维普资讯 http://www.cqvip.com 特色工业园区是浙江的新创举 改革开放以来，依靠外延式工业化的迅速扩张，“浙江制 建设先进制造业基地的提出，对我省特色工业园区建设 提出了新要求：其一，视野扩大。先进制造业基地是在我国 经济增长方式由粗放向集约转变，国际产业结构大调整和制 造业基地大转移的大背景下提出来的。这要求园区建设必须 以国际竞争力为导向，努力参与国际分工，力争形成具有区 域竞争优势的产业群。其二，层次提升。先进制造业基地这 一造”迅速崛起，在全国乃至国际上争得了一席之地。但９０年 代中期以来，随着我国买方市场的形成以及经济全球化的加 速，我省制造业也感受到经济结构调整、产业升级的压力。 “穷则思变”，聪明的浙江人适时地创造了特色工业园区这一 新创举。１９９８年，原省计经委提出建设特色工业园区以提升 工业化、推进城市化这一思路，此后，各地的特色工业园区 建设得到了、省领导的高度重视和大力支持，并被 确定为浙江“十五”发展的重大战略任务。２００１年１０月份， 提法突出了“先进”二字，这要求特色工业园区必须采用 先进的生产方式，运用先进的制造技术，发展先进生产力。 先进制造业基地是指具有先进的生产力和优化的产业结 构，在地理上集中和空间上集聚发展，在国际上有一定地位 预计今年底还将建成２０个。 特色工业园区，是以区域特色经济为基础进行适当集中 布局，以优势企业为主导，中小企业集群式发展的专业化产 业区。从制度需求角度分析，特色工业园区产生的原因主要 是区域块状经济升级的需要。当时，经过近２０年的高速增长， 我省较早地形成了“一乡一品”、“一县一业”的区域特色块 的排头兵。 三是带动性。基地具有较强的辐射功能，对其他 产业和周边经济的发展具有很强的带动作用。 特色工业园区基于其自身优势，很好地迎合了发展先进 制造业基地的要求。 首先，特色工业园区的集聚效应切合先进制造业基地的 规模化要求。从规模性看，特色工业园区一般由许多相近或 相似的企业组成，虽然单个企业产量不多，规模不大，但是 通过价值链和产业链纽带，聚合形成了一个较大的总量规模， 获得比单个企业规模经济层次更高的产业规模经济和聚集体 规模经济。从产业集聚性看，通过近几年的特色工业园区建 设，我省的产业集聚度已从１９９８年的１０％提高到４０％左右。 由于园区创造了有利的成长环境，企业和产业能够迅速发展 壮大。如温岭大溪镇通过建设注塑工业园区，将分散的注塑 状经济。但由于走了一条“离土不离乡，进厂不进城”的路 子，我省特色产业布局过于分散，企业的发展受到区域信息、 人才、技术、资金等要素制约，迫切需要新的更高层次的依 托。从制度供给角度分析，特色工业园区也是１９９８年以来我 省城市化全面提速的需要。城市化的发展必须以强大的产业 为支撑。城市化实质上就是一个产业集聚、人口集聚的动态 过程。为发挥城市化的集聚效应，各级把特色工业园区 当作产业集聚的突破口，倾力开展园区建设。 企业集中起来，产生了规模效应，注塑机从５０台发展到６００ 台，年产值达６亿元，成为全国最大的注塑生产基地。 其次，特色工业园区的特色有利于先进制造业的“孵 特色工业园区是先进制造业的孵化器 ２００２年６月，省第十一次党代会提出，“围绕建设先进制 造业基地，抓住国际产业转移的机遇，大力推进工业结构战 略性调整，提高制造整体发展水平。” １４ ＺｌｔＥＪＩＫ￣６１ ＥｃⅢ０ ２００２．１８ 化”。工业园区与开发区都是营造经济高地、发展先进生产力 的有效方式。但是两者并不完全相同。高新技术或经济技术 维普资讯 http://www.cqvip.com 售收入比入园前同期分别增长３．４８倍、 园区的带动性将使其成为先进制造业的 拘重组、细化，决定省市间区域经济竞 不在于ＧＤＰ等短期数量指标，而在于是 流的发展，要大力发展第三方物流。此外，品牌即竞争力。园 区管理者要逐步探索入园企业共建品牌的路子，采用合资、 合作多种方式积极引进国内外著名品牌。 四是理念创新。一方面要牢固树立开放的理念。虽然在 地理概念上，园区是一个相对封闭的区域，但园区的发展绝 分工要求，具有整体竞争优势的产业支 【系列专业化特色产业区为基地，以“专 芷全球范围内寻求最佳资源配置，将成 不能“划地为牢”、自我封闭。现代市场经济是一个开放的系 统，要提高企业和产业的国际竞争力，园区必须加强与外部 的动态联系，参加全球资源配置和市场竞争，实现资本、人 才、技术、服务等生产要素的自由流动。在实际工作中，园 区建设对特色工业的整合可以与利用外资有机结合。另一方 面，要努力增强园区的“柔性”理念。“柔性”是相对于福特 制的“刚性”而言的，可理解为对市场变化的一种快速适应 能力。园区的柔性是一种聚集体柔性，它既包括企业层面的 拘主导模式。特色工业园区以其特有的 或为中小企业集聚发展的主要场所和块 亥心区”。如起步较早的温州市，２０００年 值７７０亿元，占到全市工业总产值的 色工业园区国际竞争力的思路 业园区成效初显，但各地园区建设、入 的市场服务体系也不够健全，离先进 一柔性（柔性制造），也包括产业内企业之间分工、组织的柔性。 只有当特色产业在园区内实现柔性集聚，园区内企业才能获 得降低交易成本、增强创新功能等集聚效应。０ （作者系省发展计划委员会副主任） 定的距离。为此，要以提升园区国 陕园区、技术、管理、理念创新的 ２００２．１８刃噩７Ｉ＾１．Ｇ Ｅｃ 舢１５
