的高等学校，这类高等学校与综合性大学相比，更加注重学生的实践性培训）。
对于应用科技大学的理解，不应该在名称上、定义上做文章、去纠结，而是应该从内涵与外延两个层面看到其本质。
第一，应用科技大学指的是一种新型高等教育类型，是一类大学的通称，而不是指某一所大学或学院的具体名称。
第二，应用科技大学是国际上尤其欧洲通用的术语，但在国家层面使用当地语言，采用了不同的名称。例如，德国，高等专业学校称为应用科技大学；法国，大学技术学院称为称为应用科技大学。
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第三，应用科技大学目标定位是培养高层次技术技能型人才。它以实践为导向，主要是将自然科学的知识应用到实际问题上，强调应用性、突出实践性，侧重应用性研究。
综上所述，应用科技大学是一种新型高等教育类型，是以高层次技术技能型人才培养为目标，以实践为导向，强调应用性、突出实践性，通过开展应用性研究为社会经济发展服务；它是国家产业升级、经济结构调整的必然结果，完善职业教育体系的内在要求，也是高等教育结构优化的客观需要。
二、应用科技大学在高等教育体系中的地位
教育事业的健康可持续发展离不开完善的法律体系。欧洲各国为了保障应用科技大学的地位，明确技术技能传授的主要任务，有效促进经济发展和满足个体的需求，各国都为应用科技大学提供了相当完备的教育立法和制度保障。
例如，德国1976年的《高等教育总纲法》正式明确了应用科技大学作为高等教育机构的法定地位；荷兰1986年的《高等职业教育法案》确立了应用科技大学与大学教育同等的法律地位。
综上所述，在国家制度设计层面，不同国家都以法律的形式明确规定了应用科技大学是高等教育体系中不同类型的学校，具有等值要素而与普通高校相互存在，是“不同类型但等值”的高等学校。从法律层面对应用科技大学明确定位，为应用科技大学的建立、发展提供了依据。
三、应用科技大学与普通大学、职业教育的关系
应用科技大学作为高等教育的一种类型，厘清与普通大学、职业教育的关系，将有利于准确把握应用科技大学的本质特征，有助于正确理解应用科技大学在现代职业教育体系中的地位。
（一）应用科技大学与普通大学的关系
从学理上讲，应用科技大学有着不同于普通大学的知识生产与产品研发功能定位，是具有不同社会分工的社会组织。它们处于知识结构中不同的位置，具有各自的特性。普通大学主要开展基础性、学科性的学术研究；应用技术大学主要开展实践导向性、短期性研究、新产品和服务的实验发展性研究，致力于社会专业实践的发展，促进知识有效转化。
在科类结构上，普通大学与应用科技大学共同形成了高等教育的“双元”结构体系；在层次结构上，各国都赋予了应用科技大学学士、硕士甚至博士学位授予权，形成了与普通高等教育并列的现代高等职业技术教育体系。在管理结构上，应用科技大学具有更为灵活的教育、流动机制，学生可以灵活地选择应用科技大学或综合性大学，使得应用科技大学与普通大学之间变得更有贯通性，在满足个体需要的同时更好地适应了社会经济结构的发展需求。
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综上所述，应用科技大学和普通大学，只是社会分工不同，都是社会经济发展到一定阶段的产物，都遵循了高等教育为社会经济服务的规律，它们只有学校定位和专业设置的不同，其存在地位和生源质量并没有显著差别。应用科技大学和普通大学都是高等教育的重要组成部分，共同形成了高等教育的“双元”结构体系，它们是相对、相互补充、有效贯通衔接、并行发展的两种教育体系。
（二）应用科技大学与职业教育的关系
欧洲各国对应用科技大学与职业教育的关系都有了明确的定位或法律规定。例如，奥地利，应用科技大学的出现提高了职业教育的层次，为受教育者提供一个大学层次的替代方案，已成为高等职业教育的主力军。德国，应用科技大学的建立与发展，提升了德国职业教育的层次，丰富了高等教育的内涵，成为德国教育系统不可缺少的重要组成部分。
综述，欧洲应用科技大学的建立和发展，确立了职业技术教育在整个高等教育体系中的重要地位，丰富了高等教育体系的内涵，提升了职业教育的层次，形成了更加完善系统的现代职业教育体系。因此，应用科技大学属于现代职业教育体系的重要组成部分，在现代职业教育体系中位列高等职业教育的层次。 参考文献：
[1][荷]汤·德·格拉夫.应用科学大学与应用型知识[J].世界教育信息，2013，（10）. [2]欧洲应用技术大学国别研究报告[R].中国教育科学研究院课题组，2013-12-10.
